С момента обретения независимости наша страна сразу же попала в очень непростые внешнеэкономические условия. Развал Советского Союза практически мгновенно разорвал большинство народнохозяйственных связей между советскими предприятиями. В отсутствии стабильных поставок сырья, электроэнергии, в условиях развала системы сбыта готовой продукции, были вполне логичными и ожидаемыми массовые остановки и банкротство большей части действующих (в большинстве своем государственных) предприятий, повлекшие массовые сокращения и увольнения работников. Торговля переместилась из магазинов в повсеместно возникшие стихийные рынки (базары) и биржи. В самое короткое время профессия брокера стала одной из самых (наравне с банкирами) почитаемых в обществе профессий. Из уст в уста и из газеты в газету переходили всевозможные истории о миллионах, сделанных брокерами в течение одного дня. Но это ведь и не было удивительно — в условиях дефицита и гиперинфляции тот (брокер), кто распределял товары (через биржу) и кто фактически диктовал цены тот и становился хозяином положения.
Инженеры, а вслед за ними учителя и врачи, оказались за воротами закрытых предприятий или с быстро обесценивающимися зарплатами потянулись к романтике капитализма, а проще стали “челночниками”.
Неуемное желание российских политиков вытолкнуть Казахстан и другие страны СНГ (с их точки зрения, паразитирующих на теле российской экономики) из рублевой зоны посредством различных махинаций(неконтролируемая эмиссия, введение в хождение одновременно со старыми- “деревянными”, “новых” рублей) привело к принятию нашей страной в ноябре 1993года собственной валюты тенге. Страна получила возможность начать экономический эксперимент в духе дикого капитализма, получившем название “шоковая терапия”. Все предприятия были переведены на рыночные рельсы, была проведена монетизация льгот (в ценах прошлых периодов), массовая приватизация жилья под прикрытием долгожданного обретения собственности фактически переложило с государства на это же населения все тяготы по оплате коммунальных платежей. Кстати, вопреки соответствующему Постановлению Правительства, приватизировано было также и ветхое жилье. Хотя Постановлением обязывалось провести капитальный ремонт жилища перед проведением приватизации.
Тогда же Президент страны по центральным телеканалам обратился к народу Казахстана с призывом перестать надеяться на государство, а самим позаботиться о себе. Теперь бесспорно, что открытое и смелое заявление президента о трудностях государства и призыв к людям взять свою судьбу в свои руки, предопределило дальнейшее ускоренное развитие страны в направлении светлого капиталистического завтра.
В тяжелейших условиях были заложены основы для начала функционирования в стране рыночной экономики: была принята новая Конституция, приняты законы “О Банках и банковской деятельности”, “О страховании”, “Об Акционерных обществах”, “О товариществах с ограниченной ответственностью” и другие важнейшие законы.
Эйфория
Начало нового тысячелетия принесло Казахстану небывало высокие цены на минеральное сырье. С менее чем 20-ти долларов в 1998 году цена за баррель нефти поднялась до 30-ти уже в 2000 году и затем уверенно пошла вверх после 2003 года: 2004 год ~ 40 долларов за баррель; 2005 год ~ 55 долларов за баррель; 2006 год ~ 70 долларов за баррель; 2007 год ~ 90 долларов за баррель; 2008 год — максимальные 147 долларов за баррель.
В условиях увеличивающихся нефтяных поступлений пропорционально росли и бюджетные расходы, в том числе и на социальные программы. К примеру: доля населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась с 46,7% в 2001г. до 12,1% в 2008г.; номинальные денежные доходы населения, в среднем на душу выросли с 7670 в 2001г. до 30 781 в 2008г. Однако, одновременно с ростом цен на нефть, начали замедляться темпы реформирования экономики в духе либеральных ценностей.
