Материалы съезда Республиканского гражданского движения “За правовой Казахстан»

27 апреля в Астане состоялся внеочередной съезд Республиканского гражданского движения “За правовой Казахстан”. В работе съезда наряду с делегатами со всех областей, городов астаны и Алматы приняли участие ученые, представители государственных органов, общественных организаций, средств массовой информации.

Одним из главных вопросов в повестке дня съезда было принятие новой программы и манифеста движения. Выступивший с докладом председатель Республиканского гражданского движения “За правовой Казахстан”, известный общественный деятель Нарикбаев Максут Султанович подробно рассказал о том, что основной целью программы является формирование правового государства, как написано в Конституции страны, действенность конституционных норм и принципов в области прав и свобод человека и гражданина, о механизмах и путях обеспечения равенства ветвей власти системой сдержек и противовесов.

“Время не стоит на месте, у каждого дня, у каждого года есть свои тербования. Сегодня, когда в мире царят экономическая нестабильность, экстремистские действия, конфликты и столкновения, наша страна должна выбрать свой национальный путь, оставаясь в гармонии с мировыми процессами.

За четверть века нашей независимости страна добилась больших результатов и достижений. Мы превратились в сильное и крупное государство. Однако каждый день требует новых поворотов и смелых решений. В этой связи мы, опираясь на “Стратегию “Казахстан-2050” Президента страны, будем уделять повышенное внимание нуждам народа через дальнейшее развитие казахстанского общества, усиление авторитета и самоотдачу общественных организаций”, — сказал председатель движения.

Решением съезда были приняты программа и манифест “Единство и сотрудничество” общественного движения “Республиканское гражданское движение “За правовой Казахстан”. Внесены изменения в символику движения, обозначены новые направления модернизации региональных филиалов.

Прессс-служба движения: 8(7172) 70-28-10, E-mail: zpk@bk.ru

***

“Единство и сотрудничество”

Манифест республиканского гражданского движения “За правовой казахстан”

Республиканское гражданское движение “За правовой Казахстан” создано и действует в целях объединения всех здравомыслящих, ответственных, патриотически-настроенных сил, выступающих за эволюционное, гармоничное, стабильное развитие страны, за создание правового государства и укрепление законности, сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия на фоне растущей нестабильности и кризисных явлений во многих странах мира.

Признавая достижения республики в экономике, социальной сфере и международных отношениях, в проведении правовой реформы, поддерживаем курс Лидера нации – Президента Республики Казахстан на проведение инновационной индустриализации, социальной модернизации, модернизацию государственного управления и государственной службы, на укрепление мира и согласия в обществе. При этом полагаем, что необходимо максимально задействовать правовые механизмы для решения поставленных задач. Считаем: состояние современного казахстанского общества требует дальнейшей правовой реформы и соответствующей модернизации институтов государственного управления. Сегодня осмысление реальности, поддержка и реализация стратегии “Казахстан – 2050” – главные задачи власти и общества.

Об обществе

Потребительское общество, циничный прагматизм, отчуждение индивидуума – неприемлемо и чуждо. Создание Общества Всеобщего Труда требует отказа от некоторых стихийно сложившихся ценностей и ориентиров в общественном сознании. Общество нуждается в социальной терапии от наслоений несправедливости, социально-физической незащищенности, неуверенности в завтрашнем дне, равнодушия чиновников, криминализации сознания.

Для социальной модернизации необходимы не только решение экономических проблем, устранения социального иждивенчества, но и сокращение значительных диспропорций в уровне доходов различных социальных групп, приоритетный подъем сфер, формирующих и развивающих человеческий фактор, активизация борьбы с преступностью при одновременной гуманизации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, возрождения нравственности.

О партиях и общественных объединениях

Конституцией страны признаются идеологическое и политическое многообразие. В действительности еще предстоит немало сделать для реализации этого. В настоящее время все партии в Парламенте, кроме одной, играют в основном декоративную роль, их голос почти ничего не значит. Это негативно сказывается и в кадровой политике, построенной по принципу: свой – чужой. Такая ситуация не способствует курсу на социальную модернизацию, на развитие всех социальных групп, порой дискредитирует саму власть и ее носителей.

Партия власти должна осознать, что беспредельная эксплуатация авторитета Президента, избранного и поддерживаемого народом, может привести партию к неадекватному, необъективному восприятию ею своей собственной деятельности, ее результатов, ее перспектив.

Политика Главы государства поддерживается значительно более широким кругом общественных сил, и все они должны более активно участвовать в созидательной деятельности, в правотворчестве, в общественном контроле за исполнением намеченного курса.

