Информация Агентства Республики Казахстан по статистике

Государственная статистическая деятельность в Казахстане основана на принципах официальной статистики, принятых 47-й сессией Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, во Дворце Наций, Женева, 15 апреля 1992 года.

Данные принципы изложены в Законе Республики Казахстан “О государственной статистике”:

1) согласованность и сопоставимость государственной статистики с общепринятыми международными стандартами, классификациями и методами;

2) профессиональная независимость и самостоятельность при осуществлении статистической деятельности;

3) обеспечение равного доступа пользователей к официальной статистической информации;

4) конфиденциальность и использование первичных статистических данных исключительно для статистических целей;

5) использование всех видов источников информации с учетом качества, своевременности, затрат и нагрузки на респондентов;

6) достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации;

7) обеспечение сохранности и безопасности статистической информации, первичных статистических и административных данных.

В 2011 году Агентством Республики Казахстан по статистике запланирован выпуск 50 наименований статистических сборников, а так же более 267 наименований статистических бюллетеней и экспресс-информации (без учета периодичности).

Все статистические публикации, включая оперативные бюллетени и экспресс-информацию размещаются в электронном виде на Интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по статистике в открытом доступе.

Статистические публикации Агентства на бумажном носителе распространяются государственным организациям и ведомствам на безвозмездной основе.

Все статистические публикации выпускаются на казахском и русском языках. В рамках международного обмена часть публикаций выпускается на английском языке.

По результатам опроса пользователей статистической информации в 2010 году более 85% удовлетворены объемом публикуемой информации. На 14 процентных пунктов увеличилась доля пользователей, получающих информацию с сайта Агентства, составив 65%. Удельный вес пользователей, полностью удовлетворенных формой представления информации, увеличился на 4,8 процентных пункта. При этом хотели бы получать больше аналитической информации 42% опрошенных. Высокую степень доверия данным официальной статистики (более чем на 75%) отметили 72% пользователей статистической информации.

Важнейшим средством обеспечения потребителей официальной статистической информацией является официальный интернет-ресурс Агентства www.stat.gov.kz.

По статистике посещаемости интернет-ресурса с 2010 года наблюдается значительный рост количества посещений сайта. В 2009 году среднее количество посещений в месяц составило 13326 единиц, а в 2010 году составило 24094 единиц. В целом аудитория посетителей интернет-ресурса за 2010 год составила 300361 единиц. А за 7 месяцев 2011 года данный показатель составил 360 813 единиц, что превышает годовой показатель 2010 года. Это показывает значимую популярность интернет-ресурса Агентства среди пользователей статистической информации.

В настоящее время Агентством Республики Казахстан по статистике ведутся работы по реализации масштабного проекта “Интегрированная информационная система “е-Статистика”, модернизирующего существующую информационную инфраструктуру и автоматизирующего статистические бизнес-процессы, в соответствии с требованиями интенсивно развивающихся ИТ-технологий. Данный проект дает возможность автоматизировать процессы централизованного сбора, хранения, обработки статистических данных и распространения статистической информации. Такой подход позволить выдвинуть Агентство на новый уровень — повысив качество, оперативность, масштабность, прозрачность статистической деятельности и обеспечив доступность и открытость информации для всех пользователей.

В рамках проекта ИИС “е-Статистика” была разработана информационная система “Сбор данных в on-line режиме”, позволяющая респондентам сдавать отчеты в режиме реального времени в сети Интернет, не выходя из офиса. Эта система позволяет значительно снизит нагрузку с респондентов, нет необходимости многоразового посещения органов статистики. Респонденту необходимо иметь лишь электронную цифровую подпись и выход в интернет.

На сегодняшний день респондентам представлена возможность сдачи отчетов через данную систему по 2 формам статистической отчетности (1-ТС и 1-ВТ), еще 63 статистические формы в данной системе будут реализованы до конца текущего года.

Преимущество данной системы заключается в предоставлении возможности респондентам сдавать отчеты в Агентство, не покидая рабочие места, тем самым сокращая временные, трудовые и финансовые затраты предприятия.