В мировой финансовой системе к этому времени уже давно использовались производные финансовые инструменты (деривативы). Однако особую популярность приобрел так называемый кредитный дефолтный своп (CDS). Изначально задуманный и созданный как инструмент перераспределения рисков по выданным кредитам, за очень короткий промежуток времени по мере увеличения рисков по бездумно выдаваемым кредитам, стал ущемленным аналогом страхового полиса. Однако при этом всем было известно, что “страховщик” в данном случае вовсе не обязан создавать резервы на случай возможных требований возмещения ущерба. Согласно экспертным оценкам рынок CDS к середине 2008г. составил более 60 триллионов долларов США, что превысило ВВП всего мира (55 трлн.).
В тот период динамика ставки ФРС США изменялась следующим способом: ставка упала с 6,5% в 2000году до 1% в 2003г. и опять была поднята в 2004г до 5,25% в 2006г. эта ставка продержалась до середины 2007г. и рухнула до 0,25%, на которой и держится в настоящее время. Снижение ставки ФРС (стоимости первичных денег), а также высвободившиеся (за счет использования CDS) многомиллиардные резервы в банковской системе привели к многократному увеличению предложения на рынке дешевых кредитных ресурсов. Избыточная ликвидность в банковском секторе побудила банки максимально снизить требования к заемщикам. Например, в США и во многих других странах при продаже недвижимости в ипотеку, банки пошли на беспрецедентное снижение доли первоначального взноса до 0% от стоимости жилья. В США были значительно снижены проценты по ипотеке, которая стала выдаваться практически без всякой оценки платежеспособности заемщика. Такая возможность привела к увеличению желающих купить свой дом в собственность чрез ипотеку, что в свою очередь привела к взрывному росту цен на жилую (и коммерческую) недвижимость.
Казахстан также не остался в стороне от этого глобального процесса. Наши банки, признанные к 2007 году самыми “продвинутыми” на пространстве СНГ, начиная уже с 2002 года, начали активно продвигать ипотечные кредиты. Основная масса этих огромных сумм бралась у международных банков и консорциумов. Все оказались очарованными динамикой роста всех видов активов. У большинства участников рынка сложилось устойчивое впечатление, что началась новая глобальная тенденция роста мировой экономики, которая просто не может прерваться. Видимо это очарование поразило и Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН), которое почему-то не особо тревожило банкиров вопросами о возможных рисках внешних заимствований. Ведь для них-то точно не было секретом масштабная практика выдачи отечественными банками занятых за границей “коротких” денег в виде кредитов на строительство и ипотеку на более длительные сроки. При этом до самого минимума были снижены требования по первоначальному взносу, практически перестал проводиться анализ способности заемщика обслуживать ипотечный кредит. Тем же, кто не мог предоставить в банк справку о доходах, ипотеку также выдавали, но по более высоким процентным ставкам (!?).
Правительство Республики Казахстан в условиях роста наполнения государственного бюджета опережающими темпами (за счет высоких цен на нефть и металлы, грандиозных объемов развернувшегося строительства, увеличения налоговых поступлений на фоне общего оживления экономики) впало в состояние эйфории, когда уже казалось, что нет ничего невозможного. Правительство смогло, не особо утруждая себя какими-либо структурными реформами, выполнить большинство заявленных Президентом целей социальной сфере посредством ежегодного увеличения пенсий, всевозможных пособий, заработной платы работников бюджетной сферы. При этом принимались всевозможные государственные программы (СИИР, 30 корпоративных лидеров и еще десятки других) посредством которых имитировались попытки выполнения неоднократно заявленных Президентом установок на построение современной диверсифицированной экономики, которая бы мало зависела от экспорта сырья. Так по программе “Питьевая вода” в период с 2002 по 2010 годы было потрачено более 195 млрд. тенге, которые по выражению вице-министра экономического развития и торговли использовались более чем неэффективно. “За этот период по сельским населенным пунктам износ сетей сократился лишь на 2%, остается еще около 140 неработающих водопроводов. 83 тыс. человек все ещё пользуются привозной водой”, — заявил вице-министр экономического развития и торговли Куандык Бишимбаев. Таких примеров “закапывания” огромных государственных средств было немало за этот период.
