Нужны ли Казахстану турецкие гастарбайтеры?

Гастарбайтеры давно стали приметой нашей повседневной жизни. Вошли в наши экономическое, социальное пространства. Они вносят свой вклад в экономическое развитие страны. В благосостояние казахстанцев, использующих их относительно низкооплачиваемый труд в повседневной жизни.

Казалось бы, трудовые мигранты, безусловно, фактор развития страны, мигрантофобия в целом неуместна. На практике, в реальной жизни все сложнее.

Почему регулярно вспыхивают конфликты между казахстанскими и иностранными рабочими? Имеет ли место дискриминация казахстанцев в оплате и условиях труда на объектах иностранных компаний? Необходим ли целевой подход, строгий учет квалификации, действительной востребованности иностранных рабочих не в ущерб отечественному рынку труда?

Причины и стороны мигрантских конфликтов

Трудовая иммиграция, как процесс, ведущий к усложнению социального взаимодействия, имеет свои плюсы и минусы. Так же, как и Россия, Казахстан в последнее десятилетие находится в центре международных миграционных потоков. Масштабные миграционные потоки оказывали и оказывают значительное, в основном позитивное влияние на экономическое развитие Казахстана. Вместе с тем, рост конкуренции на рынке труда, факты дискриминации казахстанских работников на предприятиях, привлекающих иностранную рабочую силу, сопровождаются ростом конфликтного потенциала.

Известно, любой социальный конфликт – следствие противоречий, перерастания их в прямое столкновение в борьбе за экономические и иные ресурсы. Мигрантские же конфликты – лишь частная форма социальных противоречий, обусловленных неравенством, реальными различиями в распределении ресурсов между местными работниками, населением и гастарбайтерами. Соответственно они начинают развертываться как одна из разновидностей трудового либо даже межличностного конфликта – например, криминального инцидента, как формы межличностного конфликта.

Практически все конфликты между казахстанскими рабочими и трудовыми иммигрантами возникали из-за дискриминации наших соотечественников в оплате и условиях труда. И часто поводом или запускающим механизмом развертывания конфликтов выступают межличностные инциденты, обусловленные резко выраженными этнокультурными различиями, взаимными негативными этническими стереотипами.

Другими словами, причины, корень проблем в экономической дискриминации казахстанских работников, повод, или запускающий механизм – в этнокультурной несовместимости, взаимных негативных стереотипах сторон, принимающего общества и иммигрантов. При этом, опыт Франции, Швейцарии, России, других стран, где трудовые иммигранты составляют значимую часть социума наглядно демонстрирует, что резкие культурные различия могут и сами по себе стать не поводом, а основной причиной, фактором мигрантских конфликтов.

Со времени перехода к новой экономической системе, особенно с середины 1990-х годов, когда сильно увлеклись привлечением не только иностранных инвестиций, но и передачей в управление и далее в собственность стратегических нефтегазовых, горно-рудных ресурсов, в Казахстане имели место полтора десятка масштабных мигрантских конфликтов. Имеются в виду лишь те, которые были масштабны и имели широкий общественный резонанс.

С тем, что корень причин в экономической дискриминации, влиянии культурных различий казалось бы ясно. Но стоит все же посмотреть, с кем же казахстанские работники конфликтуют?

На 99% гастарбайтеры в Казахстане представлены работниками, выходцами из всего лишь 5-ти стран ближнего и дальнего зарубежья. Из стран СНГ – это Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан. Из стран вне СНГ – Турция и Китай.

Как и в России, второй после США по численности нелегальных трудовых иммигрантов стране мира, в Казахстане большинство гастабайтеров, формально, прибывают к нам по частным делам. Не секрет, что в основном, подзаработать.

Казахстан стал открыт миру. Вал потока прибывающих в нашу страну за последние полтора-два десятилетия – беспрецедентный. Только за одно десятилетие, с 1998 года по предкризисный 2007 год, численность иностранцев прибывавших в Казахстан по служебным, деловым, частным делам и туризму возросла с 176 тысяч – до 2 млн. 326 тысяч человек или в 13 раз!

Временное пребывание иностранцев в РК* (человек)

 

1998

2005

2007

2009

Страны вне СНГ

74 950

183 980

154 579

130 475

Страны СНГ

101 646

935 786

2 171 679

1 166 959

ВСЕГО

176 596

1 119 766

2 326 258

1 297 434

 * Рассчитано по данным Комитета миграционной полиции МВД РК 

Мировой кризис формально ударил по трудовой иммиграции в плане ограничительных мер, предпринятых большинством стран-реципиентов, принимающих трудовых мигрантов. Правительства принимающих мигрантов стран срочно сократили квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Но это не меняет общей картины. Жизнь, как шла, так и идет своим чередом.

