Астана. 21 сентября. КазТАГ – Проект предпринимательского кодекса Казахстана, разработчиком которого является министерство юстиции, подверг критике депутат мажилиса парламента Азат Перуашев.
“В проекте, на наш взгляд, слишком много внимания уделяется государственным органам, их полномочиям, функциям и правам. Это не имеет отношения к полю, регулируемому данным законопроектом. Его полем является предпринимательская деятельность. Причем именно частная предпринимательская деятельность”, — сказал он на международной научно-практической конференции “Систематизация законодательства в сфере предпринимательства: состояние и перспективы” в пятницу.
“Почему госорган — министерсто юстиции — которому поручена разработка этого проекта готовит проект, который предлагает не принимать? На мой взгляд, это, по меньшей мере, лукавство целью которого является дискредитация предпринимательского кодекса. Мы считаем, это недопустимо в условиях того этапа экономического развития в котором наша страна находится сегодня”, — добавил он.
По его словам, в теории государства и права под кодификацией понимается способ систематизации, который состоит в существенной переработке, изменении и обновлении правовых норм отрасли и принятии нового акта. Кодификация обеспечивает коренную переработку законодательства, а также приведение существующих норм в единую систему.
“Мы видим, что нам представлен фактически и механически свод норм, действующих законов, причем не переработанных. И тем самым, вместо кодифицированного акта, мы видим просто сборник существующих нормативных актов. Это неправильно”, — отметил А. Перуашев.
По информации депутата, анализ кодексов стран континентального права показывает, что в них не усматривается стремление к тотальному регулированию вопросов, с которыми приходится сталкиваться предпринимателю.
“Речь идет именно о выделении профильных отраслевых вопросов, которые имеют непосредственное отношение и завязаны на деятельности предпринимателей. В нашем проекте кодекса мы видим главы, которые по сути не должны включаться в предпринимательский кодекс. Например, госзакупки, госимущество, о почте, о связи и так далее. Эти вещи должны регулироваться гражданским кодексом. То есть происходит мешанина”, — возмутился депутат.
По мнению А. Перуашева, разработчики проекта не унифицировали правовые нормы, в нем отсутствует системность и логика предлагаемых норм, имеются внутренние противоречия.
“В статье 6 этого проекта указано, что основой организационной формой государственного предпринимательства являются государственные предприятия. Вообще государственное предпринимательство можно было не включать – это деятельность госорганов. Но включают”, — привел пример А. Перуашев.
Вместе с тем, заместитель министра юстиции РК Зауреш Баймолдина признала, что проект предпринимательского кодекса и гражданский кодекс во многом дублируют друг друга.
“В сравнении структуры того проекта предпринимательского кодекса, который сейчас разработан со структурой гражданского кодекса Казахстана вызывает множество вопросов. Практически главы совпадают проекта и действующего ГК. Как тогда будут существовать эти 2 кодекса? Не будет ли потом в последствии конкуренции норм – это, конечно, большой вопрос”, — заметила она.
Согласно плану законопроектных работ правительства на 2013-14 годы, разработка проекта предпринимательского кодекса будет завершена в I квартале 2013 года.