Астана. 21 февраля. КазТАГ – Практически каждого четвертого ребенка в Казахстане, переданного на патронат и опеку, возвращают обратно в интернат, а применение альтернативных форм устройства детей в семьи снижает стимул к их усыновлению. Об этом говорится в обращении омбудсмена РК Аскара Шакирова к премьер-министру РК Бакытжану Сагинтаеву по актуальным проблемам в сфере защиты прав детей.
«Вторая тема обращения касается деинституционализации детских учреждений интернатного типа путем их замены альтернативными формами устройства детей в семьи (усыновление, патронат, опека). Всецело поддерживая данную тенденцию, омбудсмен вместе с тем выразил опасения в связи с поспешной реализацией поставленной цели», — говорится в распространенном во вторник сообщении пресс-службы уполномоченного по правам человека в РК.
Так, согласно данным комитета по охране прав детей МОН РК и местных исполнительных органов, альтернативные формы устройства детей в виде патронатного воспитания и опеки преобладают над традиционным усыновлением. В 2015-2016 годах на опеку и патронат передан 1841 ребенок (12%), усыновлено – 626 детей (4%).
«Рост показателей применения других форм семейного устройства свидетельствует о снижении стимуляции к усыновлению детей, которое является общепризнанным приоритетом семейных форм устройства детей», — отмечается в сообщении.
Также обеспокоенность омбудсмена вызывает то, что новые методы еще недостаточно развиты и апробированы. Указывается, что в письме премьеру РК представлен анализ опыта зарубежных стран, в частности, приведен пример института фостерных (приемных) семей в Испании, Италии и ряде скандинавских стран, в обязательном порядке предусматривающий специализированные курсы и программы помощи квалифицированных специалистов для родителей с последующим сопровождением со стороны социальных служб.
«Отсутствие такой практики в Казахстане, а также реальной оценки мотивации патронатных воспитателей и опекунов, незнание возрастных особенностей детей приводит к возврату детей в детские дома. Согласно статистике, в Казахстане из переданных в 2015 году на опеку и патронат 1107 детей 211 (19%) были возвращены обратно в учреждения. В 2016 году из переданных 734 детей возвращены 188 (26%). Практически каждый четвертый ребенок переживает вторичное сиротство», — отмечается в пресс-релизе.
Кроме того, беспокойство вызывает увеличение числа возвратов детей в кровные семьи, как правило, неблагополучные, состоящие из лиц, ранее лишенных родительских прав (в 2016 году число таких лиц составляло 2093).
«Возврат детей в указанные семьи представляет серьезные риски. По имеющейся информации на учете в органах внутренних дел состоят около 12 тыс. неблагополучных семей, в которых проживают более 17 тыс. детей, каждый из которых имеет риск вновь пополнить ряды воспитанников детских домов. В стране заметно выросло число разводов, ежегодный рост которых в соотношении заключенных браков составил 36%», — говорится в информации
Также было обращено внимание на проблему повсеместного закрытия детских домов (48 в 2015-2016 гг.) и распределения детей в другие учреждения, зачастую находящиеся на значительном расстоянии. По мнению омбусмена, такие решения должны быть исключительно обоснованными, необходимо принимать во внимание интересы детей, а также многолетний опыт функционирования этих учреждений, наличие в них необходимой инфраструктуры и опытных профессиональных кадров.
«По мнению омбудсмена, форсирование деинституционализации детских интернатных учреждений без создания необходимой методологической базы и учета существующих реалий может привести к необратимым последствиям. Было также предложено установить межведомственный контроль над данным процессом с учетом зарубежного опыта подготовки приемных родителей», — отмечается в пресс-релизе.