Предварительный отчет независимых наблюдателей о мониторинге выборов в Маслихаты РК 20 сентября 2003 года

Руководители Ассоциации “РСНН” (Республиканская Сеть независимых Наблюдателей) сообщили, что проведение долгосрочного мониторинга выборов в Маслихаты РК завершено, и представили предварительный отчет по итогам выборов. По словам организаторов пресс-конференции, после 20 сентября они всерьез задумались над проведением тренингов и разработкой обучающих программ для председателей и членов избирательных комитетов, настолько неподготовленными оказались они в плане знания выборного законодательства и проведения самих выборов. Руководство РСНН также намерено дальше работать над совершенствованием выборного законодательства и отслеживать все случаи появления “черного” PR (делать его анализ, определять, откуда идет этот PR, каким образом он сделан, и сообщать о таких случаях в соответствующие органы).


Дос Кушим заявил о некоторых из ряда вон выходящих случаях: например, на одном из участков наблюдатели сообщили, что в комнате, соседней с той, где проходили выборы, идет распитие спиртных напитков с участием членов избиркома. Впоследствии этот факт подтвердился. В другом случае расстояние между избирательной урной и наблюдателями, а также между наблюдателями и столами, за которыми сидели члены избиркома, явно даже на невооруженный взгляд превышало допустимую норму. Однако доказать это удалось лишь после того, как один из наблюдателей измерил расстояние предусмотрительно захваченной рулеткой. Анекдотический случай произошел в Атырау, когда к голосованию был допущен гражданин Кыргызстана (видимо, раньше он был гражданином Казахстана, и после изменения гражданства остался в списках ЦИК).


Введение


Ассоциация “Республиканская Сеть Независимых Наблюдателей”, одной из миссий которой является мониторинг выборов и референдумов всех уровней, провела долгосрочный мониторинг и независимое наблюдение дня выборов в Маслихаты РК, и представляет предварительный отчет о мониторинге процедуры голосования в день выборов в Маслихаты РК, состоявшейся 20 сентября 2003 года.


Всего по РК независимое наблюдение РСНН проводилось на 496 участках в 11 областях и 3 городах. Для проведения мониторинга РСНН провела 16 тренингов (1 республиканский и 15 региональных) для независимых наблюдателей, и 20 тренингов для представителей политических партий. Всего подготовлено 520 независимых наблюдателей и более 1000 наблюдателей от различных политических партий. В независимом мониторинге принимали участие организации-члены РСНН в 12 областях (Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Акмолинская, Кызылординская, Мангистауская, Западно-Казахстанская, Актюбинская, Кустанайская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская) и 3 городах (Алматы, Астана, Семипалатинск) Республики Казахстан.


По сравнению с выборами 1999 года и довыборами 2002 года выборы в маслихаты 2003 года выявили улучшения в работе ЦИК. Это выражается в увеличении количества тренингов для избирательных комиссий низших уровней, проведении телевизионных уроков для избирателей и проведении круглых столов для кандидатов. Но, как показал мониторинг, деятельность избирательных комиссий в целом не улучшилась, в результате чего участковые комиссии продемонстрировали низкую профессиональную подготовку. Кроме того, наблюдатели РСНН зафиксировали множество фактов вмешательства органов власти в избирательный процесс. Следствием этого стало то, что более чем на половине участков зафиксированы нарушения, произошедшие вследствие низкого уровня подготовки избирательной комиссий, а также вмешательства органов власти в избирательный процесс.


Ассоциация РСНН вынуждена констатировать, что выборы в Маслихаты РК прошли с многочисленными нарушениями выборного законодательства РК и без кардинальных улучшений по сравнению с выборами в Мажилис и Маслихаты РК 1999 года и довыборами в Мажилис РК по трем округам 2002 года. Мы считаем необходимым отметить увеличение количества нарушений прав наблюдателей.


 Выводы


На 48% округов, где было зарегистрировано по 1 кандидату, выборы нельзя назвать конкурентными.


Большинство избирательных комиссий осуществляли свою деятельность непрозрачно.


Вызывают сомнение официальные данные ЦИК о явке избирателей на участки.


Вызывает тревогу большой процент проголосовавших “против всех”, особенно в тех округах, где баллотировалось по одному кандидату.


На выборах кандидатами и их штабами применялся так называемый “черный PR”.


