Тезисы редакции

Состоялся визит президента России владимира Путина в Казахстан. Главным итогом визита, по крайней мере формально, очевидно, следует считать создание Евразийского экономического Сообщества (ЕврАзЭС). Кроме того, представляют интерес некоторые заявления Путина, сделанные им на встрече с казахстанскими соотечественниками.


В связи с этими состоявшимися событиями возникает ряд требующих осмысления вопросов, которые мы и попытаемся здесь сформулировать.


1. “О сути заявления, сделанного в связи с созданием ЕврАзЭС” (см. Приложение 1.).


Обращает на себя внимание достаточно широкая масштабность создаваемого ЕврАзЭС. Сообщество призвано решать очень широкий круг вопросов — полную унификацию торговой и экономической политики, включая “укрепление и обустройство внешних границ Сообщества”, “создание общеплатежной системы”. Затронут большой круг вопросов по гармонизации национальных систем в социально-гуманитарной области, включая создание единых “минимальных социальных стандартов”. В области права предусмотрена также “гармонизация национального законодательства”.


Сам текст заявления вызывает сильные подозрения в том, что он был составлен впопыхах и на скорую руку. Официальный текст заявления, опубликованный на правительственном сайте “Страна.Ру”, содержит даже грамматические и стилистические ошибки.


Приведем высказывание депутата Госдумы Валерия Драганова из его интервью:


“Вопрос создания такой единицы, как Таможенный союз, подобной уже существующим в мировой торговле организациям, перед странами бывшего Советского Союза, бесспорно, стоял. Но априори он был обречен на неудачу, поскольку неодинаковый уровень экономического развития, несинхронность реформ, отсутствие унифицированного законодательства и гармонизированного тарифного регулирования затрудняло сотрудничество. Всякий таможенный союз только тогда может считаться сложившимся, когда у него существует по крайней мере единая таможенная территория, единые законы, единые тарифы и нет внутренних границы. В нашем союзе пока что этого не было”.


И действительно, существуют ли сегодня какие-либо предпосылки, позволяющие считать, что созданное содружество сможет быстро и эффективно решить все эти непростые вопросы?


Если посмотреть на создаваемое Сообщество шире, основываясь на намерениях стран-участниц и отвлекаясь от проблем реализации этих намерений, то можно увидеть следующее. Сообщество должно представлять собой, по сути, новое государство с общими границами, по площади немного уступающее бывшему СССР. Это новое государство, учитывая заявленные цели и задачи, должно представлять из себя в политическом смысле федерацию. Эта федерация должна обеспечивать охрану своих границ и иметь

собственную армию, по факту вооруженную ядерным оружием. В новом государстве должна быть своя, единая для всех субъектов валюта и единый эмиссионный центр. Должна быть своя столица и централизованная система управления. Должны быть общие и единые все три ветви власти. То есть речь идет о создании новой мощной ядерной державы, расположенной на огромной площади в Евразии. По сути, это есть заявка на передел мира и восстановление России, как второй сверхдержавы.


Странно, что такая постановка вопроса практически ранее не озвучивалась и не обсуждалась публично в политических кругах России, Казахстана и других стран-участниц. Готова ли широкая общественность позитивно воспринять потерю части своего суверенитета и одобрить создание федерации?


Но самый интересный вопрос — о соразмерности этой пока виртуальной державы с теми методами, при помощи которых она создается.


2. “О самом процессе создания ЕврАзЭС”.


Мы уже упоминали о том, что “заявление” оставляет впечатление большой спешки в его создании. К этому следует добавить еще следующее. СМИ сообщили нам о предстоящем визите президента Путина в Казахстан, но о приезде президентов Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана в СМИ ничего не сообщалось. Кроме того, предварительно ничего не говорилось и о создании ЕврАзЭС.


