Досье на проект закона РК “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оперативно-розыскной деятельности” (23 декабря 2006 года)

Проект

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты Республики Казахстан

по вопросам оперативно-розыскной деятельности

Внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 23 декабря 2006 года № 1272

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 23, ст. 335; 1998 г., № 23, ст. 416; 2000 г, № 3-4, ст. 66; № 6, ст. 141; 2001 г., № 8, ст. 53; № 15-16, ст. 239; № 17-18, ст. 245; № 21-22, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 32, 33; № 17, ст. 155; № 23-24, ст. 192; 2003 г., № 18, ст. 142; 2004 г., № 5, ст. 22; № 23, ст. 139; № 24, ст. 153, 154, 156; 2005 г., № 13, ст. 53; № 21-22, ст. 87; № 24, ст. 123; 2006 г., № 5-6, ст. 31; № 12, ст. 72):

1) пункт 2 части второй статьи 101 изложить в следующей редакции:

“2) в условиях, исключающих его узнавание для остальных присутствующих по голосу и внешним данным: возраст, пол, акцент, национальность, рост, телосложение, походка, осанка;”;

2) в части первой статьи 237:

слова “ведущихся с телефонов и других переговорных устройств” заменить словами “производящихся по телефонам и другим переговорным устройствам”;

после слов “по делам о” дополнить словами “преступлениях средней тяжести,”;

3) статью 326 дополнить частями седьмой, восьмой и девятой следующего содержания:

“7. Суд в целях обеспечения безопасности участников судебного разбирательства принимает меры и проводит судебное разбирательство в соответствии с положениями, предусмотренными статьей 101 настоящего Кодекса.

8. Перед началом главного судебного разбирательства председательствующий разъясняет всем участникам судебного разбирательства о праве обращения в суд по обеспечению мер безопасности.

9. По ходатайству одной из сторон или участника судебного разбирательства о принятии мер безопасности, суд вправе вынести постановление по данному вопросу.”.

2. В Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 г. “Об оперативно-розыскной деятельности” (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 13-14, ст. 199; 1995 г., № 24, ст. 167; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 14, ст. 275; 1998 г., № 24, ст. 436; 2000 г., № 3-4, ст. 66; 2001 г., № 8, ст. 53; № 17-18, ст. 245; 2002 г., № 4, ст. 32; № 15, ст. 147; № 17, ст. 155; 2004 г., № 18, ст. 106; № 23, ст. 142; № 24, ст. 154; 2005 г., № 13, ст. 53):

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

“Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) опрос граждан — сбор фактической информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, со слов опрашиваемого лица, которое располагает или может располагать ею;

2) наведение справок — получение фактической информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, путем направления официального запроса соответствующему физическому или юридическому лицу, располагающему или могущему располагать представляющей интерес информацией;

3) специальное оперативно-розыскное мероприятие — оперативно-розыскное мероприятие, непосредственно затрагивающее охраняемые законом неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и почтовых отправлений, а также право на неприкосновенность жилища;

4) специальные технические средства — устройства, аппаратура, приспособления, оборудование, в том числе исполненные в виде изделий и товаров промышленного и бытового назначения, имеющие специальные функции, программное обеспечение и конструктивные особенности для добывания и документирования информации в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий;

5) оперативный поиск на сетях связи — негласные действия по обнаружению признаков противоправной деятельности в информации, передаваемой по сетям телекоммуникаций и почтовым каналам связи;

6) снятие информации с технических каналов связи, компьютерных систем и иных технических средств — негласное снятие специальными техническими средствами информации, передаваемой по сетям электрической связи, компьютерным сетям, базам данных, телекоммуникационным и информационным системам, предназначенным для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

7) контролируемая поставка — способ получения информации о признаках преступной деятельности путем установления контроля за поставкой, покупкой, продажей, перемещением предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также являющихся объектами или орудиями преступных посягательств;

8) наблюдение — негласное непосредственное или опосредованное (с использованием аудио-видеозаписи, кино-фотосъемки и других технических средств, материалов и веществ, не наносящих вреда жизни, здоровью личности и окружающей среде) восприятие деяний лица, явлений (событий, фактов, процессов);