Большинство участковых комиссий ничего не сделали для предотвращения и недопущения нарушений, зафиксированных РСНН на выборах 1999 и 2002 года.


Процедура формирования списков избирателей несовершенна, вследствие чего списки недостоверны.


Участились случаи давления на наблюдателей


Методология РСНН по независимому наблюдению


РСНН впервые в Казахстане применила новый подход к принципу независимого наблюдения. Целью прошедшего мониторинга выборов была не только фиксация нарушений, но и их предотвращение. Во многих случаях наблюдатели РСНН достигли цели.


Примеры нарушений, предотвращенных наблюдателями РСНН в день выборов (пример г. Караганда)


голосование за других лиц (участки №22, 59)


голосование на основании пенсионных удостоверений (участок №16) или приглашений (участок №20)


нарушение тайны голосования (участок №51), в том числе при голосовании на дому (участок №20)


запрет на сопровождение переносной урны при голосовании за пределами участка с помощью переносной урны (участки №16, 51, 20)


отказ от подсчета бюллетеней до начала голосования (участки №53, 20)


наличие образцов заполнения бюллетеней с отметками напротив реальных фамилий кандидатов (участок №17)


вынос передвижной урны из зала голосования в кабинет председателя комиссии (участок №20)


размещение урны для голосования вне поля зрения наблюдателей за кабинами для тайного голосования (участок №59)


нахождение на участке в момент голосования лиц, чье присутствие не предусмотрено законом (участок №59)


смена места расположения избирательного участка за два дня до начала голосования без оповещения избирателей (участок №17)


нарушение последовательности процедуры подсчета голосов (участки №12, 53)


отказ в оглашении результатов подсчета (участок №12)


Подход РСНН к мониторингу выборов как к действию, направленному на предотвращение нарушений выборного законодательства, помог предотвратить большое количество нарушений. Однако необходимо отметить, что комиссии в основном принимали во внимание замечания наблюдателей только по мелким техническим нарушениям процедуры голосования и оснащения участков. Когда же речь заходила о серьезных нарушениях, таких как присутствие на участках должностных лиц, отсутствие подсчета и актирования бюллетеней перед началом голосования, нарушений процедуры в ходе подсчета голосов, а также регистрации в журналах актов, составленных наблюдателями, комиссии отказывались от сотрудничества с наблюдателями.


В целом можно сказать, что подобный подход к проведению независимого наблюдения оправдал себя.


В ходе проведения мониторинга выборов наблюдатели заполняли специально разработанные анкеты, в которые заносилась информация о наличии или отсутствии на участках нарушений выборного законодательства и инструкций ЦИК, касающихся оснащения участков, процедуры голосования и подсчета голосов. Всего наблюдатели должны были заполнить 4 анкеты:


Предварительная оценка участков (анкета заполнялась за день до выборов);


Оценка процедуры открытия участков (анкета заполнялась во время открытия участков)


Оценка хода голосования (заполнялась 2 раза в день голосования в 12 и 18 часов; отражала ход голосования)


Оценка закрытия участков и процедуры подсчета голосов (заполнялась по ходу указанных процедур)


Анкеты представлялись в региональные штабы, где производился анализ каждой анкеты, и составлялась сводная анкета, которая направлялась в республиканский штаб. На основании анализа анкет центральный штаб составлял общую сетку отмеченных нарушений.


Законодательная база выборов в РК


Конституционный Закон о выборах в РК недостаточно регламентирует процедуры, связанные практически со всеми стадиями избирательного процесса. В первую очередь это касается процессов голосования и подсчета голосов. Поэтому в 1999 году ЦИК была вынуждена принять несколько постановлений, направленных на развитие норм избирательного законодательства. Однако эти документы иногда противоречат друг другу.


Например, невыясненной осталась процедура подсчета бюллетеней и составление соответствующего акта. В Постановлении ЦИК от 7 августа 1999 № 19/221 о процедуре предварительного подсчета ничего не сказано, в то время, как в “Схеме последовательности действий участковой избирательной комиссии в день голосования” (документ, не имеющий даты принятия и номера) такая процедура предусмотрена. Вследствие этого часть участковых комиссий исполняла Постановление № 19/221, а часть — упомянутую Схему.