В прошлом году начата разработка Информационно-аналитической системы “Талдау”. Эта система является одним из приоритетных компонентов проекта ИИС “е-Статистика”. С 3 мая текущего года ИАС “Талдау” введена в опытную эксплуатацию с свободным доступом к системе для всех пользователей. Каждый пользователь сети Интернет, а также единой транспортной среды государственных органов может ознакомиться и поработать с новой системой, которая проста и удобна в своем использовании.

На сегодняшний день в систему загружено более 600 статистических показателей. К концу текущего года планируется загрузить более 2000 показателей.

По состоянию на 1 августа т.г. в Казахстане зарегистрировано 294 857 юридических лиц. В соответствие с пунктом 2 статьи 20 Закона Республики Казахстан “О государственной статистике” “вмешательство центральных и местных исполнительных органов и их должностных лиц и органов местного самоуправления, физических и (или) юридических лиц, их объединений при проведении статистических наблюдений не допускается”.

В результате проведения данных наблюдений за 2010 год 96% опрошенных отметило обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных, около 80% респондентов сдают отчеты в органы статистики в электронном виде. 72% пользователей отметили высокую степень доверия данным официальной статистики.

По итогам анализа современного состояния статистической системы Казахстана отмечается, что она осуществляет впечатляющую программу, включающую в себя более 300 статистических публикаций в год. За последнее десятилетие Агентство по статистике продемонстрировало очень хороший прогресс во внедрении международных принципов и стандартов.

Согласно приведенному в заключении выводу, Казахстан, возможно, имеет лучшую статистическую систему в регионе. Имеются существенные возможности для ее улучшения с тем, чтобы превратить ее в систему мирового класса, соответствующую быстрым темпам развития казахстанской экономики и общества.

В соответствии с этим Всемирный Банк выделяет займ в 20 млн.долл. на совершенствование следующих отраслей статистики:

совершенствование институциональной среды и операционного обеспечения статистической системы;

улучшение информационно-коммуникационных систем и физической инфраструктуры;

развитие кадрового потенциала;

улучшение статистической инфраструктуры, стандартов и методологий;

совершенствование работы с пользователями и респондентами;

совершенствование методологии и практики в конкретных областях статистики.

Статистика уровня жизни является одним из важнейших направлений социальной статистики. Уровень жизни невозможно характеризовать при помощи какого-либо одного обобщающего показателя, к примеру, такого как ВВП, так как это категория многогранная и имеет значительное пространство характеристик, доступных количественной оценке.

Уровень жизни можно определить как социально-экономическую категорию, характеризующую благосостояние населения, потребление человеком материальных, культурных, социальных благ и услуг в совокупности с условиями, обеспечивающими возможность удовлетворения действительных потребностей. Измерение уровня жизни предполагает статистическое наблюдение за важнейшими индикаторами уровня жизни в динамике и в сравнении с социальными нормативами или минимальными социальными стандартами.

В настоящее время в набор социально-экономических показателей для характеристики уровня жизни включены несколько основных блоков: демографические показатели, макроэкономические показатели, занятость, доходы и расходы населения, потребление населения, неравномерность распределения доходов, жилищные условия населения, социальное обеспечение и социальная помощь населению, здоровье и охрана окружающей среды, образование и культура, что в совокупности составляет более 250 показателей.

К основным индикаторам уровня жизни населения относятся фактическое конечное потребление домашних хозяйств, номинальные и реальные денежные доходы населения, денежные расходы населения, уровень бедности, уровень безработицы, потребление населением продуктов питания, обеспеченность населения жильем, обеспеченность товарами длительного пользования, ожидаемая продолжительность жизни, коэффициенты рождаемости и смертности и другие.

Основным источником информации для формирования статистики уровня жизни служит выборочное обследование домашних хозяйств по оценке уровня жизни. Обследование проводится в Казахстане с 2001 года во всех регионах республики. Данные, получаемые на основе обследований, имеют широкий и постоянно увеличивающийся диапазон использования.

