В определённых казахстанских кругах довольно ревностно отнеслись к предложению Владимира Путина создавать Евразийский союз. Потом-то Медведев упомянул, что эту идею Н.А.Назарбаев высказывал ещё в 1994 году. А поначалу путинское предложение преподносилось как оригинальное.
В этой связи я хочу рассказать вам другую интересную историю.
Сейчас в России бурно обсуждается вопрос о том, как правильно отреформировать систему госзакупок. В неотреформированной системе воруются огромные деньги: триллион рублей в год – и это ещё по скромной оценке президента Медведева.
Именно на теме воровских госзакупок взошла и не гаснет звезда мега-блогера Алексея Навального, борца с коррупцией номер ноль ноль семь и, нельзя исключать, будущего президента России.
Главная проблема, над решением которой бьются лучшие умы великой страны – как создать механизм, который бы с железной неотвратимостью, наподобие гильотины, отсекал корыстные сговоры и откаты в системе госзакупок. Пока не удалось. Но уже появляются интересные смелые идеи, которые автору что-то смутно напоминают.
Что именно?
Они напоминают ему 2000-й год, когда группа креативных казахстанских парней по заданию правительства разрабатывала местный закон о госзакупках. Эти ребята для начала подняли соответствующие законодательные акты всех наиболее успешных государств: США, Западной Европы, “тигров” Юго-Восточной Азии. Оказалось, что везде разные подходы. В американском законе о госзакупках, например, предусмотрено очень много запретов и чрезвычайных обстоятельств. Но общая идея везде одна: как можно справедливее и прозрачней решать вопросы.
Казахстанцы тоже стали думать – какие меры надо предусмотреть, чтобы свести к минимуму субъективный фактор, который, мягко говоря, оказывал серьёзное негативное влияние на уровень цен при закупках товаров и услуг для нужд армии, государственных предприятий и учреждений и приводил к огромному перерасходу денег из бюджета.
И вдруг кого-то из парней осенило: биржа! Пусть Минобороны, другие ведомства, которые покупают товары и услуги на казённый счёт, делают это через биржу! На открытых торгах. Там всё прозрачно. Надо сделать биржу главной площадкой реализации госзаказа, а для этого тщательно проработать процедуры, “привязать” их к госзакупочной специфике. И государство будет экономить сотни миллиардов тенге ежегодно. Если не триллионы.
В Казахстан как раз в это время приехали руководители Всемирного банка. Знакомились с работой госструктур. Ваши парни поделились с банкирами своей идеей насчёт биржи. Те ответили – потрясающе! Это решает сразу столько проблем! И ведь никому в голову такое не приходило!
Главные мировые банкиры сказали: если вы сумеете доработать и реализовать свои предложения, особенно в части продажи через биржу не только товаров, но и услуг для государственных нужд, вам обеспечена Нобелевская премия.
Всемирный банк выдал казахстанским парням грант на разработку и доводку революционной идеи. Парни написали проект закона и выставили его на суд парламента. Сначала проект обсуждали в комитетах. У многих депутатов возникли сомнения. В основном такие: ребята, говорили депутаты, а ведь вы хотите дать “навариться” бирже. Им отвечали: расскажите, как биржа может на таких вещах навариться. Может, мы чего-то не знаем, и вы нас научите.
На пленарном заседании мажилиса парни сумели убедить депутатов, что биржевые торги это наиболее справедливый и открытый способ проведения госзакупок. И летом 2000-го большинством голосов закон был принят.
Но потом он долго лежал в сенате – верхней палате парламента, там его должны были утвердить, и вдруг поступило письмо премьер-министра Токаева о том, что он отзывает законопроект. Который сам и вносил.
В письме премьера не приводилось никаких аргументов. Он просто отзывал проект закона и всё. Наверно, слишком большие интересы перерубал этот закон.
Кстати, к вашим креативным парням ещё раньше, когда они продвигали проект, подходили очень серьёзные люди и говорили – слушайте, не надо… Но ребята не прислушались, и серьёзные люди, наверно, пошли другим путём. А настоять на своём парни не сумели. С креативностью у них было всё хорошо, а вот с бойцовскими качествами – не очень.
В конце концов, закон был принят в другой редакции, от “биржевых” предложений там остался лишь хвостик, который, по мнению креативых парней, только профанирует идею.
Сказать по правде, автор этой заметки сам до конца не понимает, почему на суверенной казахстанской бирже нельзя “навариваться”, если это можно делать на суверенных аукционах и электронных торгах. Но за то, что руководителей Всемирного банка идея биржевых госзакупок действительно восхитила, он ручается. Можно сказать, свечку держал при историческом разговоре.
В общем, подвисла пока что у казахстанских парней Нобелевская премия. Но, может, её теперь получит кто-то из российских?
***
© ZONAkz, 2011г. Перепечатка запрещена