Когда говорят, что тот или иной закон отправлен на рассмотрение Конституционного совета (КС), надо понимать, что КС никакого самостоятельного значения не имеет, а является одним из подразделений президентской власти, предназначенным для решения специфических задач этой самой власти в тех случаях, когда включение так называемого конституционного совета необходимо.
Все это подтверждается и Конституцией, где говорится, что КС есть закрытое учреждение, правом на вход в которое обладает лишь высшее руководство государства и контрольный пакет от этого совета находится в руках президента.
Вся без исключения практика обращения власти в КС зиждилась отнюдь не на том, что самой власти что-то непонятно в законе, а на том, что КС в любом случае должен был дать то толкование, которое в данный момент необходимо власти и заранее заказано.
В связи с тем, что с принятием закона о СМИ положение президента РК стало щекотливым, он решил подстраховаться и заручиться поддержкой КС.
Думаю, однако, что это не основной вариант. Ведь понятно, что никакого авторитета у КС нет. И вряд ли президент приобретет политическую выгоду от того, что он получит заранее ясное одобрение, что закон соответствует конституции.
Возможен другой вариант, которым еще не пользовались и он является, в этом смысле, уникальным – дать возможность КС забраковать закон о СМИ. Я не исключаю, что такой вариант рассматривается властью.
Третий вариант, это просто передышка. Последнее мне представляется более правдоподобным и работоспособным.
С одной стороны, стратегия власти вполне очевидна. Они хотят вчистую выиграть осенние парламентские выборы и на базе своего ручного парламента провести перевыборы президента в 2006 году.
В контексте этой стратегии лежат все без исключения поступки власти: принятие весьма жесткого закона о политических партиях, такого же закона о СМИ и о выборах, перемещение на ключевые посты Абыкаева, Тасмагамбетова и Калмурзаева, другие кадровые рокировки и абсолютная неуступчивость на предложения оппозиции увеличить число парламентариев, в том числе и по партийным спискам, и усиление роли парламента вообще.
Всевозможные объявления президентом о неких хотя бы частичных демократических подвижках, которые были озвучены и до последнего послания народу не были использованы. А в послании ничего не прозвучало о демократизации. Т.е. власти хотят выиграть эти выборы по полностью расписанному самими сценарию. Поэтому им необходимы такие законы о СМИ и выборах.
Но власть испытывает усиленное давление не только внутри страны, но и извне. В частности, “братья американцы” устами весьма и весьма высокопоставленных деятелей весьма и весьма определенно высказались, что эти законы в таком виде принимать нельзя. Они прямиком обратились к президенту, что необходимо наложить вето или предпринять другие шаги по демократизации.
Сейчас президент находится в дискомфортном положении.
И отправка законов о СМИ и выборах в КС это, на мой взгляд, прежде всего выигрыш во времени, некая передышка, чтобы собраться с мыслями и определиться, какой вариант использовать.
Либо заручиться поддержкой КС и стоять до конца, но это слишком рискованно для президента, или же с помощью г-на Хитрина спустить процесс на тормозах, хотя бы вбок на время.
Временной люфт нужен власти чтобы определиться, как поступить в очень и очень не простой для них ситуации, особенно, в свете известного процесса в США.
Я не исключаю сейчас никакие варианты.
Очевидно одно, что ту 100% боевую стойку, которую держали власти больше полугода, они до выборов не удержат.
Необходимо предпринимать какие-то шаги — назад или вбок. А что это будет такое — маневрирование или серьезные телодвижения, надо будет просто посмотреть.
Материал подготовлен на основе телефонного опроса