Непонятно также, как регламентируется размер и количество агитационных материалов кандидатов в депутаты Маслихатов. Если Постановление ЦИК от 6 августа 1999 № 18/220 устанавливает данные нормы, то уже согласно Постановлению ЦИК от 1 августа 2002 № 81/102 решение таких вопросов, в случае нежелания кандидата воспользоваться некоторыми из форм предвыборной агитации, находится в компетенции нижестоящих комиссий. В результате, многие кандидаты оказались в неравных условиях при проведении предвыборной агитации.


Подобная ситуация наблюдалась с процедурой подачи актов и заявлений о нарушениях и их регистрации в участковых комиссиях.


Именно из-за нечеткости формулировок в Законе и постановлениях ЦИК журналисты столкнулись с проблемами допуска на участки. Председатели участковых избирательных комиссий по-разному относились к формам редакционных удостоверений и отказывались пускать журналистов на участок, мотивируя отказ тем, что в поручении не указан номер участка. В то же время представители Центральной и территориальных избирательных комиссий давали совершенно противоположные устные объяснения.


РСНН считает, что избирательные комиссии не справились с главной своей задачей: одинаковым применением законодательства на территории РК, главным образом, из-за низкого качества самого законодательства.


При этом РСНН отмечает низкую активность политических партий, общественных организаций в направлении изменения избирательного законодательства. РСНН является одной из немногих неправительственных организаций, которая систематически подает предложения, направленные на улучшение законодательства.


Деятельность избирательных комиссий


Как указывалось РСНН в отчетах по долгосрочному наблюдению, во время проведения мониторинга выдвижения и регистрации кандидатов отмечены значительные расхождения в списке документов, необходимых для регистрации кандидатов. Перечень документов, требуемых от граждан, желающих выдвинуть свою кандидатуру в депутаты Маслихатов, варьируется в различных областях от 3 (Актобе) до 9 (Шымкент) документов. Согласно действующему законодательству, для регистрации кандидата в депутаты от общественного объединения необходимо представить 4 документа, а для регистрации самовыдвиженцев – 3 документа. Выявлены нарушения, связанные со сроками регистрации кандидатов. РСНН зафиксирован факт утверждения списка кандидатов в акимате.


Участковые комиссии недостаточно добросовестно отнеслись к формированию списков избирателей. Во многих случаях использовались старые, не уточненные данные. Это привело к тому, что наблюдатели и избиратели фиксировали в списках “мертвые души”, то есть людей умерших несколько лет назад. Кроме этого, участковые комиссии допускали элементарные ошибки при внесении данных в списки избирателей. Наблюдатели фиксировали случаи, когда в списки избирателей не вошли жители одного или сразу нескольких многоквартирных домов.


Отдельно следует остановиться на формировании дополнительных списков. В большинстве участков такие дополнительные списки были сформированы, поскольку многие избиратели не были включены в основные списки. Это свидетельствует о низком качестве работы участковых избирательных комиссий по составлению списков.


Вместе с тем, следует отметить, что в некоторых случаях участковые комиссии оперативно реагировали на замечания наблюдателей и избирателей и вносили изменения в списки, либо устраняли ошибки.


Наблюдатели РСНН осуществили выборочную проверку готовности избирательных участков к голосованию в день, предшествующий выборам. В 32% случаев наблюдаемые участки частично или полностью не были готовы к проведению голосования. Самыми распространенными нарушениями стали:


отсутствие информационных стендов – 31% случаев;


отсутствие списков избирателей для всеобщего ознакомления – 43% случаев.


Отдельно следует отметить, что в 25% случаев на участках отсутствовали избирательные бюллетени, что противоречит ст. 37 Конституционного Закона о выборах в РК.


РСНН тревожит тот факт, что в 11% случаев избирательные урны были опечатаны до дня выборов. Таким образом, наблюдатели не могли удостовериться в том, что урны были пусты до начала голосования.


Приведенные цифры свидетельствуют о следующем:


Избирательные комиссии не знают законодательство и Постановлений ЦИК.


Факты с отсутствием бюллетеней и заблаговременном опечатыванием урн могут свидетельствовать либо о халатности членов комиссий, либо о подготовке к фальсификации результатов голосования на участках.


Наибольшее количество случаев заблаговременного опечатывания урн выявлено в Южно-Казахстанской области.