Финансовый кризис
Началом финансового кризиса принято считать в 2007г. когда в США разразился ипотечный кризис, повлекший за собой глобальное сокращение доступа к мировым финансовым ресурсам. Наши банки, набравшие в предшествующие годы высокие обороты заимствования и, заработавшие нездоровые пристрастия к внешнему финансированию почувствовали это на себе в первую очередь. Не все казахстанские банки правильно оценили сложившуюся ситуацию и продолжали еще некоторое время по инерции кредитовать девелоперов и дольщиков. И, только ближе к концу 2007г., когда стало ясно, что ипотечный кризис, разразившийся в США, перерастает в финансовый кризис в других развитых странах (Великобритания, Испания и другие европейские страны), казахстанские банкиры начали в пожарном порядке ужесточать (а то и вовсе сокращать) все ипотечные программы и практически остановили кредитования жилищного строительства. Эти шаги казахстанских банков привели в свою очередь к снижению платежеспособного спроса на строящиеся объекты жилищного строительства. Затруднения связанные c доступом к кредитным ресурсам на жилищные проекты привели к “замораживанию” соответствующих объектов. Дополнительную напряженность данной ситуации придало то, что к этому моменту определенную часть квартир в строящихся домах строительные компании уже продали участникам долевого строительства (так называемым “дольщикам”). “Пикантности” возникшей ситуации добавило обнаружение широко распространенной практики нецелевого использования заемных средств (банковских кредитов и денег “дольщиков”). Наблюдая в предшествующие периоды ошеломительный рост стоимости квадратных метров жилья и земельных участков, девелоперы, ожидая продолжения этой тенденции, значительную часть заемных средств тратили не на возведение конкретных объектов, а на спекулятивный выкуп земельных участков, стоимость которых, как они ожидали, должна была еще больше повыситься. Такими же стремительными темпами росли цены на все строительные материалы (цемент, кирпич, арматура и др.).
Топ-менеджеры казахстанских банков (и их основные акционеры), безусловно, знали о теории эффективных рынков, согласно которой рынки со временем возвращаются к “справедливым ценам”. Но они также наверняка знали, что возврат рынков в состояние “справедливой цены” не всегда бывает мгновенным, а точнее никогда таковым не бывает. Ценовые перекосы или отклонения от эффективных цен на рынке могут происходить в течение довольно длительного промежутка времени (годы или даже десятилетия), как в одну, так и в другую сторону. Знание, что пузырь непременно должен лопнуть, было у большинства профессиональных участников рынков, но никто не мог предсказать точных сроков обвала, к тому же соблазн сорвать последний куш (обыкновенная жадность) на быстрорастущем рынке оказался непреодолимым.
Одной из причин возникновения “пузыря” недвижимости, кроме доступности ипотечных кредитов, послужил еще и спекулятивный ажиотаж, охвативший не только профессиональных участников рынка, но и определенную (достаточно значительную) часть населения, которая с головой окунулась в ипотечные страсти, не всегда здраво оценивая свою реальную способность по погашению кредитов и процентов по ним. Расчет был на то, что цены будут продолжать подниматься и они всегда успеют “скинуть” эти квартиры (дома, участки) подороже еще кому-нибудь. Другая часть населения, наблюдая за ошеломительным ростом цен на недвижимость, всерьез обеспокоилась, что их мечты о собственной крыше над головой могут в таких условиях так никогда и не осуществиться, и предприняла отчаянную попытку заскочить на ходу в набравший бешеную скорость “ипотечный поезд”.
Уже в начале 2008 г., первые результаты мирового финансового кризиса привели к резкому сокращению объемов строительства. Это вызвало повсеместное сокращение работников строительных компаний. В то же время, на мировых рынках наблюдался небывалый рост цен на нефть, металлы и пшеницу, являющимися основными статьями казахстанского экспорта. В этой ситуации, казахстанские власти не провели детальный анализ сложившейся ситуации, хотя возможные последствия наступивших перемен на рынке недвижимости на экономику в целом были уже очевидны:
Первое — рост безработицы среди работников строительной отрасли, а это собственно строители, работники предприятий производящих и поставляющих строительную продукцию и работники других смежных отраслей.
