Проект рекомендаций ПДС по СМИ разработанных партией \»Ак жол\» и озвученных Б. Абиловым на заседании ПДС

Проект “Ак жол”


Рекомендации постоянно действующего Совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества


Заслушав и обсудив подготовленные рабочей группой предложения по совершенствованию законодательства о свободе слова и средств массовой информации, постоянно действующее Совещание по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества рекомендует Правительству Республики Казахстан закрепить в законопроекте следующие нормы:


1. Деятельность и функционирование СМИ должны вытекать из конституционных норм о свободе слова, свободного получения и распространения информации, что должно найти отражение в названии и преамбуле законопроекта;


2. Ограничение до минимума оснований и возможностей, прежде всего со стороны государственных органов и должностных лиц, на ограничение свободы слова, получения и распространения информации. В частности:


недопущение вмешательства со стороны любых физических и юридических лиц, в том числе государственных органов и должностных лиц, в процесс производства и распространения продукции средств массовой информации. Принятие решений о прекращении деятельности СМИ должны стать исключительной компетенцией их собственников (учредителей) или судебных органов;


усиление ответственности для представителей государственных органов, негосударственных юридических и физических лиц в случае необоснованных ограничений с их стороны свободы слова, получения и распространения информации, необоснованное вмешательство в деятельность СМИ и отношений их редакций (редакторов) с третьими лицами в процессе производства и распространения продукции СМИ;


СМИ должны освобождаться от ответственности за распространяемые ими сведения, если ими была сделана ссылка на источник данных сведений, кроме случаев, предусмотренных законодательством. По обращению редакций и (или) журналистов СМИ государственные органы обязаны в срок не позднее трех дней со дня поступления обращения предоставить им запрашиваемую информацию либо дать ответ с указанием срока предоставления информации, если ее невозможно представить в трехдневный срок, или мотива отказа;


аккредитация зарегистрированных в установленном законом порядке журналистов СМИ в государственных органах и организациях должна производиться без каких-либо ограничений со стороны должностных лиц (кроме случаев, предусмотренных законодательством), ввести нормы в административный кодекс, предусматривающую ответственность должностных лиц за недопущение аккредитованных журналистов на проводимые мероприятия;


законодательное запрещение блокирования деятельности веб-сайтов, в том числе являющихся средствами массовой информации, провайдерами без решения собственника или решения суда;


замена срока рассмотрения заявления об учете СМИ с 15 дней до 10 дней.


3. Конкретизация статуса и прав собственников (учредителей) и редакций (редакторов) средств массовой информации, а также определения их отношений друг с другом.


Предусмотреть нормы, направленные на защиту и усиление прав журналистов.


4. Государственную поддержку негосударственных средств массовой информации. В частности:


оказание финансовой и иной материальной поддержки негосударственным СМИ путем размещения государственного заказа, предоставляемого в порядке, установленным законодательными актами Республики Казахстан;


предоставление госзаказа для СМИ должно осуществляться исключительно на конкурсной основе, специальной комиссией, сформированной Президентом Республики Казахстан из числа представителей Правительства Республики Казахстан и не входящих в его состав исполнительных органов государственной власти, депутатов Парламента Республики Казахстан, представителей негосударственных некоммерческих организаций, отдельных специалистов. Число представителей исполнительных органов государственной власти в конкурсной комиссии не должно превышать 1/4 от общего числа ее членов. Выделение теле- и радиочастот осуществляется исключительно на конкурсной основе указанной комиссией;


Тематика и направления госзаказа определяются Общественным советом по информационной политике при Президенте Республики Казахстан;


государственные СМИ, выполняющие государственный заказ должны предоставлять возможность выступления в них для всех зарегистрированных политических партий без ограничений и предпочтений.


5. Введение принципа и механизмов обеспечения гласности деятельности СМИ, включая обнародование сведений об их собственниках (учредителях). В частности:


средства массовой информации должны в своем первом либо очередном номере (выпуске), выпускаемом (выходящем в эфир) после вступления в силу настоящего Закона, и ежегодно публиковать сведения о своих собственниках (учредителях), а также об изменениях в их составе и (или) полной смене собственников (учредителей) не позднее десяти дней с даты таких изменений.


6. Исходя из того, что СМИ не являются исключительно видом предпринимательской деятельности, предлагаем законодательно наделить их особым статусом, т.к. они имеют существенное влияние на общественное мнение и политику. В связи с этим, было бы целесообразно предусмотреть меры антимонопольного регулирования в сфере деятельности СМИ. В частности:


одно и то же физическое или юридическое лицо и (или) афиллированные с ними лица имеют право быть собственником (учредителем): 1) не более одного теле- и (или) радиоканала, имеющего лицензию на вещание по всей территории Республики Казахстан; 2) не более одного теле- и (или) радиоканала, имеющего лицензию на вещание в областях, городе республиканского значения и столице Республики Казахстан;


Государство имеет право быть собственником (учредителем): 1) не более одного теле- и (или) радиоканала республиканского вещания; 2) не более двух газет и (или) журналов общереспубликанского значения; 3) не более одного информационного агентства; 4) не более одного, за исключением специализированных бюллетеней, печатного издания, выпускаемого центральными исполнительными органами, Парламентом, Верховным Судом, Конституционным Советом, Генеральной прокуратурой Республики Казахстан; 5) других средств массовой информации, не запрещенных настоящим Законом.


государство реализует свое право собственника (учредителя) средств массовой информации посредством создания специализированных республиканских государственных предприятий, не подлежащих акционированию.


7. Продление до 01.01.2006 года в действующем налоговом и таможенном законодательстве норм, направленных на поддержку и обеспечение экономической независимости СМИ.


8. Внести в законодательство о государственной службе нормы, обязывающие государственных служащих определенных категорий в обязательном порядке давать ответы на публикации в СМИ по фактам связанных с коррупционными нарушениями.


9. Правовое регулирование деятельности СМИ:


предусмотреть в законодательстве нормы, направленные на ограничение сумм исков в отношении СМИ, сокращение срока давности на рассмотрение дел в отношении СМИ одним годом с момента опубликования (выхода в эфир) оспариваемого материала;


исключение норм, налагающих на СМИ обязательное предоставление контрольных экземпляров в уполномоченный орган.


10. Направить законопроект на научную экспертизу в международные и общественные организации.


11. Опубликовать законопроект в официальных печатных средствах массовой информации не менее чем за месяц до его официального внесения на рассмотрение Парламента Республики Казахстан.


Председатель постоянно действующего

Совещания по выработке предложений

По дальнейшей демократизации и развитию

гражданского общества Б. Мухамеджанов


Распространено пресс-службой ДПК “Ак жол”

Новости партнеров

Загрузка...