Политический консалтинг в Казахстане

Любой бизнес, карьера и даже увлечения современного
человека в условиях глобального информационного общества самым непосредственным
образом зависят от динамики изменений в политическом пространстве страны. В
Казахстане, который делает только первые шаги к построению устойчивой политической
системы, еще не достаточно сформирована потребность постоянного учета в своей деятельности
политического фактора развития. В то же время эпоха всеобщего разброда и шатаний,
когда в нашем обществе господствовала идеология “одного дня” подходит к концу, сегодня
все больше людей и организаций ориентированы на реализацию долгосрочных планов своего
продвижения, а для детального проектирования подобной деятельности необходима достоверная
информация о политическом контексте страны и перспективах его изменения. Если рядовым
потребителям важно знать общие параметры и тенденции, то крупных игроков интересуют
все возможные сценарии развития политической ситуации в стране и методы воздействия
на нее, которые бы способствовали воплощению в жизнь самого выгодного для них варианта.

Функцию анализа и прогноза политической ситуации в
Казахстане осуществляют различные исследовательские структуры и политические консультанты,
которые оказывают своим клиентам самые разнообразные услуги. В настоящее время на
рынке политического консалтинга царит оживление, специалисты отмечают устойчивую
динамику роста, а серьезные инвесторы ищут перспективные проекты и надежных
партнеров. Стабильность и хороший темп развития рынка политических исследований
демонстрирует начало нового этапа, когда свое присутствие на нем обозначили крупные
отечественные институциональные инвесторы в виде хорошо структурированных властно-элитных
групп¹. Формирование устойчивой системы отношений
между производителями и потребителями рынка политического консалтинга создает совершенно
новые условия для дизайна политического пространства страны. На наш взгляд, переход
от хаотичных и непродуманных действий к серьезному проектированию своей политики
на всех уровнях демонстрирует значительную эволюцию властной элиты и дает право
определить развитие рынка политических исследований и консалтинга как о очень динамичный
и многообещающий процесс. Именно поэтому наша исследовательская группа попыталась
сформулировать собственное видение и понимание перспектив политического консалтинга
в Казахстане.

КОНТЕКСТЫ

Процесс зарождения рынка политического
консалтинга в Казахстане можно проследить с далекой древности, если вспомнить Советы
старейшин или институт биев², но мы не будем
столь глубоко погружаться в историю вопроса. Достаточно обозначить ближайшую ретроспективу
событий, предшествовавших становлению независимой казахстанской школы
политической аналитики, все главные эпизоды которой связаны с советской наукой.
Политическая аналитика в то время была тесно увязана в обширный комплекс гуманитарных
наук и не рассматривалась как самостоятельная дисциплина, поэтому мы рассмотрим
ее становление и развитие в более широком контексте. Весь период развития гуманитарной
науки в Советском Союзе был отмечен скромной печатью комментаторства
и приспособленчества³.

Главной причиной такого положения
дел в гуманитарной сфере советской науки стало существование объективной Истины,
которую благополучно обнаружил в длинных и сложных лабиринтах своего исключительного
по мощи и силе сознания великий Карл Маркс во второй половине ХIХ века. Будучи профессиональным журналистом, он с успехом применил
весь арсенал методов, свойственный аналитической журналистике, для идентификации
и опознания божественного откровения. Глубина и масштабы его аналитики поражают
и вызывают уважение у каждого серьезного исследователя современности.

Между тем божественная Истина,
описанная основоположником марксизма в многочисленных трудах, стала главным идолом
гуманитарной науки во всех социалистических странах на все времена до скончания
веков, в данном случае советских. В результате для официальной советской науки все
принципиально важное было уже сказано и озвучено бородатым пророком
коммунистического рая. Им были сделаны судьбоносные для всего человечества
открытия в виде так называемых “законов Истории”, использование которых
позволило ему сделать долгосрочный прогноз развития человеческого общества, в котором
он подробно описал все детали этого процесса с указанием отправных точек, узловых
пунктов и идеальных параметров. Поэтому все, что оставалось делать советским гуманитариям
— это скрупулезно сверять свои труды с основными положениями “вечных книг”, регистрировать
очередные рубежи успешного развития и констатировать факты стабильного движения
нашего общества к светлому будущему, обозначенному непогрешимыми гениями. Правда,
распознать истинные вехи и направления развития, не всегда было легким делом и
требовало подчас невероятных усилий, когда в плотном тумане Будущего наши
ясновидцы пытались угадать знаки оставленные бородатым провидцем. Единственным
мерилом истинности того или иного символа или знака определяющего ту или иную
интерпретацию являлась Вера в Него. Такая детская доверчивость, наивность и простота
советских ученых завела развитие гуманитарной науки в стране в такое стабильное
состояние, что вместо моря идей и океана исследовательских страстей она превратилась
в затхлое болото, в котором гибло все живое и потенциально интересное. Особенно
удручающим было положение советской философии и политологии,
которой в классическом смысле не существовало так как, она была растворена в “Новейшей
истории”, и такой специфической науки как: “История КПСС”, которая детально изучала
одну единственную, но самую правильную партию во всем мире — КПСС. Эта
организационная система, впитавшая в себя все идеологемы
классического марксизма, была призвана проектировать и генерировать социальную
реальность коммунистического образца.

По нашему мнению идеологическая
компонента⁴ является главным системообразующим фактором в развитии гуманитарных наук. Поэтому
при кардинальной смене идеологических векторов в каком-либо социокультурном
пространстве основательным разрушениям подвергаются все здания научных теорий выстроенных
в нем, оставляя после себя жалкие руины некогда стройных концепций и разбившиеся
надежды о докторских степенях. Очень не многое из того, что было построено в советское
время, будет востребовано в качестве строительного материала для новых научных
теорий. Но если мы начнем строительство своего общества, по западным стандартам
слепо поверив в непогрешимость их расчетов, то завтра и эти здания общественного
бытия станут обломками новых глобальных перемен, так как мир развивается, а несущие
конструкции западных концепций созданные в условиях глобального идеологического
противостояния также подвержены эрозии времени. Для устойчивого развития в мире
нужно самим выбирать и делать чертежи зданий, в которых жить нам и нашим детям,
если мы конечно ответственные профессионалы, а не школьники сидящие за задней партой.

В настоящее время возникла
парадоксальная ситуация когда по усилиям и объему труда, которые были потрачены
в советские годы на развитие политологии, мы опережаем все развивающиеся страны
мира и даже некоторые страны Запада, но очень многое из результатов многолетних
трудов казахстанских исследователей оказалось просто не возможным к применению
в постсоветское время.

К сожалению, а может быть к
счастью не Запад с его запутанной демократией, утопическими правами человека и
практичным либерализмом прогнулся под нас, а мы под ним со своей справедливой социалистической
системой, общинным коллективизмом и романтическим коммунизмом. Проигравшая сторона
вынуждена была принять “правила игры” победившей такова логика жизни, поэтому наши
гуманитарии были вынуждены судорожно разбираться во всех тонкостях западной
системы, стремительно сбрасывая балласт старых знаний и представлений о мире и
о себе.

Такое жесткое глобальное анормирование позволило совершить революционную по своей глубине
рефлексию научного сознания и более точно осознать истинное положение вещей для
очень многих исследователей и аналитиков Казахстана. Подобное преображение, граничащее
с саморазрушением, вызвало к жизни новый исследовательский дух, способный оспорить
давно устоявшиеся истины и разрушить глубоко укоренившиеся стереотипы. Все это стало
серьезным благоприобретением и самым ценным достоянием нашей гуманитарной науки.
Казахстанские ученые в определенном смысле находятся в более предпочтительных условиях,
чем их коллеги из развитых стран, уверовавшие в непогрешимость своих теорий и
постулатов.

