Новый всплеск миграции населения Кыргызстана

Беспрецедентный
всплеск миграции населения произошел в Кыргызстане в начале 90-х годов, после обретения
республикой независимости. Рост социально-экономических проблем граждан,
непрекращающиеся региональные конфликты в сопредельных государствах –
Таджикистане и Афганистане – привели к усилению деструктивных миграционных
процессов.

Интенсивность общей миграционной убыли населения
республики резко возрастала и, достигнув своего “пика” в 1993 году, составила
121 тысячу человек. Начало 2000 года ознаменовалось очередным всплеском роста
количества граждан, желающих выехать из страны. Согласно данным департамента по
миграции, в 1990-2001 гг. отток населения из Кыргызстана составил порядка 450
тыс. человек. Для страны с населением в 4,8 млн человек цифра более чем
внушительная.

Примерно до середины 2000
года в республике второй по численности, после кыргызов, национальной группой
являлись русские. Однако преобладание их в оттоке населения (62%) привело к
тому, что их доля в общей численности населения Кыргызстана, составлявшая в 1990
году 21,2% (918 тыс.), сегодня, по оценкам экспертов, сократилась примерно до
12% (520 тыс.), что отодвинуло их на третье место после узбеков (13%).

По мнению
одного из лидеров оппозиционной партии “Ар-Намыс” Виталия Бусселя, “в
стране сложилась парадоксальная ситуация, когда начали уезжать люди, которые не
хотели уезжать. В основе этого, помимо сложной социально-экономической
ситуации, лежит карьерная бесперспективность так называемых национальных
меньшинств. Не секрет, что в настоящее время преобладание в эшелонах власти и
административного управления представителей титульной нации является
подавляющим. Сегодня доля некоренного населения страны в органах
государственного аппарата продолжает неуклонно сокращаться. Введение экзаменов
на знание государственного языка для государственных служащих становится
сегодня одним из эффективных рычагов, практически закрывающим доступ в органы
власти для инородцев.

Сегодня русские в Кыргызстане в основном работают в
так называемых сложных областях управления, где требуется специфическое
образование и опыт, занимая  свою
профессиональную нишу в тех сферах, где необходимы специальные знания.
Присутствие русскоязычного населения на номенклатурных должностях диктуется в
основном соображениями политического плана. Это, к примеру, традиционно “славянская”
номинальная должность вице-премьер-министра, начисто лишенная властных
полномочий…”.

Одной из особенностей
демографической ситуации в Кыргызстане является то, что подавляющее большинство
уезжающих русских проживало в  Бишкеке и
в прилегающей к нему Чуйской области. В результате  произошли не только количественные, но и глубокие качественные
изменения структуры трудовых ресурсов республики. Выехали и продолжают
выезжать  работники, которые традиционно
были заняты в промышленности, сфере услуг и других видах деятельности,
требующих высокой квалификации.

Русских в Кыргызстане
пугает оторванность от бывшей метрополии в лице России. Они боятся, что в
одночасье могут стать изгоями, так называемыми “людьми второго сорта”, как это
уже случилось в некоторых республиках бывшего СССР. Они считают, что в
настоящее время никто и ничто не способен обеспечить им гарантии безопасности и
стабильности.

Отъезжающие освобождают
сотни тысяч квартир. Это, в свою очередь,
провоцирует внутреннюю миграцию населения, направленную на переселение в  Бишкек и Чуйскую долину.
Переселяются
(положительный баланс по миграции у кыргызов и узбеков) в основном крестьяне. В
целом миграционный процесс ухудшил общий уровень и структуру трудового
потенциала республики, поскольку на восстановление интеллектуального и
культурного человеческого потенциала необходимы огромные финансовые затраты и
длительное время. Бессилие государства
в  регулировании этого процесса привело
к  дисбалансу в экономико-культурном
развитии  различных регионов страны. И
этот дисбаланс продолжает расти.

Отсутствие
у переселенцев из аграрных районов, а это большей частью молодежь, минимального
культурно-образовательного уровня  и как
следствие — возможности самореализации и адаптации к новому образу жизни
способствовало развитию процесса люмпенизации общества с последующим ухудшением
криминогенной обстановки в отдельных регионах республики.

Следует
отметить, что руководство республики предпринимало некоторые попытки
стабилизировать и сократить отток русскоязычного населения, но вследствие ряда
причин они оказались малоуспешными. Член политсовета оппозиционной партии
“Ар-Намыс” Эмиль Алиев полагает, что “принятые в 2000 году Указ президента
страны “О дополнительных мерах по регулированию миграционных процессов в Кыргызской
Республике” и Закон “О русском языке” являлись не более как политическим ходом,
преследующим определенные цели в преддверии приближавшихся президентских
выборов…”.