В современных условиях важным мостом между властью и обществом являются не только политические партии, но и иные институты гражданского общества. Внепартийные общественные движения как более широкие по социальному составу, гибкие и политически неангажированные, являются выразителями широких социальных слоев.

Общественные движения в отличие от политических партий не ставят задачу войти во власть, но они могут содействовать принятию общественно значимых решений и их реализации.

О многообразии мнений и единстве действий

На этапе реализации грандиозных программ развития общества главное значение приобретают согласованные действия всех общественных сил, объединение независимо от партийной принадлежности, их сотрудничество в интересах развития общества и воплощения в жизнь намеченных Главой государства планов.

Единство общественных сил не исключает их дифференциации, выражения интересов различных социальных групп. Различие мнений – это не различие в фундаментальных принципах организации жизни. Такие принципы для людей, то же, что и корни для деревьев. Без корней деревья не выдержали бы ветра. Без принципа люди не выдержали бы жизненных бурь. Через принцип “единство в разнообразии и сотрудничестве”, необходимо в равной степени власти, оппозиции и национальным патриотам найти компромиссы.

В объединении всех конструктивных социальных сил проявляется сила и мудрость власти, зрелось гражданского общества.

О коррупции

Наиважнейшая проблема современного казахстанского общества – коррупция. Она приобрела такие размеры, что угрожает национальной безопасности, экономическому развитию, политической стабильности, дискредитирует систему органов государственной власти, нравственно разлагает общество. Идеология коррупционера – правовой нигилизм. Коррупция стала настолько тотальна, что чиновники устроили продажу должностей, званий, чинов.

Коррупция часто действует по принципу “командности”. Министры и акимы и другие меняют должности, места работы, регионы переезжая и обустраиваясь на новом месте со своей старой командой. Принцип командности привел, к возникновению особой системы, которая присваивает прибыли, убытки относя за счет бюджета, а риски возлагая на общество.

Жесткие законы и наказания могут пресечь или значительно уменьшить коррупционные преступления. Главное – неотвратимость наказания, невзирая на должности, чины и звания, родство и счета в банке. Необходимо также развивать прозрачность административных процедур, деятельности чиновников, создавать реальные, а не формальные общественные совета при государственных органов из квалифицированных специалистов.

О чиновниках и государственной службе

Экономическая и социальная модернизация требует корректировки и кадровой политики. Известный лозунг: “Кадры решают все” приобрел иное прочтение. В любой области человеческой деятельности, кадры – это главная и единственная ценность.

Чиновники всегда были и будут, одной из несущих конструкций системы государственной власти. Необходимо все сделать для того, чтобы люди с доброй репутацией, высокой моралью и нравственностью, верой и правдой служащие Отечеству, высококлассные специалисты, оказались в первую очередь востребованы на государственной службе.

Часть действующих чиновников воспринимают и воспроизводят кланово-корпоративные отношения. В частности, назначения на должности нередко стали проходить по принципу личной преданности, став хронической кадровой болезнью. Характерной чертой многих современных чиновников стали пустословие, равнодушие к людям и невежество.

Необходимо воспитать новое поколение государственных служащих – преданно служащих государству и обществу, их развитию и процветанию. Надо возродить, пока не поздно, и привить носителям власти принципы наших великих предков – честь, достоинство и разум, порядочность и профессионализм. Совершенствование государственной службы – важное направление развития государства.

О власти

В Конституции Республика Казахстан провозглашается демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Эти конституционные ориентиры должны быть главными для власти и гражданского общества.

Ключевым элементом эволюционного развития, укрепляющим социальную стабильность, является модернизация системы органов государственного управления. В основах концептуального осмысления, современного казахстанского общества лежит проблема соотношения справедливости, равенства и свобод, как главное условие социального государства.

Важно не только принять качественные законы и своевременно их совершенствовать, но и создать механизмы их надежной реализации.

По мере экономического и социального развития страны потребуется развивать и модернизировать систему государственных органов, укрепить правовые основы независимости судов и функционирования местного самоуправления, правовое и нравственное воспитание населения, и особенно молодежи, через СМИ. Все это необходимо своевременно и постепенно делать.

Государство обязано выстроить полноценную систему, которая должна быть призвана предотвращать развитие социальных конфликтов, ввести их в русло нормального диалога, выявлять, регулировать и разрешать противоречия уже на ранних стадиях, использовать их преодоление для совершенствования общества и государства.

Об объединении общественных сил

В настоящее время все более актуальным становится объединение конструктивных общественных сил для развития общества, государства и законодательства.