Удивляет и реакция российских СМИ на это событие — оно было освещено только в новостных лентах и в виде хроник. По этому поводу аналитических статей, значимых интервью и прочих подобных материалов пока очень мало. Это говорит о том, что СМИ стран — участниц Сообщества не были готовы к таким событиям.


Анализ имеющихся сегодня фактов позволяет сделать три возможных предположения относительно создания ЕврАзЭС:


а) Сообщество создано формально только “на бумаге”, и никто не собирается его создавать на деле (что-то вроде СНГ, Таможенного союза и т.п.). То есть важна лишь декларация о создании этого Сообщества чисто в политических сиюминутных целях;


б) создание Сообщества планировалось давно, но процесс держался в строгой тайне, и только сегодня, причем без большого шума, этот факт был озвучен;


в) совсем недавно произошли некоторые события, и создание Сообщества является этакой спонтанной реакцией на эти события.


Какое же из трех предположений истинно на самом деле? А может быть, существуют и другие предположения?


3. “Зачем это нужно Казахстану”.


Нельзя здесь не упомянуть о том, что западная печать вот уже несколько месяцев выбрасывает вал компромата и другой негативной информации, касающейся Казахстана, его властных структур и лично президента. Большую роль здесь играет высокая активность бывшего премьера Кажегельдина, который транслирует эту информацию через интернетовский сайт “Евразия”. Власть пытается защищаться пока только техническими средствами, резко ограничив доступ читателей к упомянутому сайту. Но информация все равно просачивается, а активных действий власти по грамотному ведению информационной войны не наблюдается.


Учитывая и другие события, связанные с повышенной активностью части непримиримой оппозиции в дальнем зарубежье, можно сказать, что имеет место факт резкого ухудшения отношений Казахстана с Западом. О стратегическом партнерстве с США уже не может быть и речи. Казахстан вынужден искать сильную опору как в экономическом, так и в политическом плане. Может ли Россия стать такой опорой? И есть ли другие альтернативы?


Еще один аспект – это события на “южном фронте”. Этот фронт уже, по сути, переместился непосредственно в Казахстан. Подтверждение этому – недавний факт “уйгурского экстремизма” плюс другие факты, которые власть пока предпочитает замалчивать. Очевидно, произошло отрезвление власти относительно боеспособности собственной армии и других силовых структур. Здесь Казахстану в самое ближайшее время может понадобиться уже немалая военная поддержка. Но станет ли Россия сегодня, имея огромные внутренние проблемы (например, положение в Чечне), вмешиваться в “разборки” с военным исламом? Несмотря на тревожные прогнозы некоторых аналитиков, сегодня военный ислам с юга России напрямую еще не угрожает. А Казахстану, безусловно, выгоден союз с Россией, в первую очередь именно военный союз.


Было бы неправильным не учесть еще один аспект, озвучиваемый, правда, только в виде слухов, но слухов довольно стойких и имеющих свою логику. Речь идет о передаче верховной власти от действующего президента к его преемнику. Вопрос этот для президента, очевидно, очень нелегкий. Возможно, в нынешних условиях вопрос с преемником вообще не имеет удовлетворительного решения. Но если действующий президент займет высшую должность в солидной наднациональной структуре, штаб-квартира которой расположена к тому же в Казахстане, то вопрос с выбором преемника может получить удовлетворительное разрешение.


Но насколько верны эти слухи и предположения? И сможет ли президент Назарбаев найти общий язык по этому вопросу с прагматичным Путиным?


4. “О некоторых неожиданностях в связи с визитом Путина”.


Первая, может быть, не очень важная, неожиданность — это странная терминология, которую используют некоторые российские СМИ по отношению к своим соотечественникам из Казахстана. Вот фрагмент из статьи Людмилы Романовой и Владимира Мухина из “Независимой газеты”:


“Владимир Путин… впервые за свою президентскую практику общения с ближним зарубежьем повстречался с проживающими там российскими гражданами в лице руководителей объединений и ассоциаций российских соотечественников в Казахстане” (выделено нами. – Н.).


