Либо на границу Беларуси и России вернутся пограничные пункты пропуска, либо страны создадут единое визовое пространство, либо Беларусь окажется отрезанной от транзита. Такой вывод напрашивается из заявления министра иностранных дел России Сергея Лаврова по итогам совместного заседания коллегий МИД Беларуси и России в Минске 22 ноября.
"Мы давно продвигаем идею единого визового пространства. Сейчас обсуждается проект соглашения о взаимном признании виз. Единое визовое пространство должно, конечно, снять эти проблемы", – так Лавров прокомментировал напряженную ситуацию последних месяцев с пересечением белорусско-российской границы иностранцами.
Пока же такое визовое соглашение не подписано, глава российского МИД предлагает выработать временные меры, например, открыть для иностранных граждан, которые пересекают нашу границу, временные пункты пропуска.
Пограничный контроль на границе Беларуси и России упразднили в 1995 году, когда вступил в силу Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между странами. Граница стала прозрачной не только для белорусов и россиян, но и для иностранцев. Попадая на территорию Беларуси, любой человек мог беспрепятственно въехать в Россию, и, наоборот, из России – в Беларусь. Неотъемлемым атрибутом стертой границы стала миграционная карта Республики Беларусь и Российской Федерации, заполняемая иностранцами, – одна на двоих.
Это дало лазейку правонарушителям. Так как визы у каждой страны остались свои, то иностранец, приехав в Минск лишь с белорусской визой, мог, не сильно рискуя, прокатиться на поезде или авто в Москву. Или же обладатель российской визы мог приехать в Беларусь. Отдельные случаи такие выявлялись, нарушители границы наказывались, но на общую ситуацию это не влияло.
Все изменилось два-три месяца назад, когда стали поступать сообщения о том, что иностранцев, следующих из Беларуси, россияне разворачивают на границе. При этом речь идет не о нелегалах, а о добропорядочных гражданах, имеющих в паспорте российскую визу, либо же гражданах тех стран, с которыми у России безвизовый режим.
Да что там – речь идет о гражданах стран ЕАЭС. В одном из описанных СМИ случаев на границе Витебской и Псковской области развернули гражданина Казахстана, проживающего в Беларуси с видом на жительство. То же происходит с украинцами и всеми другими не-россиянами и не-белорусами, пытающимися въехать в Россию из Беларуси.
Основание – согласно российскому законодательству, пересечение границы должно происходить в международных пунктах пропуска, коими эти стационарные посты, останавливающие граждан, не являются.
В России утверждают, что разрешение на пересечение границы без пограничного контроля распространяется только на граждан сторон упомянутого договора о дружбе, и так как отдельно правила въезда для иностранцев стороны так и не согласовали, то иностранцы должны въезжать на территорию России только через международные пункты пропуска.
Парадокс в том, что после фактического упразднения границы таковых не осталось.
"На российско-белорусской государственной границе международные пункты пропуска отсутствуют – в связи с этим пограничный контроль лиц и транспортных средств на данном участке государственной границы не осуществляется, – с таким заявлением в ноябре выступила на брифинге официальный представитель МИДа России Мария Захарова. – Таким образом, оснований для пересечения российско-белорусской государственной границы гражданами третьих стран не имеется. К нарушителям могут применяться санкции в соответствии с российским законодательством. В настоящее время российскими ведомствами ведется активная работа по поиску выхода из сложившейся ситуации".
А пока выход не найден, иностранцам предлагается въезжать в Россию либо через Латвию, либо через Украину, либо через любую другую границу, где им могут поставить штамп в паспорт. Еще один легальный путь для иностранца попасть из Беларуси в Россию – на самолете. Предполагается, что в аэропортах Москвы и Санкт-Петербурга паспорт пассажира проверят.
А вот поезд Минск-Москва и любой другой поезд, соединяющий Беларусь и Россию либо проходящий транзитом через Беларусь, – транспорт для иностранца нелегальный, так как никакой пограничной проверки нем нет. Да-да, согласно российскому законодательству, казахстанец, пусть и с белорусским ВНЖ, не имеет права поехать из Минска в Москву на поезде.
На деле останавливают пока только автомобильный транспорт. Случаев, чтобы легальных иностранцев ссаживали с поездов, пока не зафиксировано, и билеты в кассах продаются свободно для всех. А вот автобусные перевозчики утверждают, что проверки и высаживания последние два месяца происходят часто, так что пассажиров уже письменно предупреждают о возможных последствиях.
Рассказов же о том, как прибалтийских бизнесменов, направляющихся на машине в Россию заключать контракты, европейских и украинских туристов, да просто обывателей, путешествующих на машине через Беларусь, завернули на границе, пруд пруди.
Не трогают пока только дальнобойщиков. Иностранным водителям по-прежнему позволено везти грузы через Беларусь. Но и с таким исключением (а без него ситуация была бы патовая) Беларусь, по сути, оказалась заблокирована для транзита в Россию, из-за чего терпит ущерб и материальный, и репутационный.
С чего вдруг Россия изменила правила? Согласно официальной версии Москвы, в связи с возросшей террористической угрозой.
"Однако сейчас ситуация в мире кардинально изменилась, – заявила на брифинге М.Захарова. – Я не буду лишний раз напоминать о том, что резко возросли риски, связанные с террористическими, миграционными вопросами. Российскими компетентными органами на этом участке границы регулярно задерживались лица, которые не имели оснований для въезда в Российскую Федерацию и представляли угрозу безопасности".
Тезис о терроризме повторил и С.Лавров. Причем общее визовое пространство, по его мнению, эту угрозу должно снять. Пока же соглашения об этом нет, единственный выход – в создании временных пунктов пропуска на границе. Но кто, когда и где их создаст – об этом ни слова.
В Минске по поводу стены на прозрачной границе пока не скандалят и о политическом подтексте нововведения не говорят, но твердо стоят на том, что существующих процедур достаточно для полноценного контроля.
"Граждане зарубежных стран пересекают границу Беларуси в международных пунктах пропуска, проходят соответствующий контроль, получают при этом миграционные карты общего с Россией образца. Мы считаем эти процедуры полностью достаточными для дальнейшего беспроблемного движения иностранцев по общему пространству Союзного государства, как это было последние 20 лет", – заявляет пресс-секретарь МИД Беларуси Дмитрий Мирончик.
Со стороны Беларуси никаких изменений в режиме пересечения границы нет. На все вопросы о том, как не нарушить законодательство, в Госпогранкомитете Беларуси отвечают: "С нашей стороны пограничного контроля нет".
Никаких экспресс-методов решения проблемы во время визита Лаврова в Минск не прозвучало, а соглашение о едином визовом пространстве – очень долгая песня. Судя по этому, дурдом на белорусско-российской границе может продлиться еще долго.
***
© ZONAkz, 2016г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.