Новости и комментарии

Лидеры стран Центральной Азии и России обсудили вопросы безопасности

Основной темой неформальной встречи лидеров стран-членов Центрально-Азиатского экономического сообщества (ЦАЭС) и России явилось “экономическое, политическое и другое сотрудничество центральноазиатских стран с Российской Федерацией, а также безопасность в нашем регионе”, сообщил на пресс-конференции 6 июля в Актау президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

По его мнению, ситуация в регионе осложняется положением на Ближнем Востоке, отношением Индии и Пакистана, а также ситуацией в Афганистане.

По информации лидера Казахстана, “в этом году ожидается небывалый урожай мака в Афганистане”. В этой связи Н. Назарбаев выразил обеспокоенность, что может возобновиться транзит наркотиков через территорию центральноазиатских стран.

Президент РК считает, что ситуация в Афганистане представляет еще “проблему для региона”. По его данным, на территории Афганистана находится около 80 тыс. талибов “под ружьем”. Он считает, что в восстановлении экономики Афганистана должны принять участие все государства.

Как сообщил Н. Назарбаев, казахстанские воинские подразделения примут участие в военных учениях России на Каспийском море, которые пройдут в ближайшее время.

Отвечая на вопросы журналистов относительно объявленных недавно запасов месторождения Кашаган, Н.Назарбаев сказал, что “это хороший факт”. “Определены извлекаемые запасы нефти около 1 млрд.тонны, однако это не окончательные объемы”, — считает глава государства.

С точки зрения инвестиционной привлекательности республики объявление больших запасов нефти играет огромную роль, подчеркнул президент Казахстана.

Сегодня лидеры стран Центральной Азии и России посетят морской порт Актау, после чего продолжат неформальное общение в зоне отдыха “Кендерли”.

Kazakhstan today

Такова внешняя официальная канва и итог неформальной встречи президентов, собравшихся в Актау на день рождения лидера Казахстана Нурсултана Назарбаева. Как видно, темы, которые обсуждались, традиционные и набившие оскомину, и вроде бы не стоило из-за этого устраивать саммит. Однако президенты ЦА и России, кроме главы Туркмении Сапармурада Ниязова, приехали на встречу без галстуков. Значит, наступило время сверить часы, обсудить приоритеты и постараться оказать поддержку друг другу в это сложное время. В ближайшее пять лет так или иначе грядет смена режима центральноазиатских республик, да и положение Путина в Москве нельзя назвать твердым. Кажется, именно поэтому одинокие президенты, далекие от нужд народа, собрались за дастарханом, чтобы поддержать друг друга и пока хотя бы проговорить методы передачи власти в более менее стабильном режиме.

Внешние силы в лице США, расположивших на территории некоторых государств региона свои военные силы, не принесли стабильности, к тому же они открыто вмешиваются во внутреннюю политику стран, и чем дальше, тем сильнее будет влияние мировой державы. И если придется договариваться о будущем лидеров ЦА с американцами, то только на их условиях. Это толкает теперь глав ЦА в объятия России – за последние месяцы прорыв в отношениях Казахстана и России был небывалым, достигнуты такого рода соглашения, на которые ранее тратились годы.

Узбекистан бросается из одной крайности в другую, то он входит в ГУУАМ, то выходит, то вновь входит, и все аналитики утверждают о влиянии США на политику Ташкента.

Таджикистан, который балансирует на грани голода и гражданской войны, не самостоятельный игрок на политической арене уже давно. Кыргызстан вошел в полосу перманентной дестабилизации. Прогнозы аналитиков не утешительны для главы республики.

Таким образом, искусственно образовавшиеся страны после распада СССР переживают трудные времена транзитного периода. Состоятся ли они как независимые государства, покажет время, ведь 10 лет — малый срок. Напомним историю искусственно созданного Израиля, который на протяжении 50 лет отстаивает право на существование.