Второе — довольно значительная часть из уволенных оказалась в числе ипотечных кредиторов и тут возникла реальная угроза дефолта по этим кредитам, так как они лишились работы и, соответственно, заработной платы как единственного источника выплаты ипотечного кредита и процентов по ним.
Третье – одна часть денежных ресурсов банков (до 50%) оказалась связанной в этой отрасли в виде ипотеки и в виде кредитов компаниям-застройщикам. Другие 50% выданных кредитов хоть и были выданы предприятиям других отраслей, но также под залог недвижимости. Постепенное увеличение темпов как реальных, так и скрытых дефолтов по этим кредитам существенно ограничило способность банков по кредитованию реального сектора экономики. Это в свою начало отразилось на возможностях компаний в других секторах экономики выполнять взятые на себя обязательства по оплате за поставленные товары (выполненные работы и услуги). Мультипликативный эффект не замедлил сказаться во все возрастающем кризисе неплатежей, проникшей практически во все сферы экономики.
Экономический кризис
Тем временем мировую экономику накрыла вторая волна кризиса (уже экономического), вызвавшая резкое сокращение потребления всех видов минеральных ресурсов. Неожиданным фактом для Правительства, явилось резкое снижение на мировых рынках цен на нефть и металлы в середине 2008г. Нефть подешевела с максимальной цены в 147 долларов за баррель в июле 2008г., до почти 36 долларов к декабрю 2008г.
Только к осени 2008г., Правительство РК признало наличие кризиса в казахстанской экономике, но к этому моменту щупальца кризиса опутали практически все отрасли казахстанской экономики.
Горнодобывающие и металлургические компании объявили о сокращении объемов добычи и переработки. Правительство в ответ на это инициировали подписание меморандумов с руководителями этих компаний о недопустимости сокращения рабочих мест. Попытка поуправлять экономикой “в ручном режиме” не могла привести к долговременным позитивным результатам. К сожалению, рыночные законы никакими волевыми решениями, постановлениями, меморандумами или походами по базарам и супермаркетам отменить не получается. Так, несмотря ни на что, среднегодовая инфляция в 2008 году составила 17%. Горнодобывающие и металлургические компании хоть и не провели масштабных сокращений собственных работников, тем не менее, значительно снизили закуп продукции (работ, услуг), что привело к падению объемов работ на предприятиях малого и среднего бизнеса, окружающих гиганты соответствующих отраслей. Там-то и произошли массовые сокращения работников, где-то явные, а в большинстве своем скрытые (отправка в бессрочные отпуска без содержания). Существенное снижение покупательной способности работающей части населения по причине сокращений, работы в режиме неполного рабочего дня, отпусков без содержания, не могло не сказаться на уровне доходов другой многочисленной части казахстанского населения — так называемых самозанятых. Однако эта категория казахстанцев в подавляющем большинстве до настоящего времени не поддается никаким достоверным статистическим исследованиям. Имеется лишь одна цифра (и то приблизительная) – 2 600 тысяч самозанятых, а их детальная стратификация по видам деятельности и доходам (тем более в динамике) отсутствует. Таким образом, подлинные масштабы влияния кризиса на экономическое самочувствие казахстанцев до сегодняшнего дня реально не исследованы.
Антикризисные меры
13 октября 2008г., глава государства Назарбаев Н.А. на расширенном заседании Правительства объявил о выделении в экономику страны средств из Национального Фонда РК в размере 10 миллиардов долларов США и поручил Правительству разработать Антикризисную Программу. Спустя полтора месяца, Правительство обнародовало “План совместных действий правительства Республики Казахстан, Национального банка Республики Казахстан и Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009–2010 годы” (далее – План). 13 января 2009г. Правительство утвердило План мероприятий по реализации Плана совместных действий.
Партия “Адилет”, первой в Казахстане предложила на рассмотрение экспертного сообщества в ходе проведения круглого стола «Экономический кризис в Казахстане: момент истины» 20 ноября 2008г., в г.Алматы свою Антикризисную Программу. Программа, включавшая в себя как экономические, так и политические меры была опубликована в СМИ и направлена в адрес Правительства за 5 дней до озвучивания Плана Правительства.