Проведя краткий экспресс-анализ развития советской
гуманитарной науки, и обозначив главную причину ее неудачи, мы обнаруживаем сходные
тенденции и на благополучном Западе. Так время от времени в бастионе западной научной
славы – США, раздаются голоса очередных проповедников вечных истин. Вспомнить хотя
бы громкое заявление американского политолога японского происхождения Фукуямы о том, что история человечества завершена! Данная сенсация
была рождена в атмосфере ажиотажа, царившего в стане ученых, праздновавших победу
в глобальном идеологическом споре. Иллюзия тотальной победы стала главным основанием
для явно скороспелых утверждений о том, что либерализм в борьбе идеологий победил⁵,
обеспечив себе мировое господство, а значит, по логике рассуждений фукуямовских последователей развиваться в мировом
идеологическом пространстве дальше некуда и самое главное незачем. Внезапная
потеря идеологического противника изрядно вскружила голову западным идеологам
развития, лишив их возможности адекватной рефлексии и осмысленной ориентации в
идеологическом пространстве Мира.

Пророчества о конце Света вещь не новая и одно из
откровений мы пережили совсем недавно, поэтому обращать серьезное внимание на столь
громогласные заявления о конце Истории вероятно не стоит. Может для США это и актуально,
ведь рано или поздно любая империя приходит в упадок, а вместе с ней и ее
идеология развития и быть может подобные заявления только первые провозвестники
грядущего крушения⁶. Для нас же, как независимого
государства – Республики Казахстан, все еще только начинается.

*****

В то время когда наша страна делала свои первые
шаги на пути к независимости, большая часть наших патриотично настроенных
политиков, аналитиков и исследователей пребывала в глубокой депрессии, после
событий 1986 года. Развал Союза был столь стремителен и слабопредсказуем,
что к построению собственной государственности никто всерьез не готовился, в том
числе и интеллектуальная элита. Полноценного, осмысленного проекта перехода к статусу
независимого государства в Казахстане не существовало, хотя на эмоциональном и духовном
уровне казахстанский народ был готов к ней, уже в декабре 1986 года.

В отличие от Польши, в которой с начала 80-х годов
был принят закон об “Общественных фондах” направленный на создание условий проведения
проектных работ по организации политических изменений, в нашей стране не
просматривалось даже намека на подготовку перемен. Основной миссией польских фондов
стало интеллектуальное обеспечение независимости страны от диктата Москвы. Ими реализовывались
различные исследовательские проекты, анализировался опыт других стран, разрабатывались
собственные программы, которые должны были стать основой для уверенного развития
страны, после обретения независимости. Успешное развитие Польши в постсоциалистический период во многом объясняется продуктивной
деятельностью именно этих исследовательских структур.

К сожалению, в силу разных причин мы были лишены такой
возможности. Но и теперь, когда наша независимость уже давно свершившийся факт,
мы не обладаем достаточными ресурсами осмысления развития своей страны как независимого
государства. Импорт идей продолжается, сменился только поставщик. Наше социокультурное пространство программировалось и программируется
не нами, мы лишь немые свидетели, так как имеем глаза, способные различить разноцветные
иллюзии нашего суверенитета, но не имеем собственных идей, способных выстроить устойчивую
систему ценностей в собственном пространстве7.

Идеологическая зависимость — это тотальная зависимость!
Сможем ли мы изменить ситуацию в свою пользу? На наш взгляд — это станет возможным,
если развитие рынка политических исследований и консалтинга сформирует мощные независимые
“мозговые центры”, способные проводить качественную рефлексию внешних и
внутренних процессов в стране и интерпретировать их в соответствии с казахстанской
повесткой приоритетов. Нам нужны собственные сценарии развития мира, только так
мы сможем реализовать проект казахстанской независимости.

С обретением
независимости от коммунистической идеологии и российской империи, социокультурная среда внутри и вне Казахстана претерпела глубинную
трансформацию на всех уровнях от мировоззрения и системы ценностей до экономики
и политики. В результате сменились господствующие парадигмы во всех гуманитарных
науках, что повлекло за собой резкое снижение качества проводимых исследований,
из-за слабой ориентации казахстанских ученых в новых концепциях, теориях и методологии.

До сих пор в Казахстане существует дефицит
понимания необходимости серьезной аналитики и всестороннего исследования процессов
развития общества. Так как в транзитный период многие были увлечены спасением себя
в режиме одного дня и вся логика действий людей: от простого человека до министра
сводилась к лозунгу “Нам бы день простоять, да ночь продержаться…”, в такой ситуации,
согласитесь, не до осмысления, не до долгосрочных исследований и анализа, нужно
просто выжить. Именно этим объясняется острая нехватка ресурсов как человеческих,
так и финансовых для проведения полномасштабных полевых исследований, в результате
они подменяются псевдонаучными трудами, выдуманными в тиши кабинетов и абсолютно
ни как не основанными на фактических данных о социальной и политической
реальности нашего общества. Не зная структуру материала и почвы не возможно построить
устойчивое здание, мы же на излете первого десятилетия своей призрачной независимости
до сих пор не имеем четкого представления о социокультурном
ландшафте страны и основных параметрах человеческого материала. Все это время мы
жили в условиях острого дефицита консолидирующих идей, полной дезориентации в системе
ценностей и тотальной дезинтеграции общественных интересов, которые не позволяли
выстроить единый вектор развития страны. Единственной попыткой стало создание
программы стратегического развития “Казахстан 2030”, которая при всех своих достоинствах
не является ответом на все вопросы и вызовы нашего бурного времени, а скорее призвана
спровоцировать интеллектуальную элиту Казахстана на постоянный процесс осмысления
происходящих процессов, поиск оптимальных решений и выработку общего видения перспектив
развития страны.

Между тем базовой характеристикой начального этапа
становления рынка политических исследований и консалтинга стало сползание значительной
части аналитиков и политологов (Масанов,
Бектурганова, Бисенбаев, Своик,
Дуванов и т.д.) в политическую деятельность. До сих в результате острой
нехватки “политических игроков” в стране многие серьезные исследователи продолжают
выступать в двух ипостасях и аналитика и политика. Что самым негативным образом
сказывается на качестве и объективности их исследований, жанр которых можно
определить как политизированные политические исследования, иногда принимающие вид
откровенных спекуляций. Все это тормозит развитие рынка политических исследований
и консалтинга в целом, так как для развитого рынка двойное позиционирование
возможно только в исключительных случаях.

Если в достаточно простом казахском обществе XVI
века — это еще было возможным, то в сложно организованном социальном пространстве
современного Казахстана это уже смертельно опасно. Так, например, сложно найти
человека, который был бы одинаково хорош и в проектировании ракет и в управлении
космическим аппаратом. Это несколько разные вещи и их совмещение недопустимо иначе
неминуема катастрофа. А, как известно последствия социальных катастроф значительно
превосходят то, что возникает вследствие крушения технических систем.

Да и в целом взгляд многих казахстанских исследователей
был сфокусирован лишь на ограниченный промежуток времени, в котором сложно определить
закономерности исторических эпох отделяющих их друг от друга. Тогда как понимание
глубинных тенденций, выявление скрытой от поверхностного взгляда динамики процессов
достигается лишь при условии реального позиционирования себя в качестве исследователя
и при глубокой, детальной идентификации исследуемого объекта, как в пространственном,
так и во временном измерении.

*****

Сегодня происходит заметная трансформация казахстанского
общества связанная с окончанием транзитного периода: сменился темпоритм нашей жизни, ощущаются явные перемены в экономическом
и политическом климате, на сцену выходит новое поколение казахстанских граждан не
обремененное социальными страхами и обидами. Мы находимся на пороге рождения новых
тенденций способных кардинально изменить социокультурное
пространство нашей страны. Какие формы и содержание оно примет в значительной мере
зависит от деятельности исследовательских структур, способных привнести некоторую
ясность и стройность в процесс созидания нашей государственности.

ПРЕДТЕЧИ

Не смотря на все сложности становления новой государственности
и господство идеологии “одного дня”, исследования в нашей стране проводились, и
проводились на достаточно высоком профессиональном уровне различными людьми и организациями,
создававшими тем самым прочную основу для формирования устойчивого рынка политических
исследований и консалтинга в Казахстане. Кто они герои казахстанского рынка
политического консалтинга?