По
словам известной поэтессы Светланы Сусловой, “в основе миграции русских из
Кыргызстана кроме причин экономического плана лежит расслоение общества на
"власть предержащих" и "нищих", открытое воровство
чиновников и неспособность государства бороться с этим. Лживость и коррумпированность
политической системы страны, снизу вверх маскирующейся под демократию,
отвергает такие понятия, как права человека, духовность и культура. И на этом
фоне заявления властей об их усилиях, направленных на сдерживание миграционных
процессов, являются ложью, громко разрекламированной под правду. И то, что
несколько тысяч русскоязычных покидают страну, не является ли молчаливым
протестом против больного насквозь общества, где сегодня только сила и деньги
правят все более безгласной невежественной толпой, жаждущей лишь зрелищ и
хлеба…”.

В 1998 году в Кыргызстане было открыто
представительство Федеральной миграционной службы России, призванное
упорядочить миграционные потоки между двумя странами. Ее глава — Василий
Остапчук признает, что в последнее время миграционная ситуация в Кыргызстане
обострилась. По его словам, “миграция в Кыргызстане сегодня заметно помолодела.
Если в первой половине девяностых годов в Россию уезжали преимущественно люди
старшего возраста — к родственникам, детям, для воссоединения семей, то ныне с
насиженного места снимаются или готовы сняться немало граждан 1965–1970 годов
рождения. По профессиональному признаку — это преимущественно водители,
строители, инженерно-технические работники, педагоги, медицинский персонал. В
общем, те, чей труд становится сегодня невостребованным в Кыргызстане”.

Независимые
аналитики полагают, что до последнего времени России было выгодно присутствие
русских в ближнем зарубежье, чтобы оказывать давление на государства
Содружества, прикрываясь лозунгами защиты интересов своих соотечественников. Ныне
ее политика резко меняется. Россия, для того чтобы остановить снижение
численности своего населения, нуждается, по самым оптимистическим расчетам, в
ежегодном притоке иммигрантов в количестве от 3 до 5 млн человек. Поэтому
создаются эффективные механизмы для стимулирования выезда русских из так
называемых “бывших национальных окраин”.

В начале 2001 года президент России Владимир Путин
подписал Указ "О представительствах Министерства по делам федерации,
национальной и миграционной политики РФ за рубежом", согласно которому
филиалы Федеральной миграционной службы в Армении, Киргизии, Таджикистане,
Туркменистане и Латвии получили статус чуть ли не вторых посольств за границей.
Причину такой реорганизации эксперты видят в том, что указанные страны
отличаются повышенным уровнем миграционной активности. За три года работы
Федеральной миграционной службы России при посольстве Российской Федерации в
Кыргызской Республике в это представительство по тем или иным вопросам
обратилось около 250 тыс. человек.

Правозащитница Наталья Аблова считает, что “осень 2001
года может ознаменоваться началом беспрецедентной волны миграции русских из
Кыргызстана. Способствовать этому будет неблагоприятная демографическая
ситуация в России, где с 1992 года уровень смертности постоянно превышает
уровень рождаемости”. По ее словам, только за 1999 год численность населения
там сократилась на 768 тыс. человек.

Государственный чиновник К., по долгу службы
занимающийся анализом миграционной обстановки в Кыргызстане, говорит:
“Статистический анализ показывает, что 85 процентов русских, покидающих сегодня
нашу республику в поисках лучшей жизни, — это трудоспособное население,
находящееся в активном репродуктивном возрасте. И здесь ясно прослеживается
двуличная политика представительства Федеральной миграционной службы России в
Кыргызстане. Россия,  испытывающая
сейчас острую потребность в притоке высокопрофессиональных кадров извне,
совершенно не заинтересована в импорте мигрантов пожилого возраста, которым
нужно выплачивать пенсии, пособия и т.д.”

 

Между тем, по словам ответственного сотрудника
Федеральной миграционной службы России в Кыргызстане, в настоящее время
динамика роста эмиграции в Россию среди представителей титульной нации уже
начинает превышать тенденцию миграции урожденных русских. Средняя пенсия в 10
долларов обрекает граждан Кыргызстана на примитивное существование, лишение
прав на жилье, тепло, пищу, одежду… Те, кто еще не достиг пенсионного возраста
и имеет шанс быть востребованным, пытаются перебраться в ближнее зарубежье, в частности
в Россию, где социальные гарантии на порядок выше.

 

Попытки руководства Кыргызстана обуздать
демографический кризис в собственной стране, прибегая к помощи лишь
декларативных методов, не дают должных результатов. Взывания к патриотическим
чувствам и не подкрепленные ничем обещания являются слабыми стимулами при
выборе гражданами места жительства.

Новости партнеров

Загрузка...