Целью антикризисного плана Правительства было заявлено смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста. В Плане было поставлено пять задач:
— стабилизация финансового сектора;
— решение проблем на рынке недвижимости;
— поддержка малого и среднего бизнеса;
— развитие агропромышленного комплекса;
— реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.
Для решения первой задачи было затрачено более 480 млрд. тенге. Государство вошло (где добровольно, а где и принудительно) в состав акционеров четырех системообразующих казахстанских банков. Это в большей части было вызвано тем, что АФН практически проморгало момент критического ухудшения состояния активов БТА Банка и Альянс Банка. Да, финансовая структура была сохранена в том общем виде, в котором оказалась на 1 января 2009 года. Но с какими потерями была достигнута победа. И можно ли это назвать победой, учитывая, что относительно 1 января 2009года на 1 августа 2010года доля безнадежных займов в казахстанских банках увеличилась с 4,35% до 27%, а доля стандартных займов уменьшилась с 43% до 25,5%? В том же БТА Банке за тот же период (с началом реализации Антикризисного плана правительства) доля стандартных кредитов уменьшилась почти в 13 (!) раз, а доля безнадежных кредитов увеличилось почти в 16(!) раз. И таких показателей банк достиг в период управления ФНБ “Самрук-Казына”! Из запланированного одного миллиарда долларов для запуска Фонда стрессовых активов было выделено изначально только 52 млрд. тенге. Да и те в конце 2009 года были отозваны Правительством на решение других задач. Концепция Фонда стрессовых активов(ФСА) так и не была утверждена. В то время как наша партия неоднократно (в ходе проведения круглых столов, заседаний межпартийного совета) озвучивала полнокровную концепцию ФСА.
Резюмируя сказанное можно с полным основанием заявить, что нынешняя относительная устойчивость финансовой системы Казахстана достигнута не благодаря, а вопреки действиям Правительства.
Решение второй задачи Плана практически превратилось в крупномасштабные меры по спасению крупных отечественных строительных предприятий. Одним из побочных результатов решения этой задачи явилось, в том числе решение проблем дольщиков. Заявленного в Плане крупномасштабного строительства арендного жилья так и не произошло.
Решение задачи поддержки малого и среднего бизнеса свелось к распределению кредитов через БВУ в размере 120 миллиардов тенге. Однако завышение верхней планки размера кредита “в одни руки” — 750 миллионов тенге привело к тому, что подавляющее большинство выданных кредитов было получено предприятиями среднего бизнеса. Малый бизнес опять остался в стороне.
В Плане обращалось внимание на то, что “с целью обеспечения субъектов малого и среднего бизнеса стабильными заказами им будет предоставлен доступ к государственным заказам государственных органов, государственных холдингов и национальных компаний в рамках действия нового закона “О государственных закупках”. В этом смысле партия “Адилет” в своей Антикризисной программе предлагала коренным образом изменить Закон “О государственных закупках” – вместо кулуарного представления конвертов с конкурсными предложениями проводить открытые аукционы с беспрепятственным доступом представителей общественности и СМИ. Без создания действенного механизма по обеспечению справедливого доступа субъектов бизнеса к государственным закупкам, все заявленное грозило превратиться (и превратилось впоследствии) в очередное пустое сотрясание воздуха.
В Плане Правительства был приведен график снижения Корпоративного подоходного налога, с чем мы были полностью согласны. Но наша партия предлагала пойти еще дальше, и пойти на ежегодное по одному проценту в год снижение НДС до 6-ти процентов, и социальный налог до 8-ми процентов. Мы считали (и считаем), что общий объем налоговых поступлений в государственный бюджет не будет существенно снижаться. Напротив, за счет увеличения объемов и оборотов бизнеса и соответствующего роста налогооблагаемой базы, мы придали бы большую устойчивость отечественным предприятиям в условиях кризиса, а в будущем получили бы стабильный рост валовых поступлений в государственный бюджет. Снижение налоговой нагрузки предприятий, тем более актуально в условиях соседства с великим китайским драконом, где объемы государственной помощи для малого и среднего бизнеса просто беспрецедентны. В условиях нынешнего уровня налоговой нагрузки казахстанские предприятия не будут иметь в ближайшей перспективе шансов равной конкурентной борьбы с китайскими производителями. И даже попытка создания тепличных условий, увеличив таможенные пошлины на китайские товары (Таможенный союз), не может быть полноценной основой повышения конкурентоспособности казахстанских товаров в долгосрочной перспективе.