Такие же странные формулировки прозвучали и в ряде других российских СМИ. Что это – опечатка или сознательное искажение? Обычно такие серьезные опечатки несвойственны солидным российским газетам, к числу которых, безусловно, относится “Независимая газета”. Если это сознательное искажение, то какова его цель?


Неожиданное заявление сделал Путин на упомянутой выше встрече. Вот фрагмент из интервью Юрия Бунакова:


“… И здесь президент сделал самое неожиданное заявление. Он сказал, что мы будем делать все для возвращения российских соотечественников в Россию. Главная причина для таких решений – это очень негативная демографическая обстановка в России, которая и далее, по прогнозам, будет ухудшаться. Он даже сказал о том, что мы будем переманивать в Россию и казахов. «Мы не Бразилия и не Аргентина, мы не будем собирать людей со всего света, мы будем опираться только на людей из бывшего Союза». Надо сказать, что заявление это было для нас очень неожиданным и буквально застало нас врасплох…”.


Подумайте, что значит сегодня для России принять в свое лоно десятки миллионов своих потенциальных сограждан из постсоветских республик? Давайте сравним это с подобной ситуацией в Германии и Израиле. И еще сравним сегодняшний экономический потенциал этих стран с потенциалом России. А еще давайте подумаем о том, насколько выгодно России терять свое влияние в постсоветских республиках после отъезда всех русских из этих стран. Тогда для чего же сделано такое заявление? Что это — некомпетентность, провокация, или что-то еще?


5. “Общие вопросы, касающиеся интеграции бывших стран Союза”


Как показывает анализ существующих сегодня фактов, в политическом, военном и отчасти в экономическом плане интеграция стран бывшего Союза выгодна всем ее потенциальным субъектам. Кто же может сегодня противодействовать такой интеграции, не находя в ней своей выгоды?


Прежде всего это та часть населения, которая стоит на позициях примитивного национализма. Но не исходит ли наибольшая угроза национальной идентичности от западного мира? Насколько быстро смогут националисты оценить адекватность ситуации? И какова будет степень их сопротивления?


Наиболее существенной по влиянию, но немногочисленной частью является крупная компрадорская буржуазия, бизнес которой строится “под крышей” власти. Любое ослабление “крышующей” власти, а также ужесточение и усложнение контактов с Западом вызовут у этой части резкий протест. Для противостояния может быть использована та часть непримиримой оппозиции, которая сегодня полностью ориентируется на западные либеральные ценности. Но если сама власть пойдет по пути интеграции, этой части буржуазии придется существенно поумерить свои аппетиты.


Возможен ли здесь альянс националистов и непримиримой оппозиции, активно поддерживаемый и финансируемый компрадорской буржуазией?


Следует немного сказать о той части населения, которая составляет подавляющее большинство и именуется народом. Народ, очевидно, давно готов к интеграции. Это прежде всего обусловлено родственной ментальностью населения бывших стран Союза, явно замешанной на идеях социальной справедливости и неявно – на идеях православия (как это ни прозвучит парадоксально). Есть еще и другие позитивные, но может быть менее значимые факторы, которых явно больше, чем негативных. Сумеет ли народ реализовать наконец свой протестный потенциал и оказать достойное сопротивление противникам интеграции?


Существенным является вопрос – в какие политические формы выльется эта интеграция? Как-то один российский журналист-политолог сказал, что некоторые народы, независимо от того, что они начинают строить, в конечном счете получают империю. Это хорошо согласуется с современной геополитикой (как наукой). Геополитика утверждает, что форма политической организации общества зависит от географии местности, в которой это общество проживает. Так, в Евразии всегда строятся империи, а в прибрежных морских районах – либеральные демократические общества. Интересно, найдется ли кто-нибудь, кто сможет убедительно опровергнуть эти утверждения?


И все же главным остается вопрос – стоим ли мы сегодня на пороге интеграции? Или, как всегда, хотим выдать желаемое за действительное?