Постановления Конституционного Совета не исполняются органами власти

5 июля 2002 года в Астане под председательством заместителя руководителя Администрации Президента страны – заведующего государственно-правовым отделом Игоря Рогова состоялось совещание по вопросам исполнения итоговых постановлений Конституционного Совета РК, передает Казахское информационное агентство.

Вопрос неисполнения постановлений Конституционного Совета поднимал его председатель Юрий Хитрин, выступая с Посланием к Парламенту на совместном заседании Палат 27 июня текущего года. Именно в связи с этим и было созвано совещание. Как отметил И.Рогов, Конституция – это главный закон республики, поэтому постановления Совета должны исполняться. Вместе с тем, он подчеркнул, что совещание не ставит своей целью “разбор полетов”. Главная задача – выяснить причины неисполнения.

На повестку совещания было вынесено 7 вопросов – 7 постановлений Конституционного Совета, которые по тем или иным причинам так и не были исполнены. Так, постановлением Совета от 6 марта 1997 года было установлено, что “содержащие нормы права решения органов местного самоуправления” в числе прочих относятся к иным нормативно-правовым актам. Однако в принятом 24 марта 1998 года Законе РК “О нормативноправовых актах” в статье 4, где установлена иерархия нормативно-правовых актов, не указаны относящиеся к ним решения органов местного самоуправления, содержащие нормы права. Подобных неисполняемых постановлений Конституционного Совета, по словам Ю.Хитрина, немало.

По каждому неисполненному постановлению на совещании были заслушаны ответы министерств и ведомств, приняты решения и рекомендации. Заместитель руководителя Администрации Президента страны И.Рогов в заключение отметил, что хотел бы, чтобы первое совещание стало последним, и подобных проблем более не возникало.

КазААГ

Напомним, что с 1992 по 1995 годы в Казахстане существовал не Конституционный Совет, а Конституционный Суд. Конституционный Суд был избран 2 июля 1992 и действовал на основании Конституции Казахской ССР 1978 года с последующими поправками — Конституции РК от 28 января 1993, Законов \»О Конституционном Суде Республики Казахстан\» и \»О Конституционном судопроизводстве в Республике Казахстан\» от 5 июня 1992 с поправками от 15 апреля 1993. В новой Конституции 1995 года — заменен Конституционным Советом. Указ президента \»О Конституционном Совете\» от 29 декабря 1995 года имеет силу конституционного закона. Конституционный Совет действует с февраля 1996.

Одним из серьезных решений Конституционного суда, сыгравших ключевую роль в новейшей истории Казахстана, было признание в марте 1995 года нелегитимности Верховного Совета XIII созыва, который и был распущен. Обозреватели тогда утверждали, что решение Конституционного Суда о том, что парламентские выборы 1994 года были проведены с нарушениями Основного закона, было принято с подачи президента. Так или иначе, тогда это было выгодно власти. В то же время власть, вероятно, почувствовала силу этого органа и решила урезать его полномочия.

Нынче, как видно из информации КазААГ, глава Совета Юрий Хитрин жалуется на неисполнение постановлений его ведомства. Однако при этом он же на совместной сессии обеих палат парламента говорил, что пора прекратить дискуссии по поводу создания в Казахстане Конституционного Суда. Закрепленная в Основном законе модель Конституционного Совета вписывается в систему разделения власти в Казахстане, сказал он. Выходит, система власти в Казахстане предполагает невыполнение законов. По данным того же Конституционного совета, за 6,5 лет признаны не соответствующими Конституции РК 14 законов. Из них 8 законов, принятых парламентом и переданных на подпись главе государства, и 6 из числа действующих. На том же заседании парламента Юрий Хитрин высказался за принятие Парламентом Конституционного Закона о Конституционном Совете взамен действующего Указа Президента страны, регламентирующего деятельность этого органа. В новый Закон, по его мнению, желательно включить нормы о порядке исполнения решений Конституционного Совета и праве прокурора инициировать в суде вопрос о конституционности того или иного нормативного акта. Прошло более 6 лет, чтобы понять, что необходим закон для Конституционного совета. Однако вряд ли это поможет восстановить высокий статус этого госоргана, ведь в отличии от бывшего Конституционного суда он не входит в систему судебной власти. И хотя Конституция ставит его вне трех ветвей властей, все же уровень независимости КС значительно снижается по сравнению с судами, независимость которых (во всяком случае формально) четко определена их статусом одной из ветвей государственной власти.