Для решения задачи развития агропромышленного комплекса сельхозпредприятиям, было роздано кредитов в общей сумме 120 миллиардов тенге. Для такой страны как наша, в которой около половины населения проживает в сельской местности, эта сумма, конечно же, была недостаточной.
И наконец, пятая задача Плана – “реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов” оформилась в Программу “Дорожная карта” суть которой свелась к строительным и ремонтным работам дорог, школ, объектов водоснабжения. Ничего инновационного и индустриального там, к сожалению, не было и в помине. Все это выглядело набором неких, слабо связанных между собой, действий и программ.
Партия “Адилет” предложила более прозрачный и эффективный способ расходования средств Национального фонда (10 млрд. долларов) – создание и капитализацию Народного Фонда, акционерами которого стали бы все казахстанцы. В условиях повсеместного снижения стоимости активов, Народный Фонд должен был скупать акции банков, горнодобывающих и нефтедобывающих компаний, наполнив тем самым перспективные компании необходимой ликвидностью.
Партия “Адилет” предложила принципиально новый подход радикального улучшения стабильности казахстанской экономики, посредством внедрения инструментов стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием страны.
Для этого, предлагалось в рамках реформы государственного управления сосредоточить усилия Министерства экономики и бюджетного планирования на разработке долгосрочных и пятилетних индикативных планов социально-экономического развития страны, национальных программ по решению крупных межотраслевых и межрегиональных проблем. С этой целью, преобразовать его в Министерство экономического развития, а функции по разработке республиканского бюджета передать в Министерство финансов.
К нашему огромному удовлетворению, к середине 2009 года был принят Указ Президента “О Системе государственного планирования в Республике Казахстан”, а Министерство экономики и бюджетного планирования было переименовано в Министерство экономического развития и торговли.
Европа – слабое звено?
Предыдущий кризис начался в США с ипотечного кризиса. Существуют небезосновательные опасения, что следующий кризис (или новая фаза старого кризиса) начнется (или начинается) с Европы.
Угроза дефолта Греции (государственный долг равен 130% от ВВП) может привести к ситуации, когда по принципу домино наступит дефолт по долговым обязательствам Испании (государственный долг равен 53% от ВВП) и Португалии (государственный долг равен 77% от ВВП) и других европейских государств. Последствия такого варианта развития ситуации трудно оцениваются, но несомненно, что они будут катастрофичны и не только для Европы.
Все может происходить по тому же сценарию, что и всегда — падение котировок соответствующих облигаций на фондовых площадках приведет к падению стоимости облигаций, казалось бы надежных стран, так как все прекрасно понимают, что дефолт ударит по держателям ценных бумаг, находящимся в этих странах. Это снизит стоимость портфелей, что приведет к незамедлительным требованиям банков по дополнительному обеспечению выданных кредитов. Спекулянты, а затем и инвесторы начнут в массовом порядке сбрасывать ценные бумаги банков, так как станет очевидно, что кредиторы в этих условиях не смогут внести дополнительное обеспечение. Под грузом взаимных обязательств начнут “лопаться” банки. Остановка деятельности кровеносной системы (финансового сектора) приведет к “смерти” предприятий реального сектора экономики. Когда массы начнут паническую распродажу всех ценных бумаг, наступит конец. При таком сценарии может потребоваться гораздо больше миллиардов и триллионов вливаний ликвидности со стороны государств для удержания национальных экономик на плаву, чем это было 2008-2009 годах. Однако, это будет практически невозможно сделать без полномасштабного запуска печатных станков – ведь возможности заимствований государствами будут сведены к нулю. Печатание новых денег приведет к инфляции и гиперинфляции. Это положит конец международной торговле и краху нынешней мировой финансовой системы.