К счастью, рыцари без страха и упрека от
политологической науки были и в нашем родном Отечестве. Чего только стоит колоритная
фигура Нурбулата Масанова, этого
трибуна казахстанской политологии, который вышел на пик своей популярности в середине
90-х благодаря удачному позиционированию на рынке связанному с так называемым
«русским вопросом». Будучи известным профессором и самым популярным политологом
среди студенческой молодежи, был уволен со своей должности из-за резкой критики
властей. В настоящее время Нурбулат Масанов, является одним из главных идеологов казахстанской оппозиции
после своего вступления в Республиканскую народную партию Казахстана.

Стоит отметить и усилия известного философа и
общественного деятеля Нурлана Амрекулова,
который очень тесно сотрудничал с Масановым. Ими в
соавторстве были написаны несколько статей и книга “Казахстан между прошлым и
будущим”, ставшая одной из первых серьезных работ в истории казахстанской
аналитики. В данное время Амрекулов, возглавляет
созданный им Информационно-инновационный фонд и регулярно презентует свои новые
идеи и концепции направленные на решение острых социально-значимых проблем казахстанского
общества.

Интересна биография Ермухана
Ертысбаева, прошедшего через все перипетии
депутатской и партийной деятельности. Был депутатом Верховного Совета, членом Социалистической
партии, тесно сотрудничал с П. Своиком и М. Оспановым. После успешной деятельности на политической арене
стал советником Президента РК по политическим вопросам. Затем он возглавлял Казахстанский
институт стратегических исследований при Президенте РК, с недавнего времени назначен
начальником общественно-политического отдела Администрации Президента РК.

Петр Своик фигура культовая
для казахстанской оппозиции, поскольку имеет высокие рейтинги и как политический
деятель и как эксперт в области экономики с обязательным освещением социально-политических
вопросов. Был депутатом, председателем Антимонопольного ведомства, руководителем
Социалистической партии, в настоящее время является зам. председателя Демократической
партии Казахстана “Азамат” и возглавляет аналитический
центр газеты “Мегаполис”. Профессионально занимается и аналитикой и политикой, а
его публикации в СМИ вызывают неподдельный интерес у самой широкой публики от
простых граждан до ведущих политиков страны.

Марат Оспанов проявил
себя как серьезный, вдумчивый аналитик в экономической сфере. Был преподавателем
ВУЗа, главным налоговиком страны, депутатом всех парламентов, которые знает 10
летняя история независимого Казахстана, стал самым ярким спикером Мажилиса Парламента
РК многое сделавшим для становления и развития института парламентаризма в Казахстане.
Марат Оспанов был одним из главных идеологов партии «Отан». После преждевременной смерти его депутатское место в
Парламенте перешло к Булату Абилову – знаковому
явлению в казахстанском бизнесе.

Внушительным выглядит вклад в развитие казахстанской
аналитики Марата Тажина, стоявшего у истоков создания
и долгое время руководившего Центром анализа и стратегических исследований Администрации
Президента РК. Через этот центр прошла целая плеяда аналитиков: С. Жусупов, А. Бисенбаев, С. Сейдуманов, Л. Тараков, М. Ашимбаев.

Марат Тажин возглавлял
Совет Безопасности РК, в настоящее время руководит деятельностью Комитета
национальной безопасности и является, пожалуй, самым ярким примером карьерного роста
аналитика, доктора социологических наук до вершин государственной власти. Сегодня
он выступает в роли самого влиятельного аналитика страны, контролирующего практически
все государственные аналитические центры.

Сабит Жусупов высокопрофессиональный
исследователь глубоко приверженный идее становления и развития казахстанской школы
аналитики, очень многое сделавший в этом направлении. Является одним из корифеев
казахстанской социологии. В свое время он после ухода с поста заместителя руководителя
ЦАСИ Администрации Президента РК, работал заместителем директора КИСИ, теперь возглавляет
основанный им Казахстанский институт социально-экономической информации и
прогнозирования. Кроме этого на исследовательской ниве трудится и сын Жусупова — Бауржан, который возглавляет
Республиканский центр изучения общественного мнения и является одним из самых перспективных
аналитиков Казахстана. Сабитом и Бауржаном
Жусуповами была организована исследовательская группа
“VIP-проблем” в состав, которой вошла известная своими аналитическими обзорами
журналистка Карлыгаш Еженова.
Материалы исследований, которые проводит группа, регулярно публикуются в газете
“Панорама”.

Асылбек Бисенбаев после ухода с
поста заместителя руководителя ЦАСИ возглавлял Либеральное движение Казахстана,
впоследствии вошедшее в состав партии “Отан”, а затем
стал личным пресс-секретарем Президента РК. Брат Бисенбаева
— Адильбек Бисенбаев, возглавлял
ОО “Научно-исследовательская ассоциация “Институт демократии” в состав учредителей,
которого входили Асылбек Бисенбаев
и Серик Сейдуманов.

Лев Тараков после ухода с
ЦАСИ работал в ранге Вице-министра
Министерства информации и общественного согласия обеспечивая проектный цикл формирования
нового министерства, возглавляемого Алтынбеком Сарсенбаевым нынешним секретарем Совета Безопасности РК. В структуре
МКИОС находится Департамент внутренней политики, отвечающий за постоянный мониторинг
общественно-политической ситуации в стране на основе которого готовятся
различные аналитические доклады. Данный Департамент в свое время возглавлял
Олег Рябченко ставший Вице-министром МКИОС. В настоящее время Лев Тараков руководит пресс-службой Президента РК.

Серик Сейдуманов после ЦАСИ был
директором Департамента координации и контроля в Министерстве образования, культуры,
здравоохранения, туризма и спорта, которое возглавлял И. Тасмагамбетов.
После ухода с поста директора Департамента возглавлял Центр информации и анализа
Парламента РК.

Не менее яркая плеяда аналитиков была сформирована
и в стенах Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК,
достаточно вспомнить таких как: К. Сыроежкин, С. Акимбеков, В. Василенко и др.

Константин Сыроежкин, доктор
политических наук, специализируется на Китае и в последнее время активно
публикует статьи связанные с энергетическими проблемами страны, является одним из
самых авторитетных синологов Казахстана.

Султан Акимбеков ведущий
эксперт по Афганистану, который очень давно и внимательно отслеживает развитие ситуации
в этой стране, один из немногих кто написал серьезный труд по этой проблематике.
Сейчас Султан Акимбеков является заместителем
главного редактора журнала “Континент” и очень многое сделал для его становления
как ведущего аналитического издания в Казахстане.

Константин Сыроежкин и Султан Акимбек регулярно
публикуют свои аналитические статьи в журнале “Континент”.

Василий Василенко долгое время возглавлял отдел ядерной
и экологической безопасности КИСИ, является автором Концепции экологической безопасности
Казахстана, был редактором альманаха “Ноосфера”. Сейчас Василенко принимает активное
участие в деятельности движения “Орлеу”, возглавляемого
С. Куттыкадамом, а начинал он в общественной сфере с движения
“Невада-Семей”, которое было, затем трансформировано О.
Сулейменовым в партию Народный конгресс Казахстана.

Нельзя обойти вниманием и роль Ерлана
Арына, который, собрав команду единомышленников смог создать
полноценную исследовательскую структуру — Институт развития Казахстана. Институт
получил широкое признание в научной среде и стал настоящей кузницей кадров. В Институте
работали и работают талантливые исследователи такие как: Р. Жоломан,
М. Мошан и целый ряд других известных ученых Казахстана.
Через школу ИРК прошли такие молодые политологии как Досым
Сатпаев, Ерлан Карин и др.

Грандиозный по значимости вклад в развитие казахстанской
аналитики сделал Ержан Утембаев,
успешно возглавлявший Агентство по стратегическому планированию РК главным
продуктом которого стала программа развития страны “Казахстан 2030”. В недрах
этого агентства работает много молодых, перспективных аналитиков Казахстана. Ержан Утембаев работал Вице-премьером
по экономике Правительства РК, в настоящее время является заместителем Сарыбая Калмурзаева — главы
Администрации Президента в свое время возглавлявшего Комитет по
государственному имуществу и бывшего Акимом Жамбылской
области. Агентство по стратегическому планированию РК возглавляет Кайрат Керимбетов.

