В Астане прошел VII съезд республиканской политической партии “Отан”

15 июня в столичном Конгресс-холле состоялся VII внеочередной съезд Республиканской Политической партии “Отан”. Это событие станет во многом определяющим для развития Казахстана в ближайшие годы. Глава государства и лидер партии “Отан” Нурсултан Назарбаев определил задачи по дальнейшей демократической модернизации страны, которые легли в основу политических реформ на ближайший период.

Кроме того, на съезде была представлена разработанная “Отаном” предвыборная платформа партии под названием “Казахстанский путь (Программа-2009)”.

“Платформа – принципиально новый документ, отражающий специфику сегодняшней ситуации, основные подходы к решению ключевых вопросов общественной жизни и устанавливающий задачи развития на перспективу. Ее появление связано с теми масштабными изменениями, произошедшими в стране за последние годы, и соответственно новыми задачами, которые сегодня встали перед обществом”, — сказал, выступая на съезде, руководитель Центрального аппарата партии Нурлан Нигматулин.

“Отан” сегодня — самая многочисленная политическая организация страны, в рядах которой состоят более 300 тысяч человек. Только в прошлом году в нее вступило 148 тысяч человек. Партия имеет 16 филиалов, 207 представительств, 8100 первичных партийных организаций практически во всех районах и крупных населенных пунктах страны. “Отан” сформировал самую крупную парламентскую фракцию, в которую входят 44 парламентария, из которых 26 — мажилисмены. По итогам выборов в маслихаты члены партии “Отан” составили более 60% всего депутатского корпуса, их представительство по сравнению с другими партиями достигает 86%.

Главная цель Программы-2009 – достижение Национального стандарта качества жизни. Его формула проста: через удвоение ВВП – к удвоению социальных расходов государства. Через удвоение социальных расходов – к удвоению качества жизни. Повышение благосостояния народа – стержень “Казахстанского пути”. Предвыборная платформа предусматривает увеличение размеров пенсии до 60% от среднемесячной заработной платы, решение жилищной проблемы, возрождение казахстанского села, усиление социальных функций государства и создание эффективной системы социальных гарантий, диверсификацию экономики и ее отход от сырьевой направленности. Партия также выступает с масштабной программой либерализации политической системы. “Отан” — за продолжение многовекторной политики, активное участие страны в процессах интеграции, становление Казахстана как одного из центров глобального диалога религий и культур во имя обеспечения мира и согласия в регионе.

Партия намерена требовать ежегодного увеличения бюджетных ассигнований на поддержку искусства, частные инвестиции в культуру должны быть пропорционально освобождены от НДС. “Отан” будет всемерно содействовать дальнейшему развитию и укреплению роли казахского языка в обществе. “Казахстанский путь” также предусматривает целый комплекс мер, направленных на поддержку материнства и детства.

Предвыборная платформа Республиканской Политической партии “Отан” предполагает, что к 2009 году уровень жизни казахстанцев приблизится к уровню жизни населения Восточной Европы. Члены “Отана” уверены: достижение этой цели – реально.

***

15 июня в Астане в ходе VII съезда Республиканской Политической партии “Отан” прошла презентация предвыборной платформы партии под названием “Казахстанский путь (Программа-2009)”. Этот документ определяет ориентиры развития страны в новый парламентский срок и ставит перед политической элитой республики конкретные задачи в политической, экономической, экологической, социальной, культурной сферах. Подробнее о “Программе-2009” после съезда журналистам рассказали заместители председателя Республиканской Политической партии “Отан” Жармахан Туякбай, Амангельды Ермегияев, Александр Павлов. Программа учитывает планы, заложенные в ранее разработанных и утвержденных документах, таких как Стратегия “Казахстан-2030”, Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 г., Государственная программа развития малых городов на 2004-2006 гг., Концепция региональной политики Республики Казахстан на 2002-2006 гг., и др.

Основная задача Программы-2009 – удвоение качества жизни казахстанцев. К указанному сроку партия “Отан” намерена добиваться увеличения ВВП страны в два раза. Соответственно, в два раза возрастут социальные расходы государства. Следовательно, уровень жизни казахстанцев также повысится как минимум вдвое. К концу срока действия Программы республика, согласно планам партии “Отан”, должна лидировать в Центральной Азии по уровню развития, приблизившись к странам Восточной Европы. Особенное внимание разработчики документа уделили вопросам возрождения аула, развития аграрного производства, несырьевого сектора экономики, малого и среднего бизнеса, решению жилищной проблемы.