Совет иностранных инвесторов или как сохранить сотрудничество

5 июля в Астане под председательством Главы государства Нурсултана Назарбаева прошло 7-е пленарное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте РК, передает Казахское информационное агентство. В качестве сопредседателя на заседании выступил президент Европейского банка реконструкции и развития Жан Лемьер.

В работе Совета приняли участие руководители таких всемирно известных компаний, как “Эрнст энд Янг”, “БиДжи (Бритиш Газ) Групп”, “ЛНМ Групп”, “Тоталь Фина Эльф”, “Бейкер МакКензи”, “Шеврон Тексако”, “Коч Холдинг”, “АБН Амро Банк”, “Дойче Банк”, “Мицубиси”, “Самсунг”, “Евразийская промышленная Ассоциация”.

По окончании заседания Н.Назарбаев и Ж.Лемьер провели пресс-конференцию для казахстанских и зарубежных журналистов.

Участники Совета отметили поступательный рост экономики в нашей стране и заявили, что “в Казахстане им приятно и выгодно работать”, сказал Президент. На сегодняшний день, отметил глава государства, Казахстан выгодно отличается от других стран СНГ объемами привлечения иностранных инвестиций. В качестве примера Н.Назарбаев привел компанию “Шеврон-Тексако”, вложившую в развитие нефтяной отрасли более 4 млрд. долларов США.

Как сообщил Президент, на заседании речь шла и о дальнейшем улучшении инвестиционного климата. А также о совершенствовании правовой системы, тарифной и налоговой политики, стабильности контрактов. Глава государства высоко оценил сотрудничество с Европейским Банком реконструкции и развития (ЕБРР). В этом году ЕБРР выделяет нашей стране 300 млн. долларов США на развитие инфраструктуры, малого и среднего бизнеса и программу кредитования сельхозтоваропроизводителей, включающую развитие перерабатывающих предприятий на селе.

Ж.Лемьер в свою очередь высоко оценил инвестиционный климат в нашей стране и дал ряд рекомендаций по вопросу вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. По его мнению, республике необходима диверсификация экономики, усиление банковского сектора, повышения конкурентности сельскохозяйственного производства, усиление роли малого и среднего бизнеса, улучшение инфраструктуры. В этом ряду Ж.Лемер особо отметил политическую стабильность и открытость в решении всех вопросов

КазААГ

Несколько иное, критическое, отношение к финансовой помощи инвесторов, к их проектам, реализуемым в странах третьего мира, высказывает Йожеф Фейлер, в прошлом работник Всемирного банка, ныне сотрудник CEE Bankwatch Network. Это неправительственная организацию, которая называется \»Сеть по наблюдению за деятельностью банков в Центральной и Восточной Европе\». Он, зная подноготную деятельности мировых финансовых институтов, обращает внимание на оборотную сторону их влияния на слаборазвитые страны, в частности, на негативные экологические и социальные последствия, которые остаются после реализации международных проектов.

По мнению Йожефа Фейлера, в деятельности Всемирного банка присутствует упрощенный подход к составлению проектов. Они используют типичные, стандартные планы и формулы для всех стран, которым помогают, — это государства третьего мира. По такой упрощенной схеме, построенной на основе каких-то штампов, ВБ действовал в странах Латинской Америки и СНГ. Как правило, первоначально донор предлагает странам-заемщикам реализовать свой сельскохозяйственный проект, потом наступает очередь горнодобывающей промышленности, коммунального хозяйства, приватизации…

Обычно после завершения программы, когда деньги уже потрачены, кредиторы приступают к исправлению ситуации в каких-то социальных сферах. Например, в отношении ЦА республик это здравоохранение и образование.