Отличием грядущего кризиса может стать то, что теперь инвесторы не побегут в “надежные” американские или японские казначейские обязательства. Уже и сегодня очевидно, что государственный долг США (на сегодняшний день больше 86% от ВВП или более чем 12 триллионов долларов США) также чрезмерен. Тем более, что по прогнозам экспертов к 2014 году этот долг может составить 100% от ВВП. Долг Японии достиг рекордных 180% от ВВП! Спасительной гаванью вложения капиталов, скорее всего, станут “вечные ценности” — золото, платина, серебро, продовольствие.
Вот тогда и может наступить настоящая глобальная Экономическая Депрессия, сопровождающаяся радикальнейшим снижением объемов производств всех видов продукции и массовой безработицей. Это и будет предсказуемым последствием наблюдаемого в настоящее время кризиса не только финансового, но и кризиса энергетического, окружающей среды, а также социального кризиса. Сдуются все наблюдаемые в настоящее время “пузыри”: долговых обязательств государств, цены на недвижимость (в первую очередь в странах юго-восточной Азии). Череда дефолтов государственных долговых обязательств может привести вследствие потери доверия к полному хаосу в международных финансах вплоть до отмены всех резервных валют (доллар США, Евро, фунт, иена).
Как я уже писал выше, “справедливые” цены — трудно достижимая цель и рынки редко бывают в “эффективном” состоянии. А это означает, что длительный перекос цен в сторону значительного превышения “справедливых” цен может быть с таким же успехом смениться Эпохой значительного недостижения “справедливых” цен. Так работает классическая дефляционная спираль.
Приступы социального взрыва в Афинах и во Франции могут оказаться только началом более глобальных акций протеста. Подобные действия могут только усугубить ситуацию и только ускорят наступление глобальной экономической депрессии. Забастовки в Греции были вызваны планами греческих властей по повышению налогов и радикальному снижению государственных расходов. В том числе, расходов на оплату труда государственных служащих. Это в свою очередь вызвано требованиями европейских государств и МВФ взамен на предоставляемую финансовую помощь. Испания также объявила о плане снижения расходов, предусматривающих, в том числе снижение заработной платы государственным служащим на 10 процентов и отказ от индексации пенсий. Большинство европейских стран также двинулось по пути сокращения расходной части бюджета.
Таким образом, налицо кризис, который в первую очередь начал поражать страны с высоким уровнем социальных гарантий для своих граждан. Можем ли мы рассматривать сложившуюся ситуацию как кризис социалистической идеи в принципе? Ведь на первый взгляд имеет место тенденция повсеместного отказа от социального государства.
В ближайшем будущем, мы с вами можем наблюдать усиление тенденций к большей либерализации экономик и снижению государственных социальных программ. Если для выхода из Великой Депрессии тридцатых годов двадцатого столетия было жизненно необходимо увеличения доли государственных расходов, то нынешняя наступающая Глобальная Депрессия может проходить по диаметрально противоположному сценарию – радикальному снижению доли государственных расходов в ВВП.
Возможно, я намеренно несколько сгустил краски в описании некоторых возможных сценариев развития ситуации в Европе и мировой экономике. Но, вероятность наступления этих событий до сих пор достаточно высокая.
В свете этого, чрезвычайно актуальным является следующий вопрос: а есть ли у нашего правительства План действий, включающий различные сценарии, изменяющиеся в зависимости от внешнеэкономической и внешнеполитической ситуации? Последние правительственные прогнозно-плановые документы выглядят в этом плане оптимистично одноплановыми.
Что делать?
Абсолютно позитивным событием начала 2010 года можно считать принятие Стратегического плана развития РК до 2020 года (далее – Стратегплан-2020). Постановка амбициозных целей, бесспорно, является мобилизующим фактором. Уверенность большинства казахстанцев в достижении целей основывается на том, что данный План был инициирован и озвучен лично Президентом Назарбаевым. Остальная политическая элита нашей страны персонально за реализацию Стратегплана-2020 не отвечает.