Республиканское гражданское движение “За правовой Казахстан” может немало сделать для развития гражданского общества правового государства, поддержки политического курса Главы государства и реализации стратегии “Казахстан – 2050”. Оно работает для утверждения и развития единства казахстанского общества, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, для обеспечения модернизации законодательства, обсуждения актуальных вопросов правовой реформы и правового развития, для содействия развитию общественного контроля за деятельностью государственных органов, правового воспитания наших граждан.

Наша цель – содействие формированию правового государства, укреплению защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечению порядка и прогресса, реализации конституционных норм и действующего законодательства.

Мы – за единство народа, единство действий для достижения общих целей.

Призываем граждан Казахстана, общественных деятелей всех конструктивных политических сил, независимо от их партийной принадлежности объединиться в Движении “За правовой Казахстан” и вместе работать для совершенствования нашего общества и государства, для продвижения страны к горизонтам Программы 2050.

Мы призываем все здравомыслящие, ответственные, патриотически настроенные силы к единству и сотрудничеству власти и общества.

Мы за правовой Казахстан!

***

Выступление председателя “Республиканского гражданского движения “За правовой Казахстан”

Максута Султановича Нарикбаева от 27 апреля 2013 г.

Уважаемые соратники!

Движением “За правовой Казахстан” (далее Движение) за 11 лет со дня образования проводилась целенаправленная работа по консолидации общества, по установлению и развитию демократического, светского, правового и социального государства Республики Казахстан. Как председатель Движения я провел огромное количество встреч, конференций во всех регионах страны, что позволило создать организационную структуру Движения в регионах. Непосредственное членство в Совете по правовой политике, комиссии по правам человека при Президенте страны, в Общественной палате Мажилиса сыграло большую роль в популяризации Движения. Весомым вкладом в Движение была разработка проекта концепции правового развития республики до 2010 года.

Движение, с участием местных исполнительных органов, в свое время, успешно организовывало и проводило во многих регионах страны форумы научно-педагогической интеллигенции и выступало как равноправный партнер государства, стараясь оказать содействие, в проведении правовых реформ, в организации правового всеобуча. Борьба с коррупцией также являлась одним из важных направлений его деятельности. Совместно с общественным комитетом по контролю за выборами, оно выступало с инициативой о подписании Общественного договора (Хартии) о принципах политической конкуренции и не использовании грязных пиар-технологий в избирательной кампании.

На организационной структуре, да и в целом на потенциале Движения в 2004 году образовалась политическая партия “Әділет”. Политическая платформа партии и его идеология исходила из основных целей и задач Движения. Это также является положительным фактом его деятельности. Следует признать, что с момента создания партии деятельность Движения не была активной как в первые годы и это было естественным процессом.

Партия “Әділет” достойно выполнила свою историческую роль в партийном строительстве и в правовом развитии государства. За девять лет своего существования она участвовала в двух выборах Президента страны и двух парламентских выборах. Многие инициативы партии нашли широкую поддержку в обществе. А несколько десятков конструктивных предложении по совершенствованию политических, социальных и правовых устоев государства через конкретные законы и нормативные акты воплощены в жизнь.

В третьем десятилетии своей независимости Казахстан выбирает путь масштабной модернизации. И каждый, кто считает себя истинным патриотом страны, обязан быть непосредственным участником этого процесса. Одним из основных направлении такой модернизации будет политическая система, которая коснется и сферу партийного строительства. Многие политические партии уже начали пересматривать свое место на политической арене страны с учетом потенциальных возможнстей в будущих избирательных компаниях. В стране идет естественный процесс разъединения одних и объединения других политических партии. Должен информировать Вас, уважаемые соратники, что вчера, то есть, 26 апреля 2013 года состоялось объдинение партии “Адилет” с партией “Руханият”, которые выходят на политическую арену страны под названием “Б1рл1к” (“Единство”). Эти две партии очень близки по духу и я ответственно заявляю, что преговоры об объединении между ними начались очень давно, когда еще лидерами партии были А.Жаганова и М.Нарикбаев.

В связи с этим я убежден и считаю, что время созидания “Гражданского движения “За правовой Казахстан” пришло! Оно должно возродить свою активную деятельность и сделать все, чтобы наш суверенный Казахстан стал реально правовым государством, где мечта Первого Президента, Лидера нации, заложенная в Программе 2050, была полностью релизована на принципах верховенства права и законности для всех.