Много хорошего можно сказать и о Бахытжамал Бектургановой, докторе политологических наук,
некоронованной королеве казахстанской политологии. В настоящее время она возглавляет
Ассоциацию социологов и политологов Казахстана деятельность, которой известна широкому
кругу людей и способствует становлению рынка политических исследований самым непосредственным
образом. Так же как и Масанов она была вовлечена в политику
и является сейчас одним из руководителей так называемой “Женской партии Казахстана”,
возглавляемой Раушан Сарсенбаевой
являющейся также лидером Ассоциации деловых женщин Казахстана.

Не меньшего внимания достойны и руководители казахстанских СМИ серьезно ориентированных на профессиональную
аналитику: Нурлан Аблязов, Владимир
Рерих, Талгат Оспанов и др.

Нурлан Аблязов родственник Мухтара Аблязова, бывшего
министра и удачливого бизнесмена (Астана-холдинг), создал и поставил на ноги одну
из первых аналитических газет “Время По”, которая издается
при поддержке Westminster Foundation
for Democracy. В настоящее время
Нурлан Аблязов серьезно позиционирует
себя на рынке политических исследований, пытаясь создать собственную аналитическую
группу, активно работает с молодежью, так им был учрежден фонд “За будущее Казахстана”,
который стал грантером фонда Сорос-Казахстан.

Владимир Рерих — талантливый кинодокументалист и удачливый
менеджер, немалую роль на его пути к успеху сыграло успешное сотрудничество с различными
фондами. В настоящее время Владимир Рерих является вице-президентом агентства “Хабар” и по праву считается одним из основных идеологов и
архитекторов этой компании, которую возглавляет Дарига
Назарбаева. В политике этого канала заметен очень серьезный подход к производству
аналитических программ. Так, например, информационно-аналитическая программа “Жеты кун” по праву является эталоном казахстанской телеаналитики центральными лицами, которой стали ведущие этой
программы Асылбек Абдулов и Федор Курепин.

Талгат Оспанов создал один из самых
авторитетных аналитических еженедельников страны — газету “Деловая неделя”.
Высокое качество и системный подход в подборе материалов и подготовке кадров обеспечил
“Деловой неделе” лидерство в газетной аналитике на протяжении нескольких лет. На
страницах ДН мы наблюдаем, рождение новой генерации страноведов,
ярким представителем которой является Марина Вейт ставшая
одним из ведущих экспертов по России в Казахстане.

Необходимо отдельно упомянуть и о так называемых “независимых
экспертах” С. Дуванове, Е. Жовтисе,
А. Свиридове и др.

Сергей Дуванов имеет, пожалуй, самую
противоречивую историю своего становления как аналитика. Он был владельцем и одновременно
журналистом телерадиокомпании “М”, его передачи, где он выступал, в качестве ведущего
были весьма популярны. После закрытия компании в результате государственного тендера,
он оказался временно выключенным из сферы СМИ, но затем аналитическая журналистика
стала для него постоянным источником вдохновения. Так он работал главным редактором
газеты “451 по фаренгейту”, затем учредил Независимое информационно-аналитическое
агентство “Политон”, в котором одно время работал Андрей
Чеботарев, один из известных молодых политологов Казахстана. В настоящее время Дуванов
работает главным редактором журнала в Казахстанском международном бюро по правам
человека и соблюдению законности. Сотрудничает также с сайтом “Евразия”, который
курирует Игорь Побережский бывший руководитель Агентства
SR, осуществлявшего PR сопровождение деятельности Акежана
Кажегельдина направленной на участие в кампании
президентских выборов 1998-1999 годов.

Евгений Жовтис бессменный
лидер Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности,
сделавший очень многое для становления казахстанской аналитики и в настоящее время
являющийся одним из самых авторитетных экспертов по правам человека в Казахстане.
В настоящее время является председателем Совета директоров фонда Сорос-Казахстан.

Андрей Свиридов ведущий эксперт по журналистике и
свободе слова в Казахстане. В свое время он был активистом Социал-демократической
партии Казахстана, главным редактором газеты “Столица”. В данное время очень плодотворного
сотрудничает с фондом Фридриха Эберта.

Это лишь самые общие штрихи к коллективному портрету
героев становления независимой школы казахстанской аналитики и политических исследований.
К сожалению, в рамках нашего исследования мы не можем рассказать обо всех
аналитиках и исследователях Казахстана, которые своим упорным трудом шаг за
шагом создавали условия для формирования устойчивой системы отношений на рынке политического
консалтинга в Казахстане. Но нам все-таки было важно обозначить некоторую галерею
портретов и таким образом персонифицировать процесс становления казахстанской аналитики.

Мы намеренно говорим о конкретных личностях, потому
что на этапе становления рынка говорить о нем в институциональном плане не приходится,
поскольку данный этап характеризуется стремительным разрушением старых исследовательских
структур и медленным, неустойчивым развитием новых. Именно поэтому определяющая
роль в становлении и развитии казахстанского рынка политических исследований и
консалтинга была отведена конкретным экспертам, консультантам, политическим обозревателям,
аналитикам и политологам, которые приближали эпоху становления классического рынка
в Казахстане как могли.

*****

Тенденция доминирования частных исследователей все
еще определяет лицо казахстанской аналитики, но постепенно с приходом институциональных
инвесторов на рынок политических исследований и консалтинга ситуация трансформируется
и с каждым годом усиливается роль исследовательских структур, способных производить
продукты отвечающие новым требованиям стремительно развивающегося мира. Одним словом
в Казахстане назрела своего рода промышленная революция в области политических исследований,
когда от произведений искусства одиночных мастеров мы переходим к созданию интеллектуальных
фабрик по производству исследовательского продукта, основанного на последних достижениях
современной науки.

Подтверждением
этого тезиса стало открытие в Казахстане представительства российской группы
компаний «КОМКОН» (председатель Совета Директоров – Елена Конева)
специализирующейся на комплексных исследованиях с использованием самых
передовых технологий. Казахстанское представительство группы — «КАМКОН-2
Евразия» возглавляет Геннадий Ващенков.

«КАМКОН-2 Евразия» организовала обширную сеть
аналитиков, в которую вошли корифеи казахстанского исследовательского рынка,
такие как Сабит Жусупов
так и начинающие исследователи вроде подающей большие надежды — Ольги Пшениной. Базовой методикой используемой казахстанским
представительством при проведении исследований стал TGI (индекс целевых групп)
– информационная технология, применяемая в 32 странах мира. В ближайшее время
«КАМКОН-2 Евразия» планирует выпустить бюллетень с результатами своих исследований.

ПРОИЗВОДИТЕЛИ

Что же происходит с исследовательскими центрами Казахстана?
Акцент на личностях характерен для слабоструктурированного пространства, каким
является рынок политических исследований и консалтинга в Казахстане, но мы совершим
большую ошибку, если решим, что на нем не было, и нет достойных внимания исследовательских
структур или организаций, которые способствовали его становлению и развитию. Как,
правило, каждый известный политолог, аналитик или эксперт имеет свою исследовательскую
контору, но в силу слабой организационной культуры общества эти организации
выполняют второстепенную, обслуживающую роль. За широкими спинами руководителей
едва различимы контуры их организаций, такова специфика любого развивающегося рынка,
где все организации находятся в стадии предпринимательства и поэтому их организационные
системы крайне неустойчивы, единственным гарантом их выживания является фигура отца
основателя организации. Что, впрочем, характерно для всех организационных структур
современного Казахстана, включая и государство. Кроме этого далеко не всякий хороший
аналитик или исследователь является таким же хорошим менеджером и маркетологом — это объективная истина в силу ограниченности
человеческих и финансовых ресурсов повсеместно игнорировалось, поэтому шансы на
устойчивое развитие исследовательских центров до последнего времени были крайне
низки. С приходом же отечественных институциональных инвесторов ситуация на рынке
заметно изменилась взять хотя бы пример создания журнала “Континент”, когда менеджер
Чокан Лаумулин, прошедший
хорошую школу бизнеса (группа компаний “Акцепт”) привлек к его созданию таких высококлассных
экспертов как С. Акимбек и К. Сыроежкин.
Также не каждый удачливый менеджер способен стать профессиональным аналитиком и
поэтому радует факты, когда это осознается как в случае с блестящим менеджером Арманжаном Байтасовым
(телерадиокомпания “31 канал”), который пробовал свои силы в телевизионной аналитике,
но при создании газеты “Мегаполис”, пригласил в руководство аналитического центра
Петра Своика. Таким образом, для создания сильных “мозговых”
центров способных производить качественные продукты, отвечающие новым требованиям
казахстанского рынка политического консалтинга необходима следующая, иерархия условий:

 профессиональный
менеджмент,

 высококлассные
аналитики,

 мощная
ресурсная база.