Принимая во внимание ошибки правительств СНГ, Йожеф Фейлер все же уверен, что проекты, которые международные доноры пытались там реализовать, потерпели фиаско. Именно в социальном плане, то есть количество бедных там не снизилось. Ситуация складывается таким образом, что ожидания 90 процентов населения переходного периода в улучшении жизни обернулись крахом.

Своей главной целью Всемирный банк провозглашает борьбу с бедностью во всем мире и решение социальных вопросов. Прежде чем приступить к реализации своих проектов в развивающихся странах, финансовые институты ставят свои условия. Лишь в тех случаях, когда правительства принимают их, они выделяют финансовую помощь. Зачастую эти условия идут вразрез с интересами народов этих стран. Это мнение не только представителей неправительственных организаций, которые отслеживают деятельность ВБ. Такого мнения придерживается и очень авторитетный специалист Джозеф Стиглиц, который в 90–е годы был сотрудником Всемирного банка. Он считает, что в странах третьего мира, где работал Всемирный банк, доминирует такая тенденциия: чем беднее было государство, тем больше суверенности, которую оно приобрело, отнималось у него. С другой стороны, присутствие в таких странах ВБ или МВФ выгодно для их правительств, ибо сам факт присутствия крупнейших мировых кредиторов придает государству дополнительную инвестиционную привлекательность. И если внутри страны какие–то круги начинали понимать, что происходит уменьшение независимости либо ухудшение социального положения населения, то они все равно не могли позволить себе отказаться от сотрудничества с ВБ и ЕБРР, потому что это повлекло бы резкий отток иностранных инвесторов. Такая зависимость толкала власти на дополнительные уступки, дабы получить в будущем какие–то дополнительные выгоды от присутствия иностранных доноров и инвесторов. Из всех кредитов, выделяемых ВБ, 97 процентов идет в самые бедные страны. Получается, что наибеднейшие платят по самым крупным счетам. Государства–заемщики погашают долги не из–за того, что они так быстро сумели освоить эти средства, а потому что вынуждены изыскивать средства всеми возможными способами для сохранения сотрудничества с ВБ. Йожефа Фейлера из всех республик ЦА заинтересовала Киргизия, где красноречиво проявились негативы международных проектов. Там он и изложил местной прессе свои взгляды.

“Булыжник –главное оружие пролетариата”

На профсоюзной конференции коллектива АО “ШНОС”, состоявшейся вечером 3 июля, было принято решение о начале забастовки с 19 июля.

На конференции присутствовали 70 делегатов рабочего коллектива. За проведение забастовки проголосовали 68 человек, двое воздержались. Был избран забастовочный комитет из 7 человек, наделенный правом вести переговоры с руководством предприятия и приостанавливать забастовку.

Рабочие выдвигают три требования к руководству компании “Харрикейн”, владельцу АО “ШНОС”. В частности, прекратить сегментацию производства, подписать коллективный договор и возобновить издание заводской газеты “Хабар”.

Предыдущие переговоры не привели к примирению сторон. Как было сказано на конференции, руководство компании готово пойти навстречу только по второму пункту — подписанию нового коллективного договора (ранее действовал коллективный договор, принятый несколько лет назад, когда АО “ШНОС” возглавлял Нурлан Бизаков). Исполнять первый и третий пункты требований руководство компании отказывается.

На прошлой неделе 520 рабочих АО “ШНОС” из пяти вспомогательных цехов получили уведомления об увольнении в связи с выводом этих цехов из основного состава производства.

Уволенные рабочие не выбрасываются на улицу, почти все они будут продолжать работать на прежних рабочих местах. Реструктуризация заключается в том, что ремонтный, строительный, автотранспортный, хозяйственный цеха и подразделение охраны получат статус самостоятельных структур.

