Открытое письмо Председателя ОСДП Жармахана Туякбая Президенту Республики Казахстан

4 мая с. г. Общенациональная социал-демократическая партия направила Вам текст разработанного нашей партией проекта закона “О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан”. Этот документ является отражением ожиданий очень значительной части казахстанского общества, желающего видеть нашу страну подлинно демократическим, правовым, конкурентоспособным государством.

Возможно, факт направления Вам этого законопроекта не нуждался бы в публичном упоминании – если бы деятельность образованной Вами рабочей группы по вопросам конституционной реформы была достаточно прозрачной и открытой для взглядов и позиций общества. Между тем, предстоящие изменения Основного закона, призванные определить политическое развитие Казахстана на многие годы, несомненно, заслуживают широкой общественно-политической дискуссии. Только в этом случае можно говорить об адекватном и органичном законодательном оформлении давно назревших перемен.

Таким образом, наши тревоги касаются не только характера деятельности рабочей группы. По имеющейся информации, она определила лишь такие поправки в действующую Конституцию, которые, по сути, никак не исправляют главного изъяна сегодняшней политической системы Казахстана – глубокого бесправия представительных институтов власти.

Очевидно, что природа этого бесправия — не в отсутствии каких-либо отдельных процедурных полномочий Парламента, а во всеобъемлющей, системной оторванности народа от управления своим государством. И эта принципиальная проблема не может быть решена такими локальными и формальными новациями, как введение практики согласования с депутатами кандидатур на высшие должности или предоставление парламентским фракциям права законодательной инициативы. Я не сомневаюсь, что Вы прекрасно это понимаете.

В сложившейся ситуации наша партия считает необходимым предложить обществу свое видение политической модернизации Казахстана, облеченное в конкретные формулировки поправок в Конституцию.

Мы убеждены, что никакие изменения Основного закона не приведут к реальной демократизации политической системы, если они не будут достигать следующих целей:

— предоставление Мажилису полномочий по формированию Правительства и осуществлению контроля за исполнением республиканского бюджета;

— введение выборности акимов всех уровней путем общенародного голосования;

— утверждение основ независимости судебной системы (избрание районных судей населением, а вышестоящих — Мажилисом по представлению Высшего судебного совета).

Несомненно, эти конституционные новации должны сопровождаться совершенствованием выборного законодательства, обеспечивающего, в частности, представительство всех зарегистрированных политических партий в составе избирательных комиссий всех уровней. История независимого Казахстана неопровержимо свидетельствует, что лишь справедливое формирование избиркомов по принципу партийного паритета и полная транспарентность их работы способны внушить обществу доверие к итогам выборов. Сколь пагубно отсутствие такого доверия для самих основ государства, Вы также хорошо понимаете.

Я убежден, что комплексная законодательная реализация этих идей заложит фундамент по-настоящему устойчивой и современной политической системы, обеспечит оптимальные условия для достижения главной цели политической модернизации — созидания демократического правового государства и развитого гражданского общества в Республике Казахстан.