В статистике уровня жизни систематически проводится работа по улучшению программ статистических наблюдений и расширению информационной базы, повышению достоверности учета денежных доходов и расходов населения. Обмен накопленным опытом и статистической информацией с международными институтами и зарубежными странами является важным направлением работы в статистике уровня жизни.

Все материалы выборочных обследований домохозяйств и рассчитываемые статистические показатели уровня жизни населения публикуются в ежегодных статистических сборниках “Уровень жизни населения”, годовых мониторингах “Причины и условия бедности. Рост благосостояния”, годовых и квартальных статистических бюллетенях и пресс-релизах.

Система национальных счетов (СНС) представляет собой логически последовательную, гармоничную и целостную совокупность макроэкономических счетов, балансов активов и пассивов, а также таблиц, в основе которой лежит ряд согласованных на международном уровне понятий, определений, классификаций и правил учета. СНС подготовлена совместными усилиями пяти организаций – ООН, МВФ, ОЭСР, ВБ и Евростат. Эта система предназначена для использования как в странах с рыночной экономикой, независимо от уровня их экономического развития, так и в странах, осуществляющих переход к рыночной экономике.

В рамках СНС определяются основные агрегаты, которые широко используются как показатели экономической активности на уровне экономики в целом. К ним можно отнести следующие:

Валовой внутренний продукт (ВВП)

ВВП представляет собой конечный результат производственной деятельности производителей-резидентов. По существу, ВВП является понятием добавленной стоимости. ВВП – этой сумма добавленной стоимости всех производителей-резидентов (институциональных секторов и видов деятельности) и налогов за вычетом субсидий на продукты. Валовая добавленная стоимость представляет собой разность между выпуском продукции и промежуточным потреблением (метод производства)

ВВП методом производства рассчитывается на квартальной и годовой основе, в текущих и постоянных ценах, в среднегодовых ценах 1994 и 2005 годов. Данные размещаются на сайте в разделе “Национальные счета/Интегрированные счета”.

Кроме того, ВВП равен сумме конечного использования товаров и услуг за вычетом стоимости импорта товаров и услуг (метод конечного использования).

ВВП методом конечного использования рассчитывается на квартальной и годовой основе, в текущих и постоянных ценах. Данные размещаются на сайте в разделе “Национальные счета/Интегрированные счета”.

Также, ВВП равен сумме первичных доходов, распределенных по производителям-резидентам (метод доходов).

ВВП методом доходов рассчитывается на квартальной и годовой основе, в текущих ценах. Данные размещаются на сайте в разделе “Национальные счета/Интегрированные счета”.

Валовой национальный доход (ВНД)


В СНС 1953 года этот показатель назывался “валовой национальный продукт”, в СНС 1993 года – это показатель “валовой национальный доход”.

ВНД – это сумма валовых первичных доходов, подлежащих получению институциональными единицами-резидентами. В отличие от ВВП, ВНД не является понятием добавленной стоимости, а представляет собой понятие дохода. ВНД равен ВВП плюс первичные доходы, подлежащие получению от единиц-нерезидентов, за вычетом первичных доходов, подлежащих выплате нерезидентам.

ВНД рассчитывается на годовой основе при формировании СНС. Данные публикуются в бюллетене “Национальные счета внутренней экономики” и статистическом сборнике “Национальные счета Республики Казахстан”. Эти публикации размещаются на сайте в разделе “Публикации/Бюллетени” и “Публикации/статистические сборники”.

Валовой национальный располагаемый доход (ВНРД)

ВНРД является показателем дохода, который страна может использовать для конечного потребления и валового сбережения. ВНРД равен ВНД минус текущие трансферты, подлежащие выплате единицам-нерезидентам, плюс текущие трансферты, подлежащие получению единицами-резидентами от остального мира.

ВНД рассчитывается на годовой основе при формировании СНС. Данные публикуются в бюллетене “Национальные счета внутренней экономики” и статистическом сборнике “Национальные счета Республики Казахстан”. Эти публикации размещаются на сайте в разделе “Публикации/Бюллетени” и “Публикации/статистические сборники”.