Стратегическая задача партии “Отан” – формирование национального стандарта качества жизни. К 2009 году Казахстан должен иметь лучшее в Центральной Евразии здравоохранение, лучшую систему образования, лучшее пенсионное обеспечение. К 2009 году “Отан” намерен как минимум удвоить расходы на финансирование здравоохранения, образования и науки относительно уровня 2004 года.

“Отан” выдвигает программу “Медицина для всех”. Члены партии намерены довести финансирование системы здравоохранения до уровня не менее 4% от ВВП. При этом предусмотрено выделение необходимых бюджетных средств на восстановление и строительство поликлиник, специализированных больниц и роддомов по всей стране и их оснащение персоналом и медицинской техникой по европейским стандартам. Приоритет в этом вопросе будет отдан сельской местности. Предполагается, что заработная плата медицинских работников повысится в два раза. Чтобы привлечь медиков на работу в глубинку, “Отан” предлагает предоставлять им жилье и социальные льготы и считает целесообразным освобождать молодых специалистов-медиков, проработавших в сельской местности 5 лет, от погашения государственных образовательных кредитов. Одновременно усилится ответственность медработников за ошибки в диагностировании и лечении больных. Программа-2009 предусматривает приоритетное развитие казахстанской медицинской и фармацевтической промышленности.

Предполагается, что к 2009 году страна перейдет на бесплатное лекарственное обеспечение пенсионеров, имеющих маленькую пенсию, раз в год будет проводиться День бесплатных лекарств для пожилых людей старше 70 лет.

Партия “Отан” уверена, что все это создаст условия для долгой и здоровой жизни граждан страны.

Программа развития профессионально-технического образования для сельского хозяйства направлена на улучшение деятельности сельских школ, расширение их сети, полное вовлечение детей в систему среднего образования. Кроме того, партия “Отан” намерена добиться того, чтобы ежегодное финансирование системы образования к 2009 году составило 5% от ВВП, чтобы зарплаты учителей увеличилась в два раза, а для сельских педагогов были введены специальные коэффициенты. Помимо этого повысятся требования к качеству образования в частных учебных заведениях. Партия “Отан” намерена разработать законы, согласно которым предприниматели-меценаты, поддерживающие талантливых детей из сельских школ и малообеспеченных семей, будут освобождены от уплаты части налогов.

Социально незащищенные граждане Казахстана также почувствуют значительные улучшении в своей жизни. Пенсии планируется довести до 60% от среднемесячной заработной платы. Партия “Отан” намерена пролоббировать закон “О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла”, который будет включать в себя полное освобождение ветеранов и тружеников тыла от оплаты коммунальных платежей и выплату им разового денежного пособия.

“Казахстанский путь” предусматривает увеличение выплат людям, потерявшим кормильца; жертвам массовых политических репрессий, ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне; участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. А комплексная программа медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов нацелена на их интеграцию в общественную жизнь.

Программа “Собственное дело”, разрабатываемая экспертами из партии “Отан” совместно с неправительственными организациями, предполагает повысить эффективность системы микрокредитования.

Программа “Общественные работы” направлена на реализацию как масштабных инфраструктурных проектов (возведение дорог, массовое жилищное строительство, посадка лесов и др.), так и малых проектов (ремонт жилья, коммунальных сетей, сельских школ и больниц, озеленение, строительство очистных сооружений).

Программа “Социальный пакет” создана специально для защиты прав наемных работников. Она включает в себя обязанность работодателя осуществлять медицинское страхование работников, оплачивать их проезд на работу и горячее питание.

Программа “Жилье” ставит задачу к 2009 году обеспечить жильем тех, кто имеет средний уровень достатка. Для этого “Отан” будет добиваться развития недорогого долгосрочного кредитования; удешевления жилья, увеличения сроков жилищного кредитования, снижения первоначальных взносов и ставки кредитования; развития современной индустрии строительных материалов, повышения рентабельности жилищно-строительного бизнеса за счет налоговых и кредитных льгот.

В новом составе Мажилиса партия “Отан” будет добиваться решения острых экологических вопросов. Прежде всего, продолжать политику реабилитации зон экологического бедствия; защиты Каспийского региона от проблем, связанных с интенсивным освоением нефтяных ресурсов; заботы о водных ресурсах страны; борьбы с опустыниванием и деградацией земель; очищения территорий от радиоактивных отходов и загрязнений. Экологические инициативы партии “Отан”, прописанные в Программе-2009 также включают в себя обеспечение 100% доступа населения к качественной питьевой воде и создание необходимых санитарно-экологических условий для всех населенных пунктов, включая системы водоотведения и канализации.