9) поиск и отождествление личности по приметам — совокупность организационных и предметно-практических действий, направленных на обнаружение и идентификацию искомого лица по индивидуализирующим его статическим, динамическим и геномным признакам, а равно при помощи словесного портрета и других способов, позволяющих с достаточной степенью вероятности опознать человека;

10) внедрение — негласное внедрение работника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо сотрудничающего с ним конфидента в окружение объекта оперативного интереса для решения задач оперативно-розыскной деятельности;

11) общее оперативно-розыскное мероприятие — совокупность связанных единым тактическим, стратегическим замыслом действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, направленных на решение задач данной деятельности;

12) дело оперативного учета — обособленное производство, ведущееся органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений;

13) оперативное проникновение — негласное проникновение в жилые и другие помещения, здания, сооружения, транспортные средства, на участки местности, с целью их обследования, а равно для решения иных задач оперативно-розыскной деятельности;

14) оперативный закуп — создание ситуации мнимой сделки, в которой с ведома органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и под его контролем возмездно приобретаются без цели потребления или сбыта предметы у изучаемого лица, с целью получения информации о вероятной преступной деятельности;

15) оперативно-розыскная деятельность — научно обоснованная система гласных и негласных оперативно-розыскных, организационных и управленческих мероприятий, осуществляемых в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Республики Казахстан уполномоченными государственными органами в пределах своей компетенции в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, а также от разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций;

16) отбор проб и образцов для исследования — обнаружение, физическое изъятие и консервация материальных носителей информации с целью их сравнения с материалами, которыми располагает орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность;

17) конфиденты — совершеннолетние, дееспособные граждане Республики Казахстан, иностранцы либо лица без гражданства, которые дали согласие сотрудничать на конфиденциальной основе (в том числе и по контракту) с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно сотрудничавшие ранее по своему согласию с данным органом;

18) обнаружение, негласная фиксация и изъятие следов противоправных деяний, их предварительное исследование — выявление и извлечение из обращения или владения конкретного лица материальных объектов, сохранивших на себе следы преступления или явившихся орудием совершения преступления либо результатом преступной деятельности и фиксация в установленных законом формах их характерных признаков и свойств;

19) контроль почтово-телеграфных отправлений — получение сведений, имеющих значение для дела, путем просмотра и ознакомления с содержанием писем, телеграмм, радиограмм, бандеролей, посылок и других почтово-телеграфных отправлений;

20) негласное прослушивание и запись разговоров — негласный акустический контроль речевой информации с использованием видео-аудиотехники или иных специальных технических средств и одновременная фиксация ее содержания на материальном носителе;

21) получение сведений о произведенных телефонных переговорах — негласное изъятие информации о входящих и исходящих звонках абонента телефонной связи;

22) прослушивание и запись переговоров, производящихся по телефонам и другим переговорным устройствам — негласный акустический контроль с помощью специальных технических средств речевой информации, передаваемой с использованием телефона и других переговорных устройств, и фиксация ее содержания на материальном носителе;

23) штатный негласный сотрудник — кадровый сотрудник органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в должностные обязанности которого входит проведение оперативно-розыскных мероприятий исключительно в конспиративной форме;

24) розыск — система организационных, процессуальных и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, скрывшихся от следствия, дознания или суда, уклоняющихся от уголовной ответственности, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законом, а также утраченных документов и изделий, содержащих сведения, составляющие государственные секреты.”;

2) в статье 2:

в абзаце втором слова “(независимо от форм)” исключить;

в абзаце пятом:

слова “уголовного наказания” заменить словами “уголовной ответственности”;

дополнить словами “, а также установление личности неопознанных трупов”;

в абзаце девятом слова “предприятиям, учреждениям и”, “(независимо от форм собственности)” исключить;

3) в статье 4:

в пункте 1:

после слов “Конституция Республики Казахстан” дополнить словами “, международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан”;

после слова “нормативные” дополнить словом “правовые”;

