Нур-Султан. 15 июля. КазТАГ – Валентина Владимирская. Национальный фонд Казахстана потерял накопительную и сберегательную функции с 2014 года, сообщает счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета (СК).
«Несбалансированность налогово-бюджетной политики, непоследовательность решений привели к потере накопительной и сберегательной функций Нацфонда с 2014 года», — говорится в отчете по государственному аудиту Национального фонда за 2019-2021 годы.
Согласно информации, нет ощутимого роста благосостояния населения, что свидетельствует о недостаточном уровне человекоцентричности при использовании средств целевого и гарантированного трансфертов Нацфонда.
По мнению экспертов Международного валютного фонда (МВФ), Казахстан отнесен к числу стран с коротким производственным горизонтом, которые конъюнктурно изменяют фискальные правила в ущерб интересам поколения уже ближайшего будущего, ссылается СК.
Госполитика использования средств Нацфонда изменялась почти каждые пять лет, причем трижды – концептуально.
В 2010 году зафиксирован гарантированный трансферт в $8 млрд (+/- 15%), с направлением целевого трансферта на реализацию неокупаемых, социально значимых, крупных проектов, исключительно по поручению президента Казахстана, при отсутствии альтернативных источников их финансирования. При соблюдении этого подхода средства Нацфонда к 2020 году должны были составить не менее $180 млрд, а по факту – ниже почти в три раза.
В 2016 году зафиксирован гарантированный трансферт (в 2021 году – Т2,7 трлн, в 2022 году – Т2,4 трлн).
С 2023 года размер гарантированного трансферта будет основан на контрцикличном бюджетном правиле. Целевой трансферт планируется выделять по поручению президента Казахстана на антикризисные программы в период спада экономики или замедления ее темпов, сверх гарантированного трансферта и на неокупаемые, социально значимые объекты национального масштаба, стратегически важные инфраструктурные проекты при отсутствии альтернативных источников финансирования.
В мировой практике правила использования подобных фондов концептуально не меняются на протяжении десятилетий: в Чили – с 2006 года, в Норвегии – с 2001 года, напоминает СК.
Напомним, у Нацфонда Казахстана – только эти две функции: сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов и иного имущества и доходность активов в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска, стабилизационная функция предназначена для поддержания достаточного уровня ликвидности активов Нацфонда.