Валовое сбережение

Сбережение представляет собой часть располагаемого дохода, не израсходованную на конечное потребление товаров и услуг. Оно может быть положительным или отрицательным, в зависимости от того, превышает ли располагаемый доход расходы на конечное потребление или наоборот.

ВНД рассчитывается на годовой основе при формировании СНС. Данные публикуются в бюллетене “Национальные счета внутренней экономики” и статистическом сборнике “Национальные счета Республики Казахстан”. Эти публикации размещаются на сайте в разделе “Публикации/Бюллетени” и “Публикации/статистические сборники”.

 

Валовой национальный доход (ВНД) как и другие агрегаты СНС рассчитывается на годовой основе, и публикуются в бюллетене “Национальные счета внутренней экономики” и статистическом сборнике “Национальные счета Республики Казахстан”. Эти публикации размещаются на сайте в разделе “Публикации/Бюллетени” и “Публикации/статистические сборники”.

Внедрение СНС в Казахстане началось с первых лет независимости республики. В рамках Государственной программы по перестройке статистики, первичного и бухгалтерского учета, принятой в декабре 1992, внедрение СНС в статистическую практику страны было определено одним из приоритетных направлений развития статистической системы, В 1993 году в структуре центрального статистического органа республики было создано соответствующее управление. С этого момента началась систематическая работа по освоению методологии СНС на основе международных стандартов.

В настоящее время производится формирование следующих блоков центральной структуры СНС в соответствии с методологией СНС-93:

§ все текущие счета (производство, распределение доходов, использование доходов);

§ из счетов накопления – счет операций с капиталом и финансовый счет; (на стадии экспериментальных расчетов находится построение счета других изменений в объеме активов и счет переоценки, их внедрение позволит приступить к формированию балансов активов и пассивов);

§ таблицы “ресурсы – использование” и “затраты – выпуск” (счета отраслей в соответствии с видами экономической деятельности и счета операций с товарами и услугами в соответствии с типами продуктов);

§ вспомогательный счет туризма (функциональный анализ, заключающийся в перекрестной классификации операций по целям и видам).

Что касается показателей ВВП и ВНД, то как отмечалось ранее, ВНД – это сумма валовых первичных доходов, подлежащих получению институциональными единицами-резидентами. В отличие от ВВП, ВНД не является понятием добавленной стоимости, а представляет собой понятие дохода. ВНД отличается от ВВП на сальдо первичных доходов. Первичные доходы – это доходы, получаемые институциональными единицами в результате их участия в производственных процессах или владения активами, которые могут использоваться для целей производства. Эти доходы выплачиваются из суммы добавленной стоимости, созданной в процессе производства. Первичные доходы, возникающие в результате ссуживания или сдачи в аренду финансовых или материальных непроизведенных активов, в том числе земли, другим единицам для использования в производстве, называются доходами от собственности. Первичные доходы в форме оплаты труда, налогов и субсидий на производство и импорт, а также доходов от собственности могут быть получены или выплачены как резидентами, так и нерезидентами.

В качественном отношении различия между ВВП и ВНД состоят в том, что ВВП представляет собой объём конечных товаров и услуг или вновь возданную стоимость, а ВНД – поток первичных доходов, полученных резидентами данной страны вследствие их участия в создании ВВП данной страны и ВВП других стран. Как правило, сальдо первичных доходов, полученных и переданных за рубеж, в странах с развитой экономикой является положительным, а в развивающихся странах – отрицательным. Поэтому в развитых странах ВНД больше ВВП, а в развивающихся странах – меньше. Это связано с тем обстоятельством, что развитые страны как более богатые в большей мере предоставляют финансовые и материальные ресурсы и получают доходы из развивающихся стран за их использование. Это касается и Казахстана. В приведенной ниже таблице приведены данные по ВВП и ВНД Казахстана:

 