Всем рабочим будет выплачена компенсация в размере заработной платы, плюс 75 тыс. тенге, плюс 1/4 часть заработной платы помноженная на число проработанных лет. Средняя заработная плата в ремонтном, строительном, автотранспортном цехах составляет $250, в хозяйственном — $100. В среднем рабочие получат компенсацию в размере $1,5 — 2 тыс.

На АО “ШНОС” в 16 цехах работают 2300 человек, из них 1980 являются членами заводского профсоюза.

Kazakhstan today

Если в Западном и Центральном Казахстане уже происходили конфликты местных рабочих с иностранными работодателями, то в Южном регионе это первый случай.

Причины конфликта уходят в 1996 год, когда ШНОС был приватизирован по странной, по наблюдению обозревателей, схеме. Дело в том, что в 1995 году правительство Казахстана приняло постановление, запрещающее продажу в частные руки промышленных объектов, имеющих стратегическое значение. Однако в июле 1996 года ШНОС – предприятие несомненно стратегического значения – было продано компании “Витол”, зарегистрированной на Гибралтаре. По информации корреспондента Британского института по освещению войны и мира(IWPR), по тексту договора о продаже ШНОС нельзя понять, кто подписал документ с казахстанской стороны. Если покупатель ясен – некто Гевин Де Салис, то в рубрике “Республика Казахстан в лице Государственного комитета РК по приватизации” красуется неразборчивая подпись, а имя подписавшегося отсутствует.

“Тем не менее, – утверждает председатель профкома ШНОС Константин Шпилев, – рентабельное предприятие, имевшее ежегодный доход более 50 млн. долларов США, было продано за 60 млн. Причем, эти деньги должны были поступить в казну государства в четыре транша, первый из которых составлял всего 9 млн. долларов. Остальные 51 млн. были выплачены из тех денег, которые завод заработал сам”.

Канадская компания “Харрикейн Хайдрокарбонс Лтд.” владеет заводом ШНОС с 2000 года, а руководство компании так и не заключило трудовой договор с коллективом завода и профкомом, как того требует законодательство Казахстана.

В марте этого года премьер-министр И.Тасмагамбетов побывал на ШНОС и подверг резкой критике действия руководства “Харрикейн – ШНОС” за то, что они не выполняют своих обязательств по инвестициям и модернизации производства. Однако, похоже, ни слова премьера, ни законы республики не указ для иностранного инвестора, а местным властям они не подчиняются, вернее, местная власть зачастую опасается ссориться с крупным инвестором. К тому же у заморских благодетелей, как правило, мощная юридическая служба, что не по карману рабочим. Поэтому главным оружием наемных работников по-прежнему отстается забастовка или по выражению классиков, булыжник.

“Все будет решено по закону”?

“Ни у кого не должно быть сомнений, что демократический выбор нашей страны будет каким-либо образом пересматриваться”, — заявил на пресс-конференции в Астане президент РК Нурсултан Назарбаев.

“Это наш собственный выбор, он никем не навязан”, — подчеркнул глава государства. Н.Назарбаев заверил, что “в условиях многонациональной страны, в условиях молодого государства, становящегося на ноги, Казахстан будет уделять внимание вопросам стабильности политической обстановки и дружбы народов, населяющих нашу страну”.

Президент признал, что “огорчен” тем обстоятельством, что “в последнее время есть разговоры о том, что Казахстан демократическим процессам уделяет меньше внимания”. “Я думаю, это не так”, — подчеркнул он, обратив при этом внимание на тот факт, что “90% наших СМИ независимы, цензура в Казахстане отсутствует”.

“Откройте любые наши газеты, посмотрите телевидение, и вы увидите достаточную критику всех властных структур. И это нормально”, — считает глава государства. Н.Назарбаев также отметил, что “ни один иностранный журналист не может сказать, что в Казахстане ему препятствуют работать”.