Только при удачном сочетании всех трех компонентов
возможно создание мощных центров политических исследований и консалтинга. Пока устойчивая
комбинация не найдена ни в частном ни в государственном секторе производителей интеллектуального
продукта, ориентированного на нужды политического рынка.

Эти выводы подтверждаются и в случае с государственными
исследовательскими структурами. Все государственные учреждения, ответственные
за мониторинг и изучение общественно-политических процессов в стране, находятся
в стадии начального организационного развития и имеют крайне скудное ресурсное обеспечение.
Так значительная часть содержательных документов, различных отчетов, докладов по
общественно-политическим темам, которые готовят соответствующие
правительственные органы: Аналитический центр Совета Безопасности, общественно-политический
отдел администрации Президента РК и другие государственные структуры основаны на
данных полевых исследований проводимых Департаментом внутренней политики Министерства
культуры, информации и общественного согласия. Объем и частота исследований департамента
внутренней политики МКИОС равны двум небольшим исследованиям в месяц и одному крупному
в квартал, при этом в каждом регионе у них работают всего два человека, получающие
меньше 80 долларов в месяц. При проведении исследований не оплачивается работа
интервьюеров и респондентов, а уровень обеспеченности техникой и программным обеспечением
не выдерживает ни какой критики. И все это в условиях отсутствия какой-либо конкуренции
со стороны других исследовательских структур, которые финансируются государством.
Они просто не в состоянии проводить полевые исследования, так как нет необходимой
материально-технической базы, ощущается острая нехватка качественных
человеческих ресурсов, и практически полностью отсутствуют региональные представительства.
Даже такая солидная государственная структура как: Казахстанский институт стратегических
исследований при Президенте РК ориентированный на изучение и аналитику внешнего
поля государства проводит свои исследования в крайне усеченном варианте: нет необходимого
объема доступа в Интернет, отсутствует полноценный мониторинг иностранной прессы,
крайне ограничены возможности выезда наших исследователей за границу и т.д. Тогда
как глубокая аналитика и качественный политический консалтинг не возможны без серьезного
ресурсного обеспечения и проведения полномасштабных полевых исследований.

Справедливости ради нужно сказать, что, несмотря на
столь сложное положение, государственные аналитические центры работали очень успешно
и пока по большому счету серьезных “проколов” в их деятельности не наблюдалось.
Вероятно, обострение ситуации вокруг границ Казахстана, некоторые новые факторы
во взаимоотношениях с ведущими державами и явные перемены в общественно-политическом
настрое населения спровоцируют более серьезное отношение к государственной аналитике,
и мы станет свидетелями создания конкурентной среды в государственном секторе исследовательских
центров, с соответствующим повышением их ресурсного потенциала. Так как для выбора
оптимального решения в любой сфере жизнедеятельности государства необходимо обладать
аналитическими продуктами хотя бы трех независимых друг от друга “мозговых”
центров, иначе существует риск снижения качества государственного управления.
Без адекватной, качественной информации не возможно принятие адекватных, качественных
решений — это аксиома менеджмента, а получение высокого качества возможно только
в конкурентных условиях. В этой связи несколько сомнительным выглядит ситуация,
когда руководство двумя ведущими государственными аналитическими центрами: КИСИ
и АЦСБ осуществляется одним человеком. Обеспечение государственного менеджмента
необходимым аналитическим материалом необязательно лежит в плоскости создания государственных
аналитических центров, вполне возможно размещение государственного заказа и в частных
исследовательских структурах.

Так сегодня наряду с частными действующими исследовательскими
центрами такими как: Институт развития Казахстана, Казахстанский институт социально-экономической
информации и прогнозирования, Центрально-азиатское агентство политических исследований
и др. существуют возможность мобилизации исследовательских ресурсов
профессиональных ассоциаций таких как: Ассоциация предприятий безупречного бизнеса,
Ассоциация банков Казахстана, Ассоциация пенсионных фондов, Криминологическая ассоциация
и т. д., которые способны на системной основе готовить ежегодные отчеты о положении
дел в своей отрасли, таким образом, давая адекватную обратную связь правительству.

Кроме этого возможности государственных центров в развитии
казахстанской аналитики значительно ограничиваются существующим препятствием в виде
абсолютной непрозрачности деятельности государственных аналитических центров для
специалистов не связанных с государственным сектором, что значительно сокращает
возможности и ресурсы для глубокого препарирования и качественной проработки
социально-значимых проблем казахстанского общества. В этом плане серьезная заявка
на прорыв информационной изоляции сделана Мауленом Ашимбаевым, который в начале ноября презентовал новый аналитический
журнал “Analyst”. Хочется надеяться, что данная попытка
будет удачной, но ее одной будет все же мало для полного выхода из взаимной изоляции.
Для ее преодоления кроме действий государственных органов потребуются усилия
неправительственных исследовательских центров.

*****

Большая часть частных, неправительственных исследовательских
центров существует в некоммерческом секторе страны. Исключение из общего правила
составляют единицы такие, например как Центрально — азиатское агентство политических
исследований и Институт развития Казахстана, которые существуют в организационно-правовой
форме ТОО (коммерческая организация), что вызвано спецификой их создания и управления.
Если ИРС создавался в 1994 году, и тогда еще не существовало нового
“Гражданского кодекса” (принят 1995 году), который разделил частный сектор на два:
коммерческий и некоммерческий, то ЦА АПИ создан в 2000 году в форме ТОО для возможности
постоянного контроля жизнедеятельности предприятия учредителями организации.

Сегодня более разумным представляется регистрировать
частные исследовательские структуры в форме некоммерческих организаций
(организационно-правовые формы: некоммерческого учреждения или общественного фонда),
во-первых, исследовательская деятельность по своей сути является некоммерческой,
во-вторых, значительно расширяется законодательный ресурс организации, в-третьих,
благотворительные фонды не финансируют коммерческие организации, а в-четвертых,
отношение со стороны государства и СМИ более лояльное.

В свою очередь, исследования, которые проводят некоммерческие,
исследовательские структуры малобюджетны и ограничиваются экспертными опросами или
в лучшем случае имеют емкость социологических опросов от 50 до 200
респондентов, при этом качество определения выборки оставляет желать лучшего. Как
правило, большая часть опроса проводится в гг. Алматы
и Астане, а все остальные регионы остаются практически вне зоны изучения. Основной
проблемой большинства некоммерческих исследовательских организаций является слабая
методологическая база проводимых исследований и зависимость от источника финансирования.
Иногда эти факторы приводят к откровенным спекуляциям со стороны некоторых нечистоплотных
частных исследовательских структур, что дискредитирует исследовательскую
отрасль в целом и его некоммерческий сектор в частности. Несмотря на все сложности
в настоящее время наблюдается устойчивый рост некоммерческих исследовательских центров,
которые на хорошем профессиональном уровне занимаются социальными исследованиями:
Ассоциация социологов и политологов Казахстана, Фонд Формирования Налоговой Культуры,
Казахстанский институт социально-экономической информации, Институт Социальных
Исследований, и др.

Все эти исследовательские структуры реализуют самые
разнообразные проекты, среди которых особо стоит отметить такой интересный проект
Института социальных исследований как организация и проведение тренингов и
семинаров по методологии исследовательской деятельности для некоммерческих организаций,
который был профинансирован американским фондом “Евразия”.