в пункте 2 после слова “нормативные” дополнить словом “правовые”;

4) в статье 5:

в части второй пункта 3:

слово “судья” заменить словом “суд”;

слово “определением” заменить словом “решением”;

в пункте 4 слова “граждан, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность” заменить словами “конфидентов и штатных негласных сотрудников”;

5) в статье 7:

в подпункте б) слова “и указания прокурора, а также определения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в производстве этих органов” заменить словами “о проведении оперативно-розыскных мероприятий по расследуемым им уголовным делам”;

дополнить подпунктами б-1) и б-2) следующего содержания:

“б-1) исполнять письменные указания прокурора, данные в ходе осуществления надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности;

б-2) исполнять судебные акты о розыске скрывающегося подсудимого по уголовному и ответчика по гражданскому делам, должника по исполнительному производству;”;

6) в статье 8:

в пункте 1:

в подпункте г) слова “предприятий, учреждений,” исключить;

в подпункте д):

слова “предприятия и” исключить;

слова “должностных лиц” заменить словом “работников”;

слова “граждан, сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе” заменить словом “конфидентов”;

в подпункте ж) слова “министерств, ведомств, предприятий, учреждений и” исключить;

в подпункте и) слова “предприятий, учреждений”, “(независимо от форм собственности)” исключить;

в подпункте к):

слова “преступную группу” заменить словами “окружение объекта оперативного интереса”;

слова “сотрудничающего с ним лица” заменить словом “конфидента”;

в подпункте м) слова “осуществлять оперативный контроль поставок” заменить словами “проводить контролируемую поставку”;

дополнить подпунктом о):

“о) применять специальные технические средства и служебно-розыскных собак.”;

пункт 2 исключить;

7) в статье 10:

в пункте 1:

подпункты в), в-1) изложить в следующей редакции:

“в) письменные поручения следователя по расследуемым им уголовным делам;

в-1) постановления Генерального Прокурора Республики Казахстан и его заместителей, прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров, а также письменные указания прокурора, данные в ходе осуществления надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности;”;

дополнить подпунктом в-2) следующего содержания:

“в-2) судебные акты о розыске подсудимого по уголовному и ответчика по гражданскому делам, должника по исполнительному производству;”;

в подпункте д) после слова “разведывательной” дополнить словами “или контрразведывательной”;

в пункте 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

“- о приеме на работу и службу в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;”;

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

“- о привлечении к работе по охране и обслуживанию стратегических и охраняемых объектов, а также в окружении охраняемых лиц. Перечень стратегических и охраняемых объектов, а также охраняемых лиц определяется законодательством Республики Казахстан;”;

в абзаце шестом:

слово “разрешений” заменить словом “лицензий”;

слова “детективной и” исключить;

8) в статье 11:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

“1. Оперативно-розыскные мероприятия подразделяются на общие и специальные.”;

в пункте 2:

в абзаце втором слова “должностных лиц,” исключить;

в абзаце четвертом слова “сотрудников в преступную среду” исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

“- контролируемая поставка;”;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

“- наведение справок;”;

абзацы одиннадцатый, девятнадцатый изложить в следующей редакции:

“- оперативный закуп;

— наблюдение;”;

в пункте 3:

абзац второй исключить;

в абзаце третьем слово “почтовых” заменить словами “почтово-телеграфных”;

в абзаце пятом слова “ведущихся с телефонов и других переговорных устройств” заменить словами “производящихся по телефонам и другим переговорным устройствам”;

абзацы шестой, восьмой исключить;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

“- оперативное проникновение.”;

9) в статье 12:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

“2. Общие и специальные оперативно-розыскные мероприятия проводятся всеми органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с возложенными на них задачами.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан во взаимодействии с уполномоченным органом уголовно-исполнительной системы или его территориальным подразделением.