***


СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ


Приложение 1.


источник: интернетовский сайт “СТРАНА.RU”


Как развивались отношения России и Казахстана

в новейшей истории


22 октября 1992 года Россия и Казахстан установили дипломатические отношения. За прошедшие годы между двумя странами было подписано более 200 соглашений о сотрудничестве. 28-30 марта 1994 года состоялся первый официальный визит президента Нурсултана Назарбаева в Россию, в ходе которого было подписано 23 документов о сотрудничестве в политической, экономической, военной, технической сферах, а также в области науки и культуры.


20 января 1995 года по итогам рабочей встречи между Борисом Ельциным и Нурсултаном Назарбаевым подписан ряд межправительственных документов, среди которых Декларация о расширении и углублении сотрудничества, договор о правовом статусе граждан обеих республик, соглашение о статусе российских воинских формирований, временно находящихся на территории Казахстана, соглашение о присоединении Казахстана к Таможенному союзу, заключенному ранее между Россией и Белоруссией и другие. В июле 1998 года во время рабочего визита Назарбаева в Москву подписаны два важных документа — Декларация «О вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в ХХI столетие» (подобного договора ни у России ни у Казахстана нет ни с одной другой страной) и соглашение «О разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование.


В октябре 1998 г. в ходе официального визита Бориса Ельцина в Казахстан подписаны Договор и Программа об углублении экономического сотрудничества между РФ и Республикой Казахстан на 1998-2007 годы, а также целый пакет документов о взаимном сотрудничестве.


В результате официального визита председателя правительства РФ Владимира Путина в Казахстан 23-24 сентября 1999 года было подписано межправительственное соглашение о приграничном сотрудничестве регионов Казахстана и России на 1999-2007 годы.


В январе 2000 года в ходе визита в Москву премьер-министра Казахстана К. Токаева подписаны протоколы об углублении экономического сотрудничества и об увеличении квоты казахстанской нефти на экспорт. В ходе официального визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Москву в июне 2000 года подписано совместное заявление о дальнейших направлениях двустороннего сотрудничества. Все подписанные документы предопределили множество точек соприкосновения сторон в торгово-экономической, инвестиционной и научно-технической областях. В Казахстане действуют 237 совместных российско-казахстанских предприятий с общим товарооборотом $144,5 млн в год. Россия и Казахстан участвуют в проекте Каспийского трубопроводного консорциума по строительству нефтепровода Тенгиз — Новороссийск.


Российская нефтяная компания «Лукойл» участвует в разработке Тенгизского нефтяного и Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождений. Предприятие «Саратовский мостоотряд» ведет строительство моста через реку Урал в казахстанском городе Уральске.


В ноябре 1998 года принято решение о создании первой транснациональной энергетической угольной компании на базе Экибастузского угольного бассейна.


Казахстан входит в десятку основных торговых партнеров России. В 1999 году объем товарооборота между двумя странами составил около $2,5 млрд, несколько сократившись по сравнению с 1998 годом. Россия традиционно покупает казахстанское зерно, Казахстан прокачивает примерно треть добываемой в стране нефти на экспорт через российскую территорию. В 1999 году объем прокачки составил 7,5 млн тонн. В рамках межправительственного соглашения от 28 марта 1994 года осуществляется российско-казахстанское военно-техническое сотрудничество.


В период 1993-1999 годов Россия поставила в Казахстан системы ПВО, средства спецсвязи, различные виды боеприпасов.


Казахстан и Россия являются активными участниками Договора о коллективной безопасности. С 1996 года Россия и Казахстан несут совместное боевое дежурство в рамках объединенной системы ПВО СНГ. Стороны регулярно взаимодействуют в плане согласования оборонных доктрин, военно-экономической кооперации, а также охраны внешних границ СНГ.


В 1994 г. Россия и Казахстан подписали «Соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома Байконур», в соответствии с которым весь комплекс передавался России в аренду на 20 лет с последующим продлением еще на 10. Стоимость ежегодной аренды опеределена в $115 млн.