Однако, по мнению главы государства, “проблемы есть”. “На местах допускаются кое-какие нарушения законов, касающиеся СМИ и действий участников гражданского общества”, — отметил он. “Я это вижу, и мы будем принимать соответствующие меры, чтобы законы Казахстана по вопросам СМИ и политических партий строго соблюдались”, — подчеркнул президент. В то же время глава Казахстана отметил, что сейчас в стране “идет жесткая борьба с коррупцией” и есть “естественное сопротивление этому делу”. В этой связи он напомнил, что в настоящее время в республике к уголовной ответственности привлекаются два бывших министра и один экс-руководитель области. “Все будет решено по закону”, — заверил глава государства.

Kazakhstan today

Посмотрим, что происходит на суде над М. Аблязовым глазами официальных источников. Так, КазААГ сообщает, что на процессе по делу Мухтара Аблязова 5 июля в Верховном суде РК допрашивались эксперты. Предметом их исследования в феврале 2002 года были четыре соглашения, суть которых заключается во взаимозачете задолженностей между участниками соглашений – “КЕГОК”, “Кустанайасбест”, ГРЭС-2 и других компаний.

Адвокаты и сам обвиняемый атаковали вопросами трех экспертов. Они нашли в их заключении много противоречий. Во-первых, задача, поставленная первоначально следствием по делу М.Аблязова перед экспертной комиссией, была выражена в следующей форме: “причинили ли соглашения имущественный ущерб”? Эксперты же, сославшись на то, что причинение имущественного ущерба – это противоправные действия, которые в их компетенцию не входят, в свою очередь, переформулировали вопрос и своей основной целью поставили выяснить, “обоснованны ли были данные соглашения”.

В ходе допроса выяснилось, что многие важные документы не были предоставлены экспертам. В то же время они находятся в томах уголовного дела. Эксперты утверждали, что проводили “только документальную проверку, а не правовую”. Тогда поступил вопрос от адвокатов: можно ли говорить об обоснованности того или иного соглашения, если “не учитывается его правовая основа”, так сообщает о ходе судебного процесса КазААГ.

О том же говорят и защитники М. Аблязова. По сообщению пресс-центра ДВК, 5 июля, во-первых, был выявлен момент, который следствие связывает с причинением ущерба – это 4 февраля 2000 года, день, когда было объявлено о банкротстве ЭГРЭС-2 (с этим выводом согласны все эксперты). Этот факт дает возможность защите доказать невиновность М. Аблязова, так как инициатором банкротства ЭГРЭС-2 выступило государство, и если бы процедура банкротства была проведена по обычной схеме (имущественный комплекс был оценен в 17 миллиардов тенге), то KEGOC, да и ГРЭС-2 могли бы в полном объеме погасить задолжности. На самом деле банкротство было проведено по специальной схеме (инициировало которую также государство), в результате чего комплекс ЭГРЭС-2 был оценен всего в 7 миллионов тенге! То, что экспертами была названа “отправная точка” расследования, дает возможность доказать, что ни соглашения, ни действия Аблязова не были причиной причинения ущерба KEGOC и ГРЭС-2.

Во-вторых, стало ясно, что следствие предоставило для изучения экспертам только те документы, которые свидетельствуют против Аблязова, и не предоставило те, что говорят в пользу обвиняемого (хотя эти документы есть в материалах дела и ими располагают адвокаты).

Американский юрист Чарльз Бот, присутствующий на судебном процессе по делу М.Аблязова как наблюдатель, ибо ему было отказано выступить в роли адвоката, 3 июля, в перерывах между слушаниями, дал брифинг для журналистов. Он сказал, что показания одного из основных свидетелей, которого допрашивали — Асета Наурызбаева, бывшего главы KEGOC, поддерживают защиту обвиняемого. Свидетель утверждал, что действия М.Аблязова не причинили ущерба государству, сообщают агентства.

Новости партнеров

Загрузка...