Оперативно-розыскные мероприятия на объектах оперативного обеспечения Службы охраны Президента Республики Казахстан и в зоне проведения охранных мероприятий проводятся органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, по согласованию со Службой охраны Президента Республики Казахстан.”;

пункты 4, 5 изложить в следующей редакции:

“4. Специальные оперативно-розыскные мероприятия осуществляются только с санкции прокурора и исключительно для:

1) выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, подготавливаемых и совершаемых организованными преступными группами, преступными сообществами (преступными организациями);

2) установления местонахождения обвиняемых, скрывшихся от следствия, дознания и суда, а также лиц, уклоняющихся от уголовной ответственности, и без вести пропавших.

Санкцию на проведение таких мероприятий по постановлению органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дают Генеральный Прокурор Республики Казахстан и его заместители, Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры.

Специальные оперативно-розыскные мероприятия, связанные с использованием сетей телекоммуникаций и почтовых каналов связи в интересах решения задач всеми органами, перечисленными в статье 6 настоящего Закона, технически осуществляются органами национальной безопасности Республики Казахстан, для чего им выделяются необходимые силы и средства.

5. Исключительно для получения разведывательной информации в целях обеспечения безопасности Республики Казахстан, выявления, предупреждения и пресечения разведывательно-подрывных посягательств специальных служб иностранных государств и иностранных организаций, специальные оперативно-розыскные мероприятия за пределами Республики Казахстан могут осуществляться в порядке, согласованном с Генеральным Прокурором Республики Казахстан.

На территории Республики Казахстан специальные оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выполнение задач, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляются исключительно с санкции Генерального Прокурора Республики Казахстан.”;

в пункте 6:

слова “ведущихся с их телефонов или других переговорных устройств” заменить словами “производящихся по их телефонам или другим переговорным устройствам”;

дополнить словами “с момента вынесения постановления”;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

“7. В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, на основании мотивированного постановления одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение специальных оперативно-розыскных мероприятий с уведомлением прокурора и последующим получением санкции в течение 24 часов с момента вынесения постановления.”;

в пункте 8:

слова “оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в п. 4 настоящей статьи” заменить словами “специальных оперативно-розыскных мероприятий”;

слова “граждан, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность” заменить словами “конфидентов и штатных негласных сотрудников”;

дополнить частью второй следующего содержания:

“О результатах специального оперативно-розыскного мероприятия уведомляется прокурор, санкционировавший его проведение.”;

10) в статье 13:

в пункте 1:

слова “ведомств, предприятий”, “и учреждений (независимо от подчиненности и форм собственности)” исключить;

дополнить словами “и не вправе препятствовать указанным органам осуществлять оперативно-розыскную деятельность в пределах их компетенции”;

11) пункт 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

“1. Материалы, полученные в процессе оперативно-розыскной деятельности, могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также в процессе доказывания по уголовным делам при условии их проверки в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан, регламентирующими собирание, исследование и оценку доказательств.

Материалы оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы при выполнении других задач, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, после их проверки в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.”;

12) часть первую статьи 16 дополнить словами;

“- по постановлению прокурора, вышестоящего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или решению суда в случае выявления нарушений закона, прав человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности”;

13) в статье 23:

заголовок изложить в следующей редакции:

“Статья 23. Социальная и правовая защита конфидентов”;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

“1. Конфиденты находятся под защитой государства.”;

в пункте 4 слова “гражданах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,” заменить словом “конфидентах”;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

“5. Конфиденты имеют право на получение вознаграждения.”;

в абзаце первом пункта 7 слова “гражданина, сотрудничающего с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,” заменить словом “конфидента”;

в абзаце первом пункта 8 слова “гражданином, сотрудничающим с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,” заменить словом “конфидентом”;

14) в части первой статьи 24 слова “при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий” заменить словами “, организацией, тактикой, методами и средствами, а также мерами по обеспечению конспирации и конфиденциальности этой деятельности”;

15) подпункт 1) пункта 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:

“1) получает дела оперативного учета, материалы, документы и другие необходимые сведения о ходе оперативно-розыскной деятельности, кроме сведений о личности конфидентов и штатных негласных сотрудников;”.

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Казахстан

Источник: справочная правовая система ЮРИСТ, 11.04.2008 15:42:47

comments powered by HyperComments

Новости партнеров

Загрузка...