РСНН отмечает, что избирательные комиссии не выполняли всех процедур, предусмотренных законодательством и Постановлениями ЦИК. Особенно это касается процедур подготовки участков к голосованию. Наиболее распространенным нарушениями стали:


Отсутствие на избирательных участках стендов с Правилами поведения на участках – 20%


Отсутствие на избирательных участках стендов с образцами бюллетеней и информационными материалами 27%


Не производился предварительный подсчет избирательных бюллетеней поступивших на избирательные участки, а также не составлялся соответствующий акт – 25%


Наблюдатели неоднократно фиксировали факты, когда избиратели требовали от избирательных комиссий информацию о кандидатах, их программах, спрашивали за кого голосовать и т.д. По мнению РСНН отсутствие информации на участках препятствовало осуществлению избирателями осознанного выбора. При этом РСНН подчеркивает, что избиратели не сделали осознанный выбор не только по вине комиссий, но и из-за низкой активности кандидатов в Маслихаты.


Во время голосования самой большой проблемой оказалась выдача нескольких бюллетеней в одни руки. Это нарушение зафиксировано в 62% участков, охваченных наблюдением. Кроме того, в процессе голосования возникло множество проблем, связанных с допуском наблюдателей на участки. Главной причиной недопуска были ненадлежащим образом оформленные аккредитационные удостоверения наблюдателей. Так, удостоверения, выданные ТИК г. Алматы противоречили формам, утвержденным ЦИК. Кроме того, участковые комиссии не допускали наблюдателей на участки до 7 часов, мотивируя это тем, что голосование начинается именно в это время.


Наблюдатели фиксировали множество случаев, когда члены комиссий либо ставили свою подпись на бюллетене заранее, а не при выдаче его избирателю, либо не ставили подпись вообще. Также зафиксированы случаи, когда члены избирательных комиссий не соблюдали процедур, связанных с голосованием на дому.


Наиболее серьезными нарушениями оказались факты вброса бюллетеней в избирательные урны. При этом члены комиссий бездействовали.


Общей тенденцией стал отказ избирательных комиссий принимать к рассмотрению акты и заявления наблюдателей, а также регистрировать их в соответствующих журналах.


РСНН отмечает, что на этих выборах отношение членов участковых комиссий к наблюдателям ухудшилось. Наблюдатели столкнулись с давлением и угрозами в свой адрес. На прошлых выборах такие факты были единичными.


Большинство проблем и нарушений законодательства на избирательных участках происходило из-за незнания комиссиями законодательства, несоблюдения избирательных процедур во время открытия участков, а также во время голосования.


Наиболее распространенными были случаи несоответствия количества проголосовавших досрочно с количеством отметок в списке избирателей. Это произошло из-за того, что члены комиссий не проверили эти данные до начала голосования.


Также распространенными были нарушения, касающиеся отказа избирательных комиссий производить контрольный показ бюллетеней – 16% случаев, а также вывесить для ознакомления копию протокола с результатами голосования – 12% случаев. Эти два нарушения наиболее наглядно свидетельствуют о желании комиссий скрыть реальные результаты голосования. В большинстве случаев именно эти комиссии не дали возможности наблюдателям полноценно наблюдать за процедурой подсчета голосов. Это зафиксировано в 5% случаев.


Примеры:


В г. Шымкенте приглашение на выборы прислали человеку, умершему 10 лет назад.


В г. Актау в списки попало несколько человек, родившихся в 1899 году.


В г. Караганда на участке № 1 в списке избирателей отсутствуют граждане, проживающие в многоквартирном доме (ул. Алалыкина, 2).


В г. Алматы зафиксировано 7 случаев, когда наблюдатели не допускались на участки за час до открытия голосования (участки №№ 125,144,147,305,331,92,131).


В г. Караганде зафиксированы случаи “агитационных походов” с передвижной урной на участках №№11 и 20, когда всем избирателям предлагалось проголосовать в передвижную урну без каких-либо письменных заявлений.


В г. Алматы на участке №328 был произведен вброс пачки бюллетеней, причем гражданин, произведший вброс мотивировал это тем, что он проголосовал за 2 человек.


В г. Талдыкоргане председатель избирательной комиссии № 875 отказал наблюдателям в регистрации, мотивируя свои действия содержанием учебной программы, показанной по каналу “Хабар”, в которой якобы говорилось, что акты в журнале не регистрируются.


В г. Талдыкоргане председателем избирательной комиссии № 875 не были созданы условия для проведения полноценного наблюдения, оказывалось давление на наблюдателей. На запрос Талдыкорганского штаба по независимому наблюдению за выборами о подтверждении факта давления на наблюдателей был получен отказ.