Сведения о временном пребывании иностранцев в РК за 12 месяцев 2009 года*

страны

зарегистрировано

Всего

по служ. делам

на работу

по част. делам

туризм

 

ВСЕГО

1 166 959

93 027

38 339

1 030 753

4 840

 

Граждан стран СНГ

1 036 484

41 554

10 385

983 116

1 429

1

Кыргызстан

28 846

2 136

235

26 414

61

2

Россия

588 398

20 856

5 768

560 817

957

3

Таджикистан

10 965

426

188

10 351

0

4

Узбекистан

351 882

11 102

1 325

339 407

48

5

Другие

56 393

7 034

2 869

46 127

363

 

Граждан стран дальнего зарубежья

130 475

51 473

27 954

47 637

3 411

6

КНР

48 285

12 444

5 027

30 226

588

7

Турция

33 761

20 132

6 973

5 950

706

8

ФРГ

3 234

638

197

2 189

210

9

Другие

45 195

18 259

15 757

9 272

1 907

* Источник: Данные МВД РК

И так, даже по официальным данным МВД РК оказывается, прибывают к нам в Казахстан по частным делам 88,3% (!) всех иностранцев. На деле же пребывание в стране “иностранцев” значительно масштабнее. Имею в виду граждан стран СНГ. Со странами СНГ у нас безвизовый режим, с особыми правилами лишь в отношении Туркменистана в статусе “наблюдателя”, страны, официально избравшей курс нейтралитета. Граждане СНГ, гастарбайтеры из этих стран лишь формально считаются “иностранцами”. И это правильно! По большому счету, мы их не считаем иностранцами, у нас много общего в плане совместного проживания в одной стране, экономического, культурного и иных взаимодействий на протяжении веков. Другое дело – китайские, турецкие гастарбайтеры.

С кем же конфликтуют наши сограждане на иностранных предприятиях в Казахстане?

Лишь один раз произошел значимый в плане масштабов и общественного резонанса конфликт с китайскими рабочими. 17 сентября 2010 года, в Актюбинской области в Байганинском районе на месторождении Северная Трува произошли столкновения локального масштаба между казахстанскими и китайскими рабочими.

Нефтегазовое месторождение Северная Трува разрабатывает казахстанско-китайское совместное предприятие “CNPC-Актобемунайгаз”.

Тогда, пресс-секретарь ДВД области Алмат Имангалиев сообщал: “В настоящее время по данному инциденту Байганинским районным отделом внутренних дел возбуждено уголовное дело по статье 257 “Хулиганство”. Проводится расследование причин конфликта”.

Но данный инцидент, скорее, исключение из правил.

Большинство конфликтов казахстанских рабочих с трудовыми иммигрантами происходило с участием в качестве одной из сторон – с турецкими гастарбайтерам.

Трудовые конфликты, столкновения между казахстанскими рабочими и турецкими гастарбайтерами фиксируются на турецких предприятиях (компания “Бехтел Энка”) на Тенгизе с середины 1990-х годов. Краткая хроника конфликтов.

В 2000-2001 годы имели место трудовые конфликты казахстанских рабочих с руководством, персоналом турецких компаний “Зафер Иншаат”, “Финтрако-Тепе”.

Конфликт в Атырау в феврале 2005 года. Около 200 турецких граждан были отправлены на родину.

В апреле прошлого 2005 года – очередной конфликт между казахстанскими и турецкими рабочими уже в известной компании “Сенимди Курылыс”. Несколько сотен казахстанских рабочих разгромили помещения “СК”, несколько человек пострадало.

Конфликты февраля и апреля 2005 года между казахстанскими и турецкими рабочими в Атырау имели резонанс в республиканских СМИ.

Конфликт на Тенгизе 20 октября 2006 года. В беспорядках, столкновениях приняло участие более 400 человек казахстанских рабочих и порядка 150 турецких гастарбайтеров. К 24 октября стройки Тенгиза, а затем Казахстан покинули порядка тысячи турецких рабочих. Погромы на Тенгизе в то время стали ведущей новостью СМИ Турции.

26 октября, в интервью программе “Информбюро” 31 канала, посол Турции в Казахстане Танер Себен довольно резко заявил: “Официальные органы и СМИ не должны легкомысленно относится к этому ЧП. Один мой знакомый сейчас находится в отделении реанимации. Это произошло в одной из нефтяных компаний. Мы должны подумать, как оправдать этот инцидент. Если так посмотреть турки ведь гости приехавшие сюда. Поэтому ответственность должна лежать на казахстанской стороне”.

Да, гастарбайтеры, но … разные

Конфликтный характер взаимодействия казахстанской стороны в лице местных работников, населения и турков-гастарбайтеров обусловлен как экономическими, так и резко выраженными культурными, ценностными различиями.

В чем проявляются эти самые взаимные негативные этнические стереотипы? Кто виноват, какая сторона? Да, объективно, негативные стереотипы характерны для обеих сторон – и для турецких гастарбайтеров, и для казахстанцев.