С 1999 года Фонд Сорос-Казахстан и Фонд “Евразия” проводили
серию подготовительных мероприятий по созданию в Казахстане “Центра общественной
политики”, который должен проводить независимые исследования, работать с государственными
учреждениями и привлекать широкую общественность к участию в выработке правительственных
решений. В рамках этой работы происходила заметная консолидация частных исследовательских
центров, одним из вариантов институционального развития “Центра общественной политики”
мог стать путь формирования Ассоциации исследовательских центров Казахстана, но
донорские агентства решили предложить создание такого центра Центрально азиатскому
Агентству политических исследований и Институту Социальных Исследований.
Насколько данная стратегия создания «Центра общественной политики» себя
оправдает и будет эффективна в плане развития исследовательского рынка, а самое
главное рынка идей в Казахстане, покажет время. В настоящее время большинство
частных исследовательских центров страдает целым комплексом проблем: тотальная
ангажированность, слабая методологическая база, низкий уровень организационной
культуры, двойное позиционирование и практически полное отсутствие креативных людей.

*****

В случае возникновения Ассоциации исследовательских
центров Казахстана заметно структурируется пространство казахстанского рынка
политических исследований и консалтинга, будут выработаны и заданы определенные
стандарты функционирования исследовательских центров. Коллективная рефлексия и выработка
общего видения и перспектив развития рынка политических исследований и консалтинга
различными институциональными участниками позволит совместными усилиями придать
этому процессу новый импульс и динамику.

ИНВЕСТОРЫ и ПОТРЕБИТЕЛИ

Практически все, реально работающие, неправительственные
некоммерческие исследовательские организации получают финансовую поддержку от различных
международных и иностранных донорских агентств. Активными игроками со стороны доноров,
выступали такие фонды как: Фонд им. Ф. Эберта, Hivos, NDI, Евразия, ISAR, Каунтерпарт
Консорциум, Сорос-Казахстан и др.

Так, например, фонд имени Фридриха Эберта, названный в честь первого президента Германии
является специальным фондом социал-демократической партии ФРГ и при этом, так
же как и партия финансируется из государственных источников. Проводит достаточно
интенсивную политику, связанную с исследованием отдельных аспектов общественно-политической
жизни Казахстана. Деятельность данного фонда ярче всего проявилась в
организации панельных дискуссий между экспертами и проведении разнообразных научно-практических
семинаров, а также издании избранных работ отдельных авторов. Через подобную
деятельность фонда Фридриха Эберта правительство ФРГ
смогло получить значительную часть необходимой информации о состоянии общественно-политической
ситуации в Казахстане и перспективах ее развития, что впрочем, характерно для
деятельности практически каждого иностранного фонда в нашей стране.

Деятельность правительственного фонда Нидерландов
— Hivos (Гуманистический Институт по Содружеству с Развивающимися
Странами), так же кроме своей основной цели — благотворительной помощи казахстанского
обществу содержала в себе компонент изучения политического, экономического и социокультурного контекста страны. Технология сбора информации
и анализа, которая использовалась фондом, была максимально простой это консультации
и встречи с различными экспертами некоммерческих организаций, иногда заказывались
аналитические обзоры по той или иной теме. Дополнительно к этому каждая из организаций
получившая грант от Hivos, готовила годовой отчет, в котором
подробно анализировался контекст деятельности организации, в зависимости от ее специфики.
Так грантерами фонда были женские, молодежные,
социальные, экологические, культурные, сельскохозяйственные и правозащитные НКО.
Все это в целом позволяло составить подробное представление о реальной ситуации
в нашей стране, а значит более точно выдавать те или иные рекомендации различным
структурам, работающим в Казахстане.

Желание получить объективную информацию об общественно-политическом
развитии Казахстана, стало одним из мотивов деятельности не только европейских
фондов, но и американских таких как: фонд Каунтерпарт
Консорциум, ISAR (Институт Содействия Общественным Инициативам в Евразии), NDI
(Национальный Демократический Институт) и фонд “Евразия”, все они финансируется
USAID (правительственное агентство США по международному развитию). Они в
дополнении ко всем перечисленным методам использованными другими фондами имели возможность
реализовывать крупномасштабные проекты, имевшие широкий резонанс. В первую очередь
это сотни различных конференций и семинаров, в которых принимали участие тысячи
людей из разных регионов страны, и таким образом составлялась общественная повестка
дня в Казахстане через опрос лидеров общественного мнения. Реализуя широкую грантовую программу, ориентированную на создание как можно большего
количества НКО, они получали ежегодно сотни социально-значимых проектов из всех
регионов Казахстана, в которых главным пунктом являлось обоснование проблемы, что
позволяло выявить наиболее острые социальные проблемы в региональном разрезе и видеть
причины их возникновения. Все это давало им возможность формулировать основные положения
аналитических отчетов о развитии Казахстана, которые затем использовались, для проведения
более эффективной политики в отношении нашей страны.

Нужно отметить, что в своем большинстве все эти фонды
не финансировали проекты, которые напрямую были бы связанны с изучением социокультурного или политического пространства нашей страны,
а вся информация о динамике политических или социальных процессов обладателями которой
они стали, была получена ими исключительно косвенным путем. Интересный пример в
этом отношении представляет деятельность фонда Сорос-Казахстан, который является
частным фондом г-на Сороса в Казахстане. Не смотря на крупную сумму, инвестированную
в развитие нашей страны за годы своего существования, а это более 20 миллионов
долл. США, бюджет на проведение исследований остается очень незначительным и,
как правило, уходит на проведение семинаров и стажировки наших ученых за рубежом.
Пожалуй, только с 2000 года появились тенденции, к изменению ситуации так был объявлен
специальный конкурс на проведение исследований в области общественной политики,
который инициировали американские фонды “Евразия” и Сорос-Казахстан. В рамках этой
программы планируется развивать уже упоминавшийся “Центр общественной политики”,
который смог бы готовить на высококачественном уровне альтернативные программы и
проекты развития казахстанского общества.

Кроме указанных фондов в Казахстане действуют и другие,
которые также придерживаются политики получения информации о состоянии социально-экономического
и политического контекста страны косвенным путем без проведения широкомасштабных
исследований. Как правило, вся деятельность направленная на исследование нашего
общества осуществляемая различными фондами и особенно американскими имеет
ориентацию на получения продукта внутреннего пользования, не доступного казахстанцам, и имеют целью обоснование собственной стратегии
деятельности в нашей стране, что впрочем, справедливо и не вызывает особых вопросов.

Однако при столь интенсивной исследовательской деятельности
различных иностранных фондов и международных агентств по развитию они, тем не
менее, не заинтересованы в серьезных полевых исследованиях, так как бюджет таких
исследований превышает 50 000 долл. США. Основными продуктами их жизнедеятельности
на исследовательском поприще являются так называемые научно-практические конференции,
краткие обзоры и сборники статей или монографий наших ученых, написанные ими на
основе глубоких размышлений и анализа публикаций зарубежных авторов, что, по
сути, является банальной интерпретацией чужих идей. Как известно технология механистического
внедрения, не всегда дает жизнеспособные всходы в нашей социокультурной
среде, а чаще вообще превращаются в производство таких мутантов, которые не способны
вызвать симпатии ни у одного здравомыслящего человека. Успешная адаптация и внедрение
идей, концепций, подходов, технологий невозможна без знания местных социокультурных условий, местного климата жизни. Мы же до сих
пор в не состоянии озвучить, такую центральную характеристику своего социокультурного пространства как: система ценностей нашего
общества, все попытки в этом направлении, в том числе и Казахского научно-исследовательского
института культуры и искусствознания действующего при Министерстве культуры, информации
и общественного согласия рассыпались из-за отсутствия соответствующей ресурсной
базы.

В связи с этим стоит особо отметить усилия английской
организации INTRAC (The International
NGO Training and Research Centre),
специализирующейся на проведении тренингов и исследований. С осени 2000 года INTRAC
в Центральной Азии запустил трехлетнюю программу (2000-2003гг) по изучению гражданского
общества в ходе, которой будут задействованы местные исследователи. Так в Казахстане
участие в трехлетнем исследовании примет Центр изучения общественной политики
КИМЭП (Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования при Президенте
РК), CASDIN (Центральноазиатская информационная сеть по
устойчивому развитию) и Институт развития сотрудничества. Планируемый бюджет исследования
более 200000 долл. США. При подготовке этой программы руководитель проекта Саймон Хип встретился со всеми
ведущими фондами, работающими в Казахстане. В ходе этих встреч выяснилось, что до
сих пор в нашей республике нет ясной картины развития гражданского общества, несмотря
на то, что фонды работают несколько лет, тратят здесь миллионы долларов, однако
никто из них не может сказать, чего они в результате добились. Так как нет
информации о развитии сектора в целом, поскольку не одним из них исследования такого
плана не проводились и не поддерживались.