Вмешательство должностных лиц в процесс выборов


В своих отчетах о долгосрочном наблюдении РСНН указывала на вмешательство должностных лиц в формирование и работу избирательных комиссий.


РСНН зафиксировала множество случаев присутствия на участках должностных лиц, в том числе работников акиматов, представителей правоохранительных органов, работников противопожарной службы и т.д. Зачастую работники акиматов предпринимали “инспекторские поездки” по участкам.


Необходимо отметить, что вмешательство должностных лиц в выборный процесс запрещено законом “О выборах в РК”.


Пример:


В г. Караганда зам. акима области лично объезжал участки Гапеевского округа.


Нарушения законной процедуры выборов


Отсутствие подсчета бюллетеней до начала голосования;


Нарушение тайны голосования;


Семейное голосование;


Отсутствие подсчета и погашения неиспользованных бюллетеней;


Отсутствие соответствующих действительности списков избирателей;


Наличие на участках заранее подписанных бюллетеней;


Избирателям выдаются неподписанные бюллетени;


Агитация в день выборов;


Вмешательство представителей органов местной исполнительной власти в процедуру выборов.


Примеры:


В г. Караганде подсчет избирательных бюллетеней не производился на участках №38, 5, 7, 9, 10, 13, 18, 20, 22, 53. Акты о количестве поступивших бюллетеней составлены заранее.


В г. Кызылорде на участке № 157 в кабины для тайного голосования заходили по несколько избирателей одновременно.


В г. Алматы на участках № 61,125,328,249,356,357,359,360,397,401 выдавалось по несколько бюллетеней одному избирателю.


В г. Актау на участке № 44 не был произведен подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней


В г. Талдыкоргане на 19 участках в день голосования проводилась агитация.


В г. Алматы на участке №328 около 10 часов утра голосовал аким г. Алматы, который, давая интервью телеканалу “Южная столица”, рассказал, за кого он проголосовал, и этот сюжет был продемонстрирован по телевидению в 18-30, т.е. за полтора часа до окончания голосования. Этот факт может быть расценен как косвенная агитация в день выборов.


В г. Семипалатинске на участке № 228 присутствовал представитель акимата, начальник отдела по молодежной политике.


В г. Талдыкоргане на участках №№906 и 907 бюллетени для голосования были подписаны заранее.


В г. Алматы на участке № 280 члены избирательной комиссии допустили к голосованию гражданина Киргизии, мотивируя это тем, что его фамилия имеется в списке.


В г. Алматы на участке № 357 при подсчете неиспользованных бюллетеней обнаружена недостача 100 (ста) чистых бюллетеней.


Нарушения прав наблюдателей


Недопущение независимых наблюдателей к процессу наблюдения;


Предоставление наблюдателям такого места на участке, откуда затруднено либо невозможно производить наблюдение за процедурой выборов;


Давление на наблюдателей со стороны членов избирательных комиссий;


Отказ в регистрации актов, составленных наблюдателями;


Недопущение наблюдателей к наблюдению процедуры подсчета голосов.


Примеры:


В г. Алматы на 7 участках в день голосования независимые наблюдатели не были допущены


к наблюдению процедуры открытия участков и начала голосования (участки №№125,144,147,305,331,92,131).


В г. Актау на участке №44 наблюдатели были расположены на расстоянии 10 метров от комиссии.


В г. Талдыкоргане на участке № 875 председатель участковой комиссии оказывал давление на наблюдателей.


В г. Кызылорде на участке № 167 наблюдатель не был допущен к наблюдению процедуры подсчета голосов.


Статистические данные


По предварительной оценке участков РСНН обращает внимание на следующие нарушения:


на 21% участков, входивших в зону независимого наблюдения, за день до начала голосования отсутствовали кабины для тайного голосования;


на 31% участков, входивших в зону независимого наблюдения, за день до начала голосования отсутствовали информационные стенды;


на 22% участков, входивших в зону независимого наблюдения, за день до начала голосования отсутствовали урны для голосования, а на 11% урны были опечатаны до дня голосования.


на 43% участков, входивших в зону независимого наблюдения, за день до начала голосования отсутствовали доступные для граждан списки избирателей.


на 25% участков, входивших в зону независимого наблюдения, за день до начала голосования отсутствовали бюллетени для голосования.


на 20% участков, входивших в зону независимого наблюдения, за день до начала голосования присутствовали агитационные материалы кандидатов.