Кстати, поводом, запускающим механизмом к развертыванию последнего наиболее масштабного мигрантского конфликта 2006 года на Тенгизе послужило высокомерное отношение турецких рабочих, специалистов к казахстанским работниками в ходе производственного процесса, и даже сексуальные домогательства турецких специалистов в отношении казахстанских женщин, работавших в этом субподрядном предприятии!

Согласно статистике Генпрокуратуры РК, большинство нарушений трудового законодательства на иностранных предприятиях в РК зафиксированы на турецких предприятиях. Все это в полной мере отражено в сообщениях за 2000-2010 годы на официальном сайте этого надзорного органа. Согласно официальным сообщениям, в ходе рейдов прокуратуры выявлены сотни случаев дискриминации казахстанцев в оплате и условиях труда.

Что поражает, это то, что казахские национал-патриоты бездумно “подливают масло в огонь” в этот костер, котел противоречий. В пику России, местные национал-патриоты постоянно пытаются как-то “облагородить” азиатский вектор развития. В качестве примеров успешного развития, ими, всегда приводятся примеры лишь двух азиатских стран – Турции и Японии. Вот где налицо надуманный, бездумный этнический, и точнее расовый, нацистский подход.

Национал-патриоты, все они выросли из сталинской, советской шинели этнического понимания наций. Сталин говорил, что есть угроза пантюркизма, и многих обвинили в этом. Предполагалось, что во главе мифического тюркского объединения будет Турция – “Старшим братом”. Отсюда и все комплексы нынешних казахских национал-патриотов.

Является ли Турция успешным, современным государством?! Турция по всем показателям очень сильно уступает Казахстану. Не только по экономическим, но и по ИЧР (индексу человеческого развития). Это в основном, аграрная страна, за исключением небольших туристских локальностей. Бесконечно и безуспешно Турция пытается вступить в Евросоюз. И вряд ли ее примут в обозримом будущем.

Вообще, для чего живем? Япония лишь по неким внешним признакам, таким как качество производимых товаров успешна. Все это дается за счет сверхусилий каждого конкретного человека. Когда, в отличие от Западной Европы, человек живет ради работы, а не ради счастья, самореализации, отдыха, удовольствий вне работы. В то время как в Европе, России, Казахстане небезуспешно пытаются совместить и то и другое. Никто не захочет жить и работать в Японии. На 99,9% население Японии – японцы. Классическая, одна из последних, уцелевших в глобализацию, моноэтническия страна. Но в эту страну никто не поедет, и не захочет работать там и остаться жить! Сравнивая страны, необходимо всегда исходить из главного – Человек во главу угла!

А нам, Казахстану, это надо?

Поскольку имеет место дискриминация казахстанцев в оплате и условиях труда на объектах иностранных компаний, впору задаться вопросом: а нам это надо?

Всегда поражало, каким образом турецкие компании выигрывают почти все тендеры на строительство офисных зданий, различных объектов подведомственных различным госорганам, включая правительство, министерства, акиматы, объекты ФНБ “Самрук-Казына”? Зная “азиатские подходы”, не трудно догадаться. Именно с иностранцами, и именно с турками легче всего “договориться” нашим чиновниками в тендерных комиссиях. Почему? Потому что они иностранцы, а не всякие наши строительные компании, где все друг друга знают, и правда, рано или поздно, может всплыть.

Технологичнее ли турецкие компании казахстанских? Совершенно очевидно, что нет. И офисные и другие здания даже пресловутые “Базис А” и другие стоили ничуть не хуже, а даже лучше турецких. Более-менее монументально с использованием прочных материалов, хоть каких-то соблюдений СНИПов, в отличие от железных каркасов, облаченных в некие хрупкие, стеклянные оболочки. Или от внешне красивых небоскребов типа “зажигалки” в Астане, спалившихся из-за облицовочного алюкобонда. Помнится, еще в январе 2007 года, Ермухамет Ертысбыев, будучи тогда министром культуры и информации был поражен халтурным подходом строителей Национального архива РК в Астане: “купол протекает, и внутри холодно – 8 градусов. Возможно, это задумка турецких строителей – при минусовых температурах, говорят, все лучше сохраняется…” (Ян ЮРЬЕВ. Где протечет следующая крыша?). Даже исходя из новостных сводок TV можно заметить, что даже в Стамбуле, Анкаре в последние годы несколько раз обрушивались торговые центры, повлекшие гибель массы людей. Кстати, примеры подобного рода известны из сообщений из Южной Кореи.

Казахстанские строительные компании до сих пор не восстановились. Башенные краны на стройках замерли. Жилищная программа застопорилась. Молодые и совсем уже не молодые семьи не могут приобрести за разумные цены жилье. Прежние рабочие-строители не у дел, маются, где-то пытаются подрабатывать, малая часть их скатываются в теневой сектор и даже в криминал.

Сопоставив с прежними “приоритетами” миграционной политики, привлечения иностранных компаний, в частности турецких, впору задать вопрос. А нам это надо?

***

© ZONAkz, 2010г. Перепечатка запрещена

Новости партнеров

Загрузка...