2005

2006

2007

2008

2009

Валовой внутренний продукт

7 590 593,5

10 213 731,3

12 849 794,0

16 052 919,2

17 007 647,0

Плюс первичные доходы, полученные от остального мира

113 445,5

205 861,3

461 867,8

433 259,9

448 141,4

оплата труда

833,9

1 335,7

1 403,1

652,1

742,2

доходы от собственности

112 611,6

204 525,6

460 464,7

432 607,8

447 399,2

Минус, первичные доходы, переданные остальному миру

826 533,7

1 397 773,8

2 049 756,7

2 758 193,3

2 340 072,4

оплата труда

53 876,5

120 718,6

148 639,6

175 313,5

193 436,5

доходы от собственности

772 657,2

1 277 055,2

1 901 117,1

2 582 879,8

2 146 635,9

Валовой национальный доход

6 877 505,3

9 021 818,8

11 261 905,1

13 727 985,8

15 115 716,0

 

Данные по первичным доходам, полученным от остального мира и переданным ему, – это данные Национального Банка Республики Казахстан.

Национальная перепись населения 2009 года проведена, в соответствии с рекомендациями Статкомиссии ООН, ЕЭК ООН, Евростата, Статкомитета СНГ, в рамках Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда 2010 года, которая является важнейшим и значительным мероприятием государственного масштаба.

Для определения степени достоверности полученных итогов Переписи осуществлены проверки на соответствие показателей численности населения в возрасте 7-14 лет (возраст обязательного охвата учреждениями образования) и лиц в возрасте 63 (58) года и старше (пенсионный возраст) с данными административных источников (Министерство образования и науки РК и Министерство труда и социальной защиты РК). Эти два контрольных показателя имели незначительные расхождения (менее 1%) численности населения Переписи с данными административных источников, что свидетельствует о достоверности данных переписи. 

В ноябре 2010 года были озвучены окончательные итоги Переписи и в декабре того года сформированы и размещены на сайте Агентства 16 серий тематических статистических сборников по 20 томов на государственном и русском языках, посвященных национальному составу, вероисповеданию, знанию языков, миграции, образованию, браку и семье, занятости, домохозяйствам, доходам и источникам средств существования, мужчинам, женщинам, детям, молодежи, пожилому населению, портрету города и села. Кроме того, для сопоставления с итогами предыдущих переписей на сайте Агентства размещены публикации итогов Первой Национальной переписи населения 1999 года.

В настоящий момент из выпускаемых в текущем году региональных сборников, состоящих из 3-томов на государственном и русском языках ( в количестве 96) изданы и размещены на сайте Агентства 1-том, состоящий из 32 сборника, в которых широко представлены данные, характеризующие численность и размещение населения региона, с распределением по полу и возрасту, гражданству, а также о лицах, проживающих непрерывно с рождения, менявших место жительства и прибывших на постоянное место жительства.

По результатам Переписи в ноябре т.г. планируется, при технической поддержке фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), выпуск “Аналитического отчета по итогам Национальной переписи населения Республики Казахстан 2009 года”, содержащий анализ основных данных переписи, характеризующих изменение численности населения Республики Казахстан за межпереписные годы, числе лиц, проживающих в городской и сельской местности, их распределение по полу и возрасту, брачному состоянию, национальному составу, гражданству, вероисповеданию, образовательному уровню, степени владения языками, числу и размеру домохозяйств и жилищным условиям. Электронная версия Отчета также будет размещена на сайте Агентства на 3-х языках.

Все размещенные вышеуказанные материалы на сайте Агентства бесплатны и доступны пользователям.

Что касается прожиточного минимума в Казахстане он определяется согласно Закону РК от 16.11.1999г. №474-1 «О прожиточном минимуме» (далее Закон) с внесенными изменениями в Закон от 15 декабря 2005г. №101.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона “величина прожиточного минимума рассчитывается уполномоченным органом по статистике и уполномоченным государственным органом по вопросам социальной защиты населения исходя из стоимости минимальной продовольственной корзины, увеличенной на фиксированную долю расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги”.

Стоимость продовольственной корзины определяется путем умножения научно-обоснованных физиологических норм потребления продуктов питания, утверждаемых уполномоченным органом в области здравоохранения для различных половозрастных групп населения, на средние цены регистрации в выборочных объектах розничной торговой сети по состоянию на середину текущего месяца.