Улучшение экологической ситуации “Отан” рассматривает как неотъемлемое условие улучшения здоровья нации и намерен добиваться увеличения правительственных расходов на эти цели.

Программа-2009 включает в себя и сильный “культурный” блок. В частности, это усиление социальной и правовой защищенности работников культуры; восстановление и возрождение сети культурно-массовых учреждений на селе; государственная поддержка талантливых казахстанских деятелей культуры; законодательное пропорциональное освобождение от НДС инвестиций в спорт при одновременной жесткой системе их контроля. Партия намерена пролоббировать принятие специальных законов “О культуре”, “О кино”, “О спорте”. “Отан” будет требовать увеличения бюджетных ассигнований на поддержку искусства, оплату посещений школьными коллективами театров не реже 1 раза в квартал. Совместно с Ассамблеей народов Казахстана “Отан” предполагает выйти с новыми инициативами по развитию культуры, языков, религий проживающих в Казахстане народов.

Экономический блок Национального стандарта качества жизни предусматривает создание программы развития банковско-финансовой сферы, транспортного транзита, международного туризма, сферы услуг. До конца 2009 г. предполагается привлечь в страну не менее 20 млрд. долларов иностранных инвестиций. Особенное внимание партия “Отан” уделяет развитию аграрного сектора, который рассматривается как важнейший фактор развития национальной экономики. Перспективная цель “Отана” – добиться того, чтобы сельское хозяйство Казахстана смогло не только полностью удовлетворить внутренний спрос, но и сделало республику ведущим экспортером сельхозпродукции в Центральной Азии, а также на рынки России и Китая.

Диверсификация экономики невозможна без изменения государственного подхода к развитию науки. В глобальном мире именно научно-технический прогресс обеспечивает более 90% экономического роста. Вместе с тем, на финансирование науки в Казахстане сегоня выделяется 0,13% ВВП. Партия намерена добиваться увеличения расходов на отечественную науку и доведения ее финансирования к 2009 году до уровня не менее 1% от ВВП.

Особой строкой в Программе-2009 выделена проблема развития малых городов. “Отан” инициирует законодательные предложения по созданию благоприятного инвестиционного климата в малых городах для активизации экономических инициатив и привлечения дополнительных инвестиций. Также партия предлагает Правительству создать Фонд развития территорий для аккумулирования в нем средств для целевого инвестиционного кредитования программ по развитию депрессивных районов и малых городов. Члены “Отана” будут твердо отстаивать интересы регионов. Партия убеждена, что сильные регионы – это сильный Казахстан.

Для развития малого и среднего бизнеса партия предлагает в “Казахстанском пути” ввести 3-летний мораторий, в течение которого предприятиям малого и среднего бизнеса будут предоставлены налоговые льготы; сократить лицензионную деятельность государства более чем на половину; увеличить госзакупки у субъектов малого бизнеса.

Партия “Отан” выступает с программой по антимонопольной политике, предлагающей реформирование деятельности естественных монополистов. Чтобы укрепить конкурентную среду, Программа-2009 предполагает дальнейшую приватизацию сферы естественных монополий. Это путь к снижению тарифов на коммунальные услуги, электроэнергию, воду, цен на нефтепродукты, тарифов на рынке сотовой связи.

В области политических реформ “Казахстанский путь” предусматривает децентрализацию власти и введение выборности районных акимов через маслихаты, акимов сельских округов – прямым голосованием. Помимо этого предполагается ввести систему местного самоуправления, усилить полномочия представительных органов власти (Парламент и маслихаты), в том числе расширить партийное представительство до 50%, провести реформу правовой системы (ввести до 2009 года выборность судей; ввести института присяжных заседателей не позднее 2005 года), содействовать укреплению гражданского общества.

***

Принимая “Казахстанский путь” в качестве своего программного документа, Республиканская Политическая партия “Отан” осознает, что реализация заложенных в нем целей потребует предельной коллективной концентрации, динамики в развитии и совершенствовании партии, умения быстро реагировать на меняющиеся обстоятельства. Реальное и ощутимое улучшение жизни каждого казахстанца – главная цель разработки “Программы-2009”. И “Отан” готов воплотить ее в жизнь.