Приложение 2.


источник: интернетовский сайт “СТРАНА.RU”


Заявление глав государств об учреждении Евразийского экономического сообщества


10.10.00. 19:13


«Мы, главы государств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, заявляем о создании международной организации «Евразийское экономическое сообщество» (ЕврАзЭС). Этот шаг — свидетельство единства политической воли руководителей пяти государств еще более решительно идти по пути взаимного многопланового сотрудничества с перспективой выхода на реальную интеграцию.


Взаимодействие наших стран в торгово-экономической области достигло уже такого этапа, когда во взаимной торговле отменены тарифные и количественные ограничения, по большинству номенклатуры товаров введены общие таможенные тарифы, осуществляются согласованные меры нетарифного регулирования, по отношению к третьим странам формируются общие торговые режимы, начато создание единой таможенной территории. Кроме того, предпринят ряд конкретных совместных шагов в гуманитарной сфере, позволяющих более полно удовлетворять потребности граждан наших стран в области образования, культуры, здравоохранения и обеспечения социальных прав.


Вместе с тем, существует потребность в более тесном сближении и унификации национального законодательства, проведения мероприятий, направленных на увеличение совокупного экономического потенциала наших стран и согласованной структурной перестройке их экономик.


Логика продвижения пяти государств к целям, намеченным в подписанных ими договорах, — завершение формирования Таможенного союза и созданию единого экономического пространства — требует новых форм и механизмов взаимодействия. Этим целям и призвано служить создаваемое сообщество.


Его деятельность будет направлена, в частности, на решение следующих задач:


а) в области торговой и экономической политики:


завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого Таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования ;


согласованной системы преференции;


установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;


выработке согласованной позиции государств — членов во взаимоотношениях с ВТО и другими международными экономическими организациями; введение унифицированного порядка валютного урегулирования и валютного контроля;


создание механизма эффективного функционирования платежно-расчетных отношений; создание общей унифицированной системы таможенного урегулирования, в рамках которой действуют унифицированные правила таможенного оформления и таможенного контроля, применяются единые таможенные режимы;


обеспечение экономической безопасности на внешних границах Сообщества, борьбы с контрабандой и иными видами таможенных правонарушений; укрепление и обустройства внешних границ Сообщества;


б) в области экономической политики:


Проведение согласованной структурной перестройки экономик; разработка и реализация совместных программ, социально-экономическое развитие;


создание общеплатежной системы;


обеспечение действия валютно-финансовых систем;


создание равных условий для производственной предпринимательской деятельности;


формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;


формирование общего энергетического рынка; проведение совместных исследований и разработок по приоритетном направлении науки и технологии;


создание равных условий для доступа на рынке сторон иностранных инвестиций; создание унифицированной системы правового регулирования, формирование и деятельности финансово-промышленных групп на многосторонней и двусторонней основе;


в) в социально-гуманитарной области:


гармонизация национальных систем образования, развитие науки и культуры;


гармонизация национальных систем обеспечения минимальных социальных стандартов;


представление гражданам государств — членов Сообщества равных прав в получение образования и медицинской помощи на всей его территории;


г) в правовой сфере:


сближение и гармонизация национального законодательства;


создание механизмов согласования принятия национальных законодательств и иных нормативных правовых актов государствами-членами по вопросам, затрагивающим обязательства сторон в рамках ЕвроАзЭС;


синхронизация сроков выполнения внутригосударственных процедур по договорам, заключенным в рамках ЕвроАзЭС;


обеспечение взаимодействия правовых систем государств- участников с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.


Мы, главы пяти государств, выражаем уверенность в том, что предпринимаемые усилия по дальнейшему углублению взаимодействия в экономической и гуманитарной областях получат поддержку наших народов и будут способствовать ускорению темпов экономического развития наших стран

Новости партнеров

Загрузка...