Мониторинг общественного мнения! Всего опрошено – 1120 человек Точки опроса: Алматы, Астана, Атырау, Караганда, Кокшетау, Тараз, Семипалатинск, Усть-Каменогорск 1-я декада ноября 2001г. | Президент АСиП Бектурганова Бахытжамал |
Как формируется система коррупционных связей? Все начинается с банальной взятки. Подкуп должностных лиц – один из способов вовлечения чиновников в незаконную деятельность. Организованные преступные группы используют возможности подкупленных чиновников для приватизации госпредприятий или организаций. На их базе создаются различные коммерческие
Механизмы “выращивания” коррупции ни для кого не являются секретом. Это: неконтролируемая целевая раздача конкретным лицам лицензий на право распоряжения государственной собственностью; незаконное освобождение определенных физических и юридических лиц от фискальных выплат, предоставление им незаконных льгот; лоббирование определенных интересов при принятии законодательных, политических, экономических решений.
Коррупцию нельзя отождествлять с простым взяточничеством. В отличие от обычного взяточника коррумпированный чиновник сотрудничает с организованной преступной группировкой, получая не разовые подачки, а часть прибыли из незаконной сделки, которую он же помогает осуществить. Устанавливаются “особые формы отношений” властных и коммерческих структур. Причем за свои теневые услуги должностные лица получают вознаграждение внешне вполне легальными путями: в виде больших гонораров за “консультации”; беспроцентных долгосрочных кредитов для открытия счетов в банках; акций для родственников; разного рода фондов, которым передаются приличные средства; высокооплачиваемых постов в коммерческих структурах на случай отставки. Что интересно, практически никто из ушедших с государственных высот не остался непристроенным. Одни командуют банками, другие имеют крупные финансовые компании, третьи пристроены во внешнюю торговлю и т.д.
Средние показатели коррумпированности структур власти
по оценкам опрошенных горожан (% по строке)
| Полностью | Частично | Частично | Полностью не коррум- | Затрудняюсь | Итого |
Администрация | 26,6 | 22,2 | 6,0 | 10,0 | 35,2 | 100 |
Правительство РК | 23,5 | 25,9 | 6,0 | 11,0 | 33,6 | 100 |
Парламент РК | 19,5 | 26,3 | 5,8 | 11,6 | 36,8 | 100 |
Конституционный | 19,3 | 20,4 | 6,2 | 11,5 | 42,6 | 100 |
Верховный суд РК | 25,8 | 19,2 | 7,3 | 11,2 | 36,5 | 100 |
Суды (областного, | 27,7 | 21,3 | 5,9 | 11,1 | 34,0 | 100 |
КНБ РК | 20 | 22 | 6,4 | 13,6 | 38 | 100 |
Совет безопасности | 17,6 | 19,3 | 8,1 | 11,8 | 43,2 | 100 |
Маслихаты (област- | 21,4 | 21,4 | 8,0 | 10,5 | 38,7 | 100 |
МВД РК | 27,9 | 25,2 | 6,3 | 11,0 | 29,6 | 100 |
УВД (областного, | 29,4 | 24,7 | 6,5 | 10,5 | 28,9 | 100 |
Генеральная | 24,5 | 24,7 | 5,5 | 11,6 | 33,7 | 100 |
Органы прокуратуры | 26,5 | 22,6 | 7,3 | 10,0 | 33,6 | 100 |
Центризбирком РК | 20,9 | 17,9 | 7,5 | 11,7 | 42,0 | 100 |
Избиркомы (област- | 20,2 | 19,7 | 5,4 | 12,7 | 42 | 100 |
На основании данных таблицы были рассчитаны индексы коррумпированности указанных структур власти. Индекс изменяет свое значение от “+1” (полностью не коррумпирована) до “-1” (полностью коррумпирована
Индексы коррумпированности структур власти
| Значение индекса |
Администрация президента РК | -0,51 |
Правительство РК | -0,49 |
Парламент РК | -0,45 |
Конституционный совет РК | -0,39 |
Верховный суд РК | -0,42 |
Суды всех уровней | -0,48 |
КНБ РК | -0,35 |
Совет безопасности при Президенте РК | -0,30 |
Маслихаты всех уровней | -0,40 |
МВД РК | -0,51 |
УВД всех уровней | -0,52 |
Генеральная прокуратура РК | -0,48 |
Органы прокуратуры всех уровней | -0,48 |
Центризбирком РК | -0,34 |
Избиркомы всех уровней | -0,37 |
Из сравнения значений индексов видно, что баланс оценок респондентов смещен к среднему отрицательному значению шкалы “-0,5” (частично коррумпирована).
Приведенные цифры позволяют сделать вывод: коррупция не только не ослабевает, но устойчиво воспроизводится, причем расширенно. По мнению большинства опрошенных горожан, коррупции подвержены в большей или меньшей степени все структуры власти. При дальнейшем усилении коррупции Казахстан бесповоротно закрепится на пути развития латиноамериканских стран, причем далеко не лучших.