Для этого потенциала Движения хватает. Ведь достоинство нашего Движения, как неправительственной общественной организации — мобильность, инициативность, восприимчивость и знание дел на местах. Включение потенциала Движения в процесс управления государством не только повысит уровень доверия населения к органам власти, но и обеспечит устойчивость его развития. В отличие от политических партий движение не претендует на власть. Не случайно мы предлагаем утвердить на съезде эмблему движения в виде изображения трех биев. Три бия не только символ справедливости, но и объединения всех патриотических сил, как было не раз в истории Казахстана. Все мы видим насколько неспокоен и противоречив глобальный мир и мы должны сработать на упреждение каких-либо потрясений в нашем обществе на основе следующих основополагающих ценностей.

Основы движения

Экономическая — равенство участников производственных отношений, которому присуще многоукладность, наличие различных форм собственности.

Социальная — человек и его жизнь и через систему социальных механизмов создаются условия для реализации его прав и свобод.

Нравственная — общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности.

Для воплощения этих основ в жизнь, необходимы определенные условия. Важнейшее — наличие институтов гражданского общества. Важно создание механизмов решения социальных противоречий правовыми средствами, не допуская социальной напряженности в политическую плоскость.

Цели движения

Консолидация усилия общественности для формирования правовой культуры и правового мышления. Фундаментом правового государства является взаимная ответственность государства, человека, гражданина. Любое демократическое государство стремится стать правовым, через следующие механизмы:

  • Верховенство конституции основанных и на ней законов;
  • разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
  • действенность конституционных норм и принципов в области прав и свобод человека и гражданина;
  • режим законности и правопорядка;

Принцип разделения властей не предполагает их обособленность, сопровождается системой сдержек и противовесов. Данные фундаментальные принципы нельзя проводить в отрыве от экономики, они должны быть увязаны и модернизироваться параллельно. Отставание и опережение одной из них не приведет к намеченной цели.

Задачи движения

  • Формирование правовой культуры общества и гражданина. Уважение закона должно стать личным убеждением каждого члена общества.
  • Разработка совместно с органами государственного управления единой системы качественного правового просвещения населения.
  • Формирование правового мышления у должностных лиц органов государственного управления.
  • Разработка и внесение в парламент законодательных предложений по модернизации системы государственного управления законов “О выборах”, “Об общественном контроле”, “Об уполномоченном по правам человека”.
  • Участие в обсуждении актуальных вопросов правового развития, в общественных обсуждениях законопроектов, проводимых Парламентом, работа в общественных экспертных советах при государственных органах.
  • Совершенствование законодательства о судебной системе и статусе судей, гражданского, гражданско-процессуального, трудового, административного законодательства. Крайне важно разработать отдельный закон “О местном самоуправлении”. Это краткий перечень первоочередных законов. Предстоит большая работа совершенствования всего национального законодательства.
  • Проведение в регионах страны мероприятий по правовому всеобучу.
  • Активное присутствие в печати, телевидении и радио.
  • Открытие сайта “За правовой Казахстан”.

Ожидаемые результаты

  • Достижение высокого уровня развития механизмов партнерства с органами государственного управления.
  • Активизация деятельности институтов гражданского общества.
  • Формирование у населения чувства социальной ответственности за судьбу страны.
  • Повышение профессионализма в органах государственного управления и ответственности должностных лиц за ошибки в государственном управлении.
  • Прозрачность деятельности органов государственного управления.

Еще раз подчеркну, отличие движения от политических партий – отсутствие стремления прийти во власть. Сила и мощь движения в объединении граждан Казахстана, неправительственных организаций и политических партий в решении социальных проблем правовыми механизмами.

Уважаемые соратники и друзья!

Выражаю искреннюю признательность всем, кто вместе с нами прошел 11лет непростого пути. Впереди не менее ответственные дела перед Отечеством, успех которых зависит от нашей активной гражданской позиции. Фундаментом нашего движения была и остается преамбула Конституции Республики:

“Мы, народ Казахстана, объединенные общей исторической судьбой, созидая государственность на исконно казахской земле… ”.

Наша цель – содействие формированию правового государства, укреплению защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечению порядка и прогресса, реализации конституционных норм и действующего законодательства.

Мы – за единство народа, единство действий для достижения общих целей.

Призываем граждан Казахстана, общественных деятелей всех конструктивных политических сил, независимо от их партийной принадлежности объединиться в Движении “За правовой Казахстан” и вместе работать для совершенствования нашего общества и государства, для продвижения страны к горизонтам Программы 2050.

Мы призываем все здравомыслящие, ответственные, патриотически настроенные силы к единству и сотрудничеству власти и общества.

Мы за правовой Казахстан!

comments powered by HyperComments

Новости партнеров

Загрузка...