Премьер-министру
Республики Казахстан
господину Ахметову Д. К.
Уважаемый Даниал Кенжетаевич!
Разрешите еще раз предоставить Вашему вниманию мнение общественных организаций Республики Казахстан относительно проекта “Закона о рекламе”.
Чтобы наглядно продемонстрировать проблему в рекламном законодательстве, необходимо остановиться на экономической ситуации, сложившейся на рынке СМИ.
На сегодняшний день в Республике Казахстан действуют 1816 Средств Массовой Информации, 74% из которых — негосударственные.
Рекламный рынок по СМИ и специализированным акциям составляет:
в динамике по годам:
2002 год — 11 миллиардов 972 миллиона тенге
2003 год — 15 миллиардов 476 миллионов тенге
2004 (предположительно) — 18 миллиардов 761 миллион тенге
Из них примерно 15 процентов — это доля рекламы алкогольной и табачной продукции. С каждым годом этот показатель в общем рекламном бюджете растет в среднем на 25 процентов. Большая часть роста происходит за счет местных производителей, которые, выпуская новые торговые марки, должны конкурировать с известными зарубежными аналогами, в принципе не нуждающимися в рекламе. Кроме того, потребитель имеет право на коммерческую информацию о рынке товаров в виде рекламы, что, следовательно, обеспечивает ему большую защиту от некачественного и несертифицированного продукта. Население не перестанет употреблять алкогольные напитки, однако отсутствие информации об отечественном производителе приведет к упадку производства в данном секторе экономики, что непременно отразится на бюджете страны.
По предварительным данным, бюджет страны не дополучит порядка 900 миллионов тенге.
Кроме того, запрет подобной рекламы скажется на производстве собственного программного продукта телерадиовещательными компаниями.
В первую очередь сократится доля нерентабельных программ, а это детские и образовательные передачи.
Во-вторых, в связи с уменьшением доходов, теле-, радиоканалы, сократив инвестиции в собственные программы, будут вынуждены покупать зарубежные программы среднего и низкого качества.
В-третьих, общемировая практика показывает, что именно производители алкогольной продукции поддерживают спортивные мероприятия, спортивные программы и издания, так как часто, кроме данных рекламодателей, никто не идет на финансирование подобных мероприятий.
Последствия, в связи с принятием Закона РК “О рекламе”, вводящим запрет на рекламу алкоголя и табака, очевидны. Все будут вынуждены сокращать инвестиции в производство нерентабельных программ; республиканским каналам придется отказаться от участия в крупных телевизионных проектах (Чемпионат мира по футболу, Олимпийские игры и т.д.). В конечном итоге, большей популярностью у зрителей будут пользоваться иностранные телеканалы, обеспечивающие трансляцию таких событий. Пострадает информационный суверенитет и информационная безопасность Казахстана в целом, так как отечественная телевизионная отрасль будет не способна конкурировать с зарубежными телекомпаниями.
Исходя из состояния рекламного рынка на 2003 год, можно предположить, что потери рекламной индустрии, в связи с принятием “Закона о рекламе” на 2004 год, составят около 2 миллиардов 460 миллионов 500 тысяч, или 13-15 процентов от общего объема рекламного рынка.
Кроме того, доля популярных зарубежных журналов, большинство из которых российские, на отечественном рынке составляет свыше 80 процентов. В подавляющем большинстве из них присутствует реклама российской алкогольной продукции. В этой ситуации наш производитель оказывается в проигрышном положении.
Поддерживая идею о важности пропаганды здорового образа жизни и укрепления высоких нравственных норм подрастающего поколения, мы все же предлагаем рассмотреть возможность предоставления более длительного переходного периода в запрете рекламы алкогольной продукции. Это даст возможность участникам рекламного рынка адаптировать свою финансово-хозяйственную деятельность для новых условий работы вне рекламы алкоголя.
Конгресс журналистов Казахстана