Полномасштабную деятельность в области изучения
общего контекста страны и его отдельных аспектов осуществляют и международные организации
такие как: Всемирный Банк, ПРООН, ЮНЕСКО, ТАСИС, ОБСЕ и др. Общей тенденцией при
реализации различных исследовательских проектов международными донорскими агентствами
является их меньшая ангажированность по сравнению с иностранными и частными структурами,
но при этом сравнительно низкая эффективность, связанная с проблемой плохого менеджмента,
характерного для всех международных организаций. В качестве удачного примера можно
привести плодотворное сотрудничество казахстанского офиса OSCE (Организация по Безопасности
и Сотрудничеству в Европе) с Казахстанским институтом социально-экономической информации
и прогнозирования в области осуществления общественно-политического мониторинга
в стране.

*****

Что же мы все — таки имеем? Несмотря на столь разностороннюю
деятельность и усилия международных и иностранных фондов, которые пытались прояснить
для себя ситуацию в стране, мы с вами, тем не менее, ни обладаем достаточным запасом
знаний, чтобы определить основные параметры своего развития. Таким образом, институциональные
инвесторы и корпоративные потребители в виде международных и иностранных фондов
так и не смогли реализовать весь свой потенциал в развитии рынка политических исследований
и консалтинга в Казахстане. Приходится надеяться на то, что в будущем они все-таки
будут инвестировать именно эту сферу, что позволит им прояснить истинные контуры
социокультурного пространства страны, а значит понять
эффективность своих действий, если конечно это имеет для них хоть какую либо ценность.
Пока же ситуация с пониманием казахстанского общества и с казахстанским пониманием
процессов происходящих в мире все еще остается сложной и если в случае понимания
нас нам еще может кто-то помочь, то с нашим пониманием других придется заниматься
исключительно нам самим. Существенную лепту в этот процесс могут и уже вносят отечественные
инвесторы в виде хорошо структурированных властно-элитных групп.

*****

В настоящее время рынок политических исследований и
консалтинга имеет тенденцию к росту за счет прихода крупного отечественного инвестора
в виде хорошо структурированных властно-элитных групп. Этот процесс тесно увязан
с проблемой постоянного наращивания конкурентных преимуществ различных групп в борьбе
за власть, которая выражается в контроле над рынком ресурсов8 в Казахстане.
Контроль своей доли рынка ресурсов страны для каждой конкурирующей группы выливается
в необходимость постоянного изучения и анализа ситуации, с целью детального проектирования
и выработки оптимальной стратегии действий в конкурентной среде. В связи с этим
и объясняется их повышенный интерес к рынку политических исследований и консалтинга.

В свое время информационный рынок страны был стремительно
освоен властно-элитными группами и в настоящее время значительная его часть
представляет собой различные медиа-холдинги встроенные в общую структуру групп.
На рынке политических исследований и консалтинга происходят схожие процессы институционализации
интересов властно-элитных групп. Тем более что одна из самых влиятельных групп изначально
контролировала данный рынок в государственном секторе и за счет доминирования на
этом рынке обеспечила свои позиции и на других рынках: информационном, экономическом,
финансовом, политическом и т.д. Успех этой властно-элитной группы наглядно демонстрирует,
насколько важен ресурс осмысления и понимания в условиях сложноорганизованного и
высоко конкурентного пространства, каким является современный Казахстан и мировой
рынок ресурсов.

В настоящее время мы видим, что рынок политических
исследований и консалтинга в Казахстане тесно вплетен в пространство информационного
и политического рынка, но по нашему мнению данная ситуация будет постепенно
меняться и через некоторое время мы увидим достаточно четкие границы между этими
рынками. Так же как будет происходить постепенная дифференциация политического,
экономического, финансового и информационного рынка в том смысле, что появятся узкоспециализированные,
высокопрофессиональные менеджеры, которые будут позиционировать себя только в том
или ином рынке и в результате смогут адекватно сложности процессов в каждом из них
принимать стратегически верные решения.

Так промышленники и коммерсанты властно-элитных групп
будут заняты управлением различными предприятиями группы, постоянно повышая эффективность,
увеличивая прибыль от их деятельности, которая зависит от симпатий независимых
потребителей, и если продукция предприятий перестанет соответствовать потребностям
казахстанского рынка товаров и услуг, то в условиях жесткой экономической конкуренции
группу ждет жестокое фиаско.

Публичные и административные политики, общественные
деятели, ангажированные той или иной властно-элитной группой, будут осуществлять
комплексное влияние на динамику политического процесса в Казахстане в нужном для
их группы ключе. Они будут также инициировать необходимые изменения и в правовом
поле страны, одновременно пытаясь увязать свои действия с интересами широкого круга
людей (избирателей), с целью легитимизации интересов группы
в обществе иначе ее позиции в политическом пространстве будут весьма уязвимы, а
потеря контроля над политическим пространством в условиях современного
Казахстана – «смерти подобно».

Финансисты и банкиры, контролирующие финансовые структуры
различных групп будут заняты наращиванием финансовых возможностей каждой из участников
конкурентной борьбы за рынки ресурсов, при этом, создавая условия для привлечения
мелких клиентов. В противном случае финансовая система группы окажется не состоятельной
в условиях борьбы за каждый свободный тенге или доллар.

Руководители медиа-холдингов будут реализовывать информационную
политику по формированию благоприятной среды той группы, которая имеет
контрольный пакет их холдинга, одновременно учитывая и потребности других своих
клиентов, в частности рядовых зрителей и читателей. Если данное условие будет игнорироваться
эффект от деятельности медиа-холдинга сведется к нулю или будет иметь даже отрицательные
последствия для группы.

Все это многообразие деятельностных
площадок и менеджерских специализаций демонстрирует всю сложность и глубину развития
социокультурного тела страны, которое требует адекватного
осмысления и понимания всех процессов происходящих в нем. Многофакторность внешнего
пространства и внутренняя сложность организационных структур властно-элитных групп
диктует жесткую потребность в создание собственных “мозговых центров”, а также размещение
заказов в независимых исследовательских структурах, для комплексного и эффективного
управления всеми подразделениями властно-элитной группы. Синхронность действий всех
подразделений группы вписанная в общую логику единого стратегического плана развития
станет самым важным ресурсом в деятельности властно-элитных групп в самое ближайшее
время.

Ресурсы экстенсивного развития властно-элитных
групп в виде захвата новых предприятий или передела собственности в настоящее время
весьма ограничены, необходима интенсификация и повышение эффективности ресурсного
поля внутри групп. Пределы количественного роста очевидны, перманентный передел
собственности дестабилизирует политическую систему в стране в целом и поэтому стратегически
невыгоден ни одной из властно-элитных групп, за исключением откровенно маргинальных
находящихся вне казахстанской политической системы. Единственным вариантом
продуктивного для нашей страны экстенсивного развития властно-элитных групп
является их выход на международный рынок ресурсов, что опять таки в условиях
жесточайшей конкуренции потребует от них новых стандартов функционирования
сравнимый с международными корпорациями, что достижимо только в случае запуска
в их структурах соответствующих мировым стандартам мозговых центров.

В таком случае для властно-элитных групп остается
направление качественного роста. Качественный рост обеспечивается в первую очередь
ресурсами адекватного осмысления ситуации в стране и узкоспециализированного9, высокопрофессионального менеджмента в
различных подразделениях властно-элитных групп и в первую очередь в политических
и общественных. Так как необходима устойчивая легитимизация
в общественном сознании положения каждой из групп, и умение согласовывать свои
интересы с другими крупными “игроками” в целях стабилизации политической системы
Казахстана и выработке единых для всех ключевых участников политического процесса
“правил игры” – главного условия жизнедеятельности любой властно-элитной группы.

Сказанное объясняет причины, по которым мы считаем,
что рынок политических исследований и консалтинга в Казахстане на пороге бурного
развития, и мы уже имеем первые продукты этой тенденции.