Фиксированная доля расходов на непродовольственные товары и услуги устанавливается Правительством РК в соотношении к стоимости минимальной потребительской корзины и на настоящий момент, согласно Постановлению Правительства РК от 15 декабря 2005г. №1249, установлена в размере 40%.

Вопросы пересмотра методики исчисления прожиточного минимума относятся к компетенции Министерства труда и социальной защиты населения РК, на сайте которого размещены соответствующие нормативные документы. 

Хотелось бы отметить, что Агентством Республики Казахстан по статистике ведется обширная работа с масс-медиа Казахстана посредством проведения ежемесячных пресс-конференций, брифингов и презентаций, а также “Дни открытых дверей” где участвует широкий пул журналистов ведущих СМИ Казахстана т.к. телеканал “Астана”, “КТК”, “Хабар”, “Казахстан”, “СТВ”, “Стан ТВ”, РТРК “МИР”, информационные агентства: Казинформ, КазТАГ, Казахстан Тудэй, “Bnews”, “Tengrinews” “Казахзерно” и другие, а так же международные информационные агентства “Bloomberg”, “Рейтер”, “Итар-ТАСС” печатные СМИ “Казахстанская правда”, “Время”, “Литер”, “Известия Казахстан”, “Экспресс К”, “Астана акшамы”, “Егемен Казахстан”, “Панорама” а так же другие известные издания, в ряде которых выходят специальные рубрики Агентства “Казахстан в цифрах”, “Цифры и факты” освещающие социально-экономическое развитие страны, новшества внедренные Агентством в развитие государственной статистики, а так же другие актуальные вопросы. На пресс-конференциях и брифингах Агентства всегда ведется работа непосредственно для журналистов, у которых есть возможность задать любой интересующий вопрос получив исчерпывающий ответ, идет активная работа не только в качестве отчета о проделанной работе Агентства, но и с целью разъяснения и донесения до граждан страны посредством журналистов в более доступной форме, ведется прямой диалог после каждой пресс-конференции в виде дачи интервью либо предоставление информации в виде графика, таблиц по запросу журналиста.

По итогам 2010 года с участием Председателя Агентства прошло 15 брифингов на тему социально-экономического развития Казахстана, по итогам Национальной переписи населения и на другие актуальные темы статистики, более 45 участий в различных телепередачах, около 10 выходов в эфир на радио, организовано 3 он-лайн конференции на сайте “Bnews-kz” с целью разъяснения гражданам актуальных вопросов государственной статистики, дано 50 интервью на различные темы статистики, опубликовано более 700 статей и краткой информации на тему статистических данных, переписи населения, а так же о деятельности агентства в целом.

Также Агентство информирует СМИ о веденных новшествах и проектах Агентства по усовершенствованию государственной статистики, в виде презентации данных проектов. Так недавно была презентована Информационно-аналитическая система “Талдау” где была показана работа данной системы, дана вся необходимая информация, у журналистов была возможность испробовать использование данной системы и задать вопросы ответы на которые заинтересовали бы каждого пользователя статистической информации.

В целях развития отношений с различными группами пользователей Агентство и его областные департаменты ежегодно проводят День открытых дверей.

Цель данного мероприятия – информировать различные группы пользователей о возможностях получения статистической информации и статистических сборников, наладить контакты с пользователями.

База данных СМИ Агентства ежемесячно дополняется, что дает возможность сделать большой охват аудитории для освещения работы Агентства, все больше журналистов проявляют интерес к работе и к освещению деятельности Агентства, в свою очередь Агентством предприняты все меры для легкого доступа к информации агентства. Сюда можно отнести работу и ежедневное обновление информации на сайте Агентства, работу с запросами журналистов, организация интервью со специалистами Агентства, работу блога Председателя где каждый может задать любой интересующий вопрос и оперативно получить ответ на него, все эти меры позволяют журналистам быть в курсе новостей Агентства и работать со статистическими данными беспрепятственно, оперативно и качественно.