Общественное мнение о коррумпированности органов власти

 







Мониторинг общественного мнения!


Всего опрошено – 1120 человек


Точки опроса: Алматы, Астана, Атырау, Караганда, Кокшетау, Тараз, Семипалатинск, Усть-Каменогорск


1-я декада ноября 2001г.


Президент АСиП


Бектурганова Бахытжамал


Как формируется система коррупционных связей?


Все начинается с банальной взятки. Подкуп должностных лиц – один из способов вовлечения чиновников в незаконную деятельность. Организованные преступные группы используют возможности подкупленных чиновников для приватизации госпредприятий или организаций. На их базе создаются различные коммерческие структуры. С помощью коррумпированных чиновников криминалитет “перекачивает” государственные средства в свои структуры. Каналы “перекачки” известны: получение из бюджета незаконных кредитов и субсидий; занижение реальной стоимости госпредприятий в ходе приватизации; присвоение валютной выручки от продажи за рубеж сырья, в том числе энергоносителей, цветных металлов и т.д.


Механизмы “выращивания” коррупции ни для кого не являются секретом. Это: неконтролируемая целевая раздача конкретным лицам лицензий на право распоряжения государственной собственностью; незаконное освобождение определенных физических и юридических лиц от фискальных выплат, предоставление им незаконных льгот; лоббирование определенных интересов при принятии законодательных, политических, экономических решений.


Коррупцию нельзя отождествлять с простым взяточничеством. В отличие от обычного взяточника коррумпированный чиновник сотрудничает с организованной преступной группировкой, получая не разовые подачки, а часть прибыли из незаконной сделки, которую он же помогает осуществить. Устанавливаются “особые формы отношений” властных и коммерческих структур. Причем за свои теневые услуги должностные лица получают вознаграждение внешне вполне легальными путями: в виде больших гонораров за “консультации”; беспроцентных долгосрочных кредитов для открытия счетов в банках; акций для родственников; разного рода фондов, которым передаются приличные средства; высокооплачиваемых постов в коммерческих структурах на случай отставки. Что интересно, практически никто из ушедших с государственных высот не остался непристроенным. Одни командуют банками, другие имеют крупные финансовые компании, третьи пристроены во внешнюю торговлю и т.д.


Средние показатели коррумпированности структур власти

по оценкам опрошенных горожан (% по строке)




































































































































 


Полностью

коррумпи-

рованы


Частично

коррумпи-

рованы


Частично

не коррум-

пированы


Полностью не коррум-

пированы


Затрудняюсь

ответить


Итого


Администрация

президента РК


26,6


22,2


6,0


10,0


35,2


100


Правительство РК


23,5


25,9


6,0


11,0


33,6


100


Парламент РК


19,5


26,3


5,8


11,6


36,8


100


Конституционный

совет РК


19,3


20,4


6,2


11,5


42,6


100


Верховный суд РК


25,8


19,2


7,3


11,2


36,5


100


Суды (областного,

городского, районно-

го уровней)


27,7


21,3


5,9


11,1


34,0


100


КНБ РК


20


22


6,4


13,6


38


100


Совет безопасности

при Президенте РК


17,6


19,3


8,1


11,8


43,2


100


Маслихаты (област-

ного, городского,

районного уровней)


21,4


21,4


8,0


10,5


38,7


100


МВД РК


27,9


25,2


6,3


11,0


29,6


100


УВД (областного,

городского, районно-

го уровней)


29,4


24,7


6,5


10,5


28,9


100


Генеральная

прокуратура РК


24,5


24,7


5,5


11,6


33,7


100


Органы прокуратуры

(областного, город-

ского, районного

уровней)


26,5


22,6


7,3


10,0


33,6


100


Центризбирком РК


20,9


17,9


7,5


11,7


42,0


100


Избиркомы (област-

ного, городского,

районного уровней)


20,2


19,7


5,4


12,7


42


100

На основании данных таблицы были рассчитаны индексы коррумпированности указанных структур власти. Индекс изменяет свое значение от “+1” (полностью не коррумпирована) до “-1” (полностью коррумпирована)


Индексы коррумпированности структур власти



















































 


Значение индекса


Администрация президента РК


-0,51


Правительство РК


-0,49


Парламент РК


-0,45


Конституционный совет РК


-0,39


Верховный суд РК


-0,42


Суды всех уровней


-0,48


КНБ РК


-0,35


Совет безопасности при Президенте РК


-0,30


Маслихаты всех уровней


-0,40


МВД РК


-0,51


УВД всех уровней


-0,52


Генеральная прокуратура РК


-0,48


Органы прокуратуры всех уровней


-0,48


Центризбирком РК


-0,34


Избиркомы всех уровней


-0,37

Из сравнения значений индексов видно, что баланс оценок респондентов смещен к среднему отрицательному значению шкалы “-0,5” (частично коррумпирована).


Приведенные цифры позволяют сделать вывод: коррупция не только не ослабевает, но устойчиво воспроизводится, причем расширенно. По мнению большинства опрошенных горожан, коррупции подвержены в большей или меньшей степени все структуры власти. При дальнейшем усилении коррупции Казахстан бесповоротно закрепится на пути развития латиноамериканских стран, причем далеко не лучших.


 

Новости партнеров

Загрузка...