Конгресс ставит условия режимам Центральной Азии

Полный текст закона США, регулирующего отношения со “странами”

Конгресс 108 созыва


1 сессия


Палата представителей


16 июля 2003 г.


Акт 1950


В целях


— открытия финансирования специального счета \»Вызов тысячелетия\» (Millennium Challenge Account) для расширения помощи некоторым развивающимся странам;


— санкционирования расширения Корпуса мира;


— санкционирования выделения средств Госдепартаменту на 2004 и 2005 финансовые года;


— санкционирования выделения средств в рамках Закона о контроле над экспортом вооружений и Закона об оказании зарубежной помощи от 1996 г. в области безопасности на 2004 и 2005 финансовые года; а также в иных целях


Сенат и Палата представителей Конгресса США постановляют:


П. 724. Мнение Конгресса США по поводу ситуации в области прав человека в Центральной Азии


(a) Выводы – Конгресс США пришел к следующим выводам:


(1). Центрально-азиатские страны Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан оказывают Соединенным Штатам помощь в войне в Афганистане — от предоставления военных баз и воздушных коридоров до содействия поставкам гуманитарных грузов;


(2) Победа Соединенных Штатов над движением Талибан в Афганистане, в свою очередь, пошла на пользу центрально-азиатским странам в том смысле, что благодаря ей был низложен режим, угрожавший их безопасности, а также значительно ослаблено Исламское движение Узбекистана — террористическая организация, прежде организовывавшая вооруженные набеги на регион с территории Афганистана;


(3) Соединенные Штаты постоянно призывали и призывают государства Центральной Азии открыть свои политические и экономические системы и уважать права человека, как до, так и после событий 11 сентября 2001 г.;


(5) Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан являются членами Организации объединенных наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, при том, что обе организации налагают на своих членов целый ряд обязательств в области соблюдения прав человека;


(6) Хотя Соединенные Штаты признают заметную разницу в общественных структурах и приверженности демократическим и экономическим реформам среди стран Центральной Азии, Соединенные Штаты, тем не менее, отмечают, что согласно отчетам Государственного департамента о ситуации в области прав человека в странах мира, правительства всех пяти стран — в разной степени — ограничивают свободу слова и собраний, ограничивают и запрещают деятельность правозащитных организаций и других НПО, преследуют и запрещают деятельность независимых СМИ, лишают свободы политических оппонентов, практикуют производство произвольных задержаний и арестов, применяют пытки и незаконные наказания;


(7) Дальнейшие нарушения прав человека и лишение населения возможности выражать свои взгляды мирными, демократическими средствами в странах Центральной Азии могут способствовать усилению поддержки вооруженных и экстремистских движений среди широких масс населения, тем самым сводя на нет все цели войны с терроризмом;


(8) Президент Буш назвал защиту человеческого достоинства, законности, ограничение власти государства, уважение прав женщин и частной собственности, свободы слова, равенства всех перед законом и религиозную терпимость стратегическими целями внешней политики Соединенных Штатов в исламском мире, придерживаясь того мнения, что \»по-настоящему сильное государство предоставит законные пути для выражения альтернативных точек зрения всем группам, придерживающимся ненасильственных методов достижения своих целей\»;


(9) В своих недавних резолюциях и законодательных актах Конгресс США выражал пожелание о проведении более глубоких преобразований в Центральной Азии, а совсем недавно поставил содействие Узбекистану и Казахстану в зависимость от успешности выполнения ими своих обязательств в области прав человека и демократии перед Соединенными Штатами,


(b) МНЕНИЕ КОНГРЕССА — Конгресс считает, что


(1) Правительствам Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана следует активизировать проведение ими демократических реформ и выполнить свои обязательства в области прав человека, в том числе (по принадлежности):


(A) освободить из-под стражи всех арестованных за мирную политическую деятельность или выражение своих политических убеждений и религиозных верований ненасильственными методами;


(В) провести полномасштабное расследование всех заслуживающих доверия обвинений в применении пыток и наказать виновных;


(C) обеспечить свободное и беспрепятственное функционирование независимых средств массовой информации, независимых политических партий и неправительственных организаций, в том числе путем упрощения процесса регистрации;


(D) разрешить свободное совершение верующими религиозных отправлений и прекратить преследование членов религиозных групп и конфессий, осуществляющих свою деятельность или добивающихся политических изменений ненасильственным путем;


(E) обеспечить проведение свободных, конкурентных и честных выборов;


(F) предать гласности данные о своих доходах и наказать виновных в коррупции;


(2). Президенту Соединенных Штатов, Государственному секретарю и Министру обороны следует:


(A) продолжать обсуждать с государствами Центральной Азии на самых высоких правительственных уровнях конкретные случаи преследований по политическим или религиозным мотивам и требовать большего уважения прав человека и демократических свобод при любой дипломатической возможности;


(В) принимать во внимание положительные сдвиги в отношении целей, обозначенных в параграфе 1, при определении уровня и характера дипломатических и военных контактов Соединенных Штатов с правительствами каждой из этих стран, а также предоставляемой помощи;


(C) обеспечить неукоснительное соблюдение Закона об ассигновании средств на операции за рубежом в целях гарантировать, что помощь Соединенных Штатов не пойдет на благо сил безопасности в Центральной Азии, нарушающих права человека;


(D) оказывать давление на правительство Туркменистана в целях выполнения им рекомендаций, содержащихся в резолюции Комиссии по правам человека по Туркменистану ООН 2003 г. и так называемом отчете Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) \»Московский механизм\», уважать права всех заключенных на должное расследование и справедливый суд, и освободить из заключения активистов демократического движения и членов их семей.


(E) призвать правительство России не подвергать экстрадиции в Туркменистан членов политической оппозиции этой страны;


(F) работать с правительством Казахстана над созданием в стране политического климата, где нет места запугиваниям и преследованиям, включая освобождение политических заключенных и разрешение вернуться в страну политическим ссыльным, а также над снижением уровня коррупции среди правительственных чиновников, в том числе призвать правительство Казахстана сотрудничать с Департаментом юстиции США в проводимом им расследовании;


(G) использовать программы помощи Соединенных Штатов для поддержки частных лиц, неправительственных организаций и средств массовой информации в Центральной Азии, которые способствуют большей открытости общества, поддерживают жертв злоупотреблений в области прав человека и вскрывают факты коррупции; и


(H) оказывать давление на правительство Узбекистана в целях полного выполнения им рекомендаций, данных правительству Узбекистана Специальной комиссией по пыткам Организации Объединенных Наций;


(3) возросшие объемы помощи Соединенных Штатов правительствам стран Центральной Азии, ставшей возможной благодаря их сотрудничеству в войне в Афганистане, могут предоставляться в дальнейшем только в случае их решительного и последовательного продвижения по направлению к целям, обозначенным в параграфе (1).


Источник: ИАЦ ЕВРАЗИЯ


19 Jul 2003

Новости партнеров

Загрузка...