По процедуре открытия избирательных участков ситуация следующая:


на 20% участков отсутствовали информационные стенды с образцами бюллетеней и составом комиссий;


на 25% участков перед началом голосования не были подсчитаны бюллетени, и не был составлен акт подсчета бюллетеней;


на 26% участков не проверялось соответствие количества конвертов с бюллетенями граждан, проголосовавших до дня выборов, с количеством подписей в списках избирателей;


на 13% участков не составлялся протокол об открытии избирательного участка.


В ходе голосования в день выборов наблюдателями выявлены следующие нарушения:


на 62% участков наблюдалась практика семейного голосования;


на 69% участков велся дополнительный список без представления гражданами открепительных талонов (только по предъявлении удостоверения личности);


на 6% участков наблюдателям предоставлялось место, с которого был затруднен или невозможен процесс наблюдения за процедурой голосования.


на 24% участков в день выборов были выявлены факты агитации за какого-либо кандидата.


на 3% участков члены комиссий выдавали избирателям неподписанные бюллетени


По процедуре закрытия участков и подсчету голосов выявлены следующие нарушения:


на 12% участков не вывешивался на всеобщее обозрение протокол об итогах голосования;


на 5% участков наблюдателям не было предоставлено место, дающее полный обзор действий всех членов комиссий в ходе подсчета голосов;


на 14% участков не был произведен подсчет проголосовавших избирателей по спискам, включая дополнительные;


на 8% участков не производился подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней;


на 17% участков количество проголосовавших досрочно не соответствовало количеству подписей в списке избирателей.


на 16% участков не производился контрольный показ бюллетеней из пачек.


Рекомендации


Необходимо исключить влияние органов власти на формирование системы избирательных комиссий. Комиссии должны формироваться тем органом, которому они впоследствии подчиняются. Вышестоящие комиссии формируют нижестоящие. Кандидатуры членов комиссий предлагают политические партии, выдвинувшие своих кандидатов и кандидаты.


Необходимо избавить ЦИК от так называемого “вынужденного законотворчества”. Из-за недостаточной детализации избирательных процедур в Конституционном Законе “О выборах в РК”, ЦИК вынуждена принимать значительное количество постановлений, инструкций, рекомендаций. РСНН считает, что многие избирательные процедуры должны быть отображены в законе о выборах, а именно:


детализированы нормы, касающиеся избирательных бюллетеней. Законом должны регулироваться изготовление бюллетеней, процедура их передачи от ЦИК к нижестоящим комиссиям, процедура передачи бюллетеней на хранение и т.д.


в законе должно быть определение того, что является предвыборной агитацией


в законе должен быть дан исчерпывающий перечень нарушений избирательного законодательства и вид наказания за каждое нарушение.


Инструкции ЦИК, касающиеся дня голосования, подсчета голосов на участках, передачи протоколов в вышестоящую комиссию должны стать нормами закона о выборах.


Законодательно должны быть установлены даты проведения выборов.


Подробно должна быть выписана процедура обжалования решений, действий, бездействия, связанных с выборами, включая субъектов и объектов обжалования, перечень и формы документов, необходимых для такого обжалования


Необходимо детализовать виды нарушений, за которые наступает административная и уголовная ответственность. При принятии нового Конституционного Закона о выборах следует внести изменения в Административный и Уголовный кодексы.


В Гражданском Процессуальном Кодексе следует подробно описать процедуру рассмотрения избирательных споров.


Необходимо ввести раздел в Закон о выборах под названием “Избирательная документация”. В этом разделе устанавливаются формы всех возможных документов, которые принимают избирательные комиссии, а именно: формы протоколов для голосования, формы документов, которые должны подать кандидаты для регистрации, акты приема передачи бюллетеней и т.д.


Необходимо предоставить ЦИК исключительное право распоряжаться бюджетными средствами, выделенными на проведение выборов.


Намерения РСНН


РСНН намерена разработать и представить новые предложения и поправки к выборному законодательству РК.


РСНН выступает с инициативой разработки и внедрения программы обучения членов участковых избирательных комиссий.


РСНН намерена отслеживать “черный PR”, делать его анализ и информировать об этом правоохранительные органы


В будущем РСНН будет строить наблюдение за выборами по методике предотвращения нарушений выборного законодательства.

comments powered by HyperComments

Новости партнеров

Загрузка...