Заявлено, что члены Правительства и Акимы несут персональную ответственность за Программу Форсированного индустриально-инновационного развития РК до 2014 года (далее –ПФИИР), разработанную в рамках реализации Статегплана-2020. А это уже более близкие сроки. Видимо этим можно объяснить явное занижение планки – постановка заведомо низких целей в ПФИИР.
Согласитесь, что трудно назвать форсированной программу, ставящей одной из своих целей рост доли обрабатывающей промышленности за 5 лет на 1%(!). Трудно назвать индустриализацией Строительство туристско-развлекательного комплекса в зоне курорта “Бурабай”. Подавляющее большинство объектов, вошедших в Программу даже с очень большой натяжкой невозможно отнести к категории инновационных.
Об отсутствии же связи ПФИИР с целями Стратегплана-2020, говорит один тот факт, что чиновники до сих пор заявляют о том, что ПФИИР открыта для разного рода проектов. У любого человека могут возникнуть сомнения: как одна и та же цель, например “Рост производства ВВП на 50%”, может быть достигнута посредством включения в программу как 101 так и 300 проектов?
Фактически, мы имеем дело с инвестиционными проектами, которые ранее были «раскиданы» по 50 и более программам, а затем объединены под одной «крышей» – ПФИИР. Может ли объединенный набор случайных проектов привести к желаемому результату – вопрос риторический.
Необходимо найти политическую смелость, чтобы признаться в ошибках, допущенных при разработке ПФИИР и тщательнейшим образом ее переработать.
У нашей страны остается все меньше времени и возможностей для занятия достойного места в неофициальной мировой табели о рангах. Все суперактуальные предложения Казахстана по изменению миропорядка, достижение большей стабильности мировой экономики и мировых валют, мирного развития человечества, были бы скорее услышаны и восприняты, если бы исходили от успешной в экономическом (а значит и в политическом) отношении страны.
Предприимчивость неразрывно связана со свободой и правами. Разделение отраслей экономики страны по клановому принципу, лоббирование чиновниками всех уровней аффилированных компаний, повальная коррупция и правовой нигилизм никак не могут способствовать повышению конкурентоспособности казахстанцев и казахстанских предприятий в частности. А все углубляющаяся пропасть между очень богатыми и очень бедными не может способствовать политической устойчивости общества и может выступать мощным фактором, тормозящим движение страны в “прекрасное далёко”.
С высоких трибун не раз было заявлено о том, что необходимо увеличить долю малого и среднего бизнеса в структуре ВВП до 40% и что предприниматели основа устойчивости экономики и политической стабильности. Однако, вот уже больше 10-ти лет все кому не лень говорят о более чем пятидесяти контролирующих бизнес организациях, каждый из которых в отдельности способен “задушить” любой бизнес, а “воз и ныне там”.
Сейчас многое будет зависеть от реальности и эффективности объявленной реформы правоохранительной системы. Партия Адилет предложила реальные шаги реформирования (на сайте партии), которые позволили бы построить реально правовое и безопасное государство, где граждане страны и правоохранительные структуры идут вперед плечом к плечу (а не стоят по разные стороны баррикад).
Мы живем в сложное время. Хрупкое и почти иллюзорное восстановление мировой экономики может оборваться в любой момент и смениться вертикальным падением. А это значит, что нынешняя относительная стабильность государственного бюджета, в большинстве своем достигнутая достаточно высокими ценами на нефть, может внезапно закончиться.
Построение государства, способного своевременно и адекватно отвечать вызовам все более усложняющегося и неспокойного мира является главной задачей сегодняшнего дня. В таком государстве у подавляющего большинства населения должна быть уверенность в сегодняшнем и завтрашнем дне, уверенность в счастливом будущем наших детей и внуков. Что может быть более священной задачей?
***
© ZONAkz, 2010г. Перепечатка запрещена