*****

Развитие рынка политических исследований и консалтинга
в Казахстане может происходить в двух направлениях, крупные “игроки” могут
размещать свои заказы в независимых исследовательских структурах или создать свои
собственные “мозговые центры”. Как показывает практика, большая часть групп ориентирована
на создание собственных аналитических структур с ярко выраженной прикладной функцией
зачастую совмещающей в себе возможности информационного ресурса, для озвучивания
и интерпретации тех или иных событий в нужном русле. Так многие аналитические центры
властно-элитных групп известны как СМИ: газеты “Республика”, «Экспресс К» “Мегаполис”; журналы “Континент”, “PETROLEUM”, сайты ЦА
АПИ и “Евразия”, интернет – газета «Навигатор» и т.д.

Вариант интеграции аналитических центров в
структуру властно-элитных групп происходит по сценарию создания вертикально интегрированных
компаний. При этом продукт таких аналитических центров становится внутренним и соответственно
постепенно снижается качество и эффективность его производства, поскольку центр
работает не в условиях свободной конкуренции, а обслуживая интересы внутреннего
заказчика.

Поэтому на наш взгляд на рынке со стороны институциональных
инвесторов и корпоративных клиентов все же будет присутствовать стратегия работы
с независимыми исследовательскими центрами, им будут предлагаться заказы на выполнение
различных работ интересных той или иной группе. Продукты независимых исследовательских
центров могут быть востребованы и в случае возникновения кризисных ситуаций во взаимоотношениях
различных властно-элитных групп, когда потребуется некий объективный, компетентный
арбитр и/или медиатор, способный фасилитировать процесс
согласования конфликтующих интересов на уровне концепций и стратегических планов.
Также возможно руководству различных групп потребуется некий сравнительный продукт,
произведенный независимыми исследовательскими центрами для определения качества
работы своего аналитического центра. Независимые исследовательские центры могут
стать хорошей школой подготовки кадров для “мозговых центров” властно-элитных
групп и государственных аналитических центров. Последний вариант, особенно
актуален, поскольку приход к власти той или иной группы, потребует от нее серьезно
перестроить свои аналитические центры, изменить состав, конфигурации, технологии
и режим их работы, учитывая интересы всех участников политического процесса, а не
только свои собственные.

Кроме этого не кто не снимал с повестки дня рефлексию
внешнего поля государства, так как динамика процессов происходящих в нем очень высока.
Воздействие многих факторов на Казахстан сопряжено с сознательной политикой со
стороны целого ряда активных “игроков” мирового сообщества, что обязывает нас простраивать собственное понимание себя и мира, не заменяя его
суррогатами знаний других субъектов, чтобы не дать превратить свою страну в “кусок
мяса”. В этом заинтересована значительная часть казахстанского общества и в первую
очередь руководство казахстанских властно-элитных групп, которые концентрируют в
себе всю полноту власти в нашем государстве. Превращение Казахстана в пассивный
объект мировой политики лишит их контроля над ресурсными рынками страны, что прямо
противоречит их интересам и интересам казахстанского общества в целом.

*****

Все выше сказанное дает право утверждать, что
инвестиции в рынок политических исследований и консалтинга — будут расти, а значит,
появятся высококлассные, интеллектуальные продукты, конкурентноспособные
на мировом рынке идей. В условиях Казахстана мы вряд ли станем свидетелями возникновения
большого количества исследовательских центров, но для нас важен качественный уровень
этих “мозговых трестов” общества10, а с приходом на рынок властно-элитных групп
он обещает быть очень высоким.

Отсутствие сильных «мозговых трестов» в
казахстанском обществе опасно для Казахстана тем, что он может стать одним из
не вдохновленных субъектов Истории не способным к сознательным действиям и
вынужденным облачиться в чужие Идеи, став объектом манипуляции со стороны
развитых государств Мира.

В Глобальном информационном обществе ресурс
осознания – основной источник устойчивого развития страны! Качественная
генерация такого ресурса возможна только при условии функционирования развитой
инфраструктуры рынка политического консалтинга в виде сети устойчиво
развивающихся «мозговых трестов» общества.

_____________________________

¹Властно-элитная группа – это
группы людей в транзитных странах, которые в период трансформации общественно-политической
системы смогли сконцентрировать в себе функцию контроля над ключевыми ресурсами
общества и обладая реальной властью над процессами развития страны легитимизируют свое положение в качестве новой элиты.
Термин «властно-элитная группа» отражает трансграничность
состояния новой элиты казахстанского общества, поскольку реальной властью она
уже обладает, но еще требуется убедить всех и, прежде всего себя в том, что они
действительно являются новой элитой Казахстана. Процесс позиционирования новой
элиты общества – требует отдельного рассмотрения связанного с всесторонним
изучением феномена возникновения и развития властно-элитных групп в Казахстане.

2 Данная тема требует отдельного исследования, так как становление и развитие
института политического консалтинга в Казахстане можно проследить в
историческом плане на очень богатом и обширном материале.

3 Это утверждение не относится к таким блистательным работам как
исследование античного мира Лосева, изучение мыследеятельности
Щедровицким, Мамардашвили и ряду другим не менее
ярким бриллиантам советской гуманитарной науки.

4 Под идеологией нами понимается комплекс господствующих идей в обществе
формирующих устойчивую систему ценностей, которая задает основные параметры
структуры потребностей и интересов людей.

5 За время глобального
противостояния двух идеологий сознание людей настолько пропиталась догматами
этих учений, что в определенном смысле степень их воздействия на умы людей
можно сравнить с такими идеологическими монстрами как христианство и ислам.
Эпоха тотальной идеологической войны двух супердержав
создала настолько мощный и изощренный идеологический аппарат, что сегодня
трудно отыскать человека, не подвергшегося в той или иной мере идеологической
обработке, а слова “коммунизм” и “демократия” стали синонимами слова “рай” в
любой части света. С крахом одной из суперидеологий в
мире не восторжествовал идеологический плюрализм, наоборот идеологическая
экспансия победившей стороны усилилась, и сейчас мы находимся в условиях
глобального тоталитарного общества, в котором господствует одна единственная
идеология, нарастившая за годы своего противостояния с коммунизмом такую
ресурсную базу, что всем остальным приходится просто выживать. И хоть
тотальность — это основная характеристика любой идеологии, идеологический
тоталитаризм в человеческом мире противоестественен и поэтому практически
нереализуем.

6 Данное ощущение усиливается
после столь не удачных для США президентских выборов – 2000, когда ржавчина в
их политической системе стала объектом пристального внимания со стороны всего
мира, а самое главное запустила механизмы саморефлексии
американского общества, способные привести к тотальной эрозии идеологической
системы подобной той, что произошла в Советском Союзе. Если учесть, что в США
после болезненной экономической горячки роста связанной с распадом СССР
постепенно происходит спад экономики, грозящий превратится в обвал, то есть все
основания полагать, что скоро мы станем свидетелями грандиозной трансформации и
в западном мире. Только один штрих, который очень рельефно отображает всю
глубину сходства США с Советским Союзом, как и свой недавний идеологический
оппонент, Соединенные Штаты настаивают над одной единственно правильной и
верной трактовкой своего учения о земном благоденствии, все другие попытки и
варианты объявляются вне закона. Так в свое время, большевики расстреливали
меньшевиков и эсеров, а затем СССР не принял социализм Китая и Югославии.
Соединенные Штаты Америки является зеркальным отражением СССР, поэтому все
процессы, происходящие в их социокультурном
пространстве, имеют общую логику развития с теми, которые происходили у нас с
разницей в 15 — 20 лет. Поскольку тотальная идеология советской империи была
запущена раньше, тогда как американцы основательным дизайном своего
идеологического пространства занялись с момента вступления во вторую мировую
войну, которая требовала мобилизации всех ресурсов и в первую очередь
идеологических. Таким образом, можно говорить о том, что американская
перестройка не за горами – это случится 2005-2010 годах. Вопрос: “В каких
сценариях будет происходить вторая часть глобального балета планетарной
трансформации?” требует отдельного рассмотрения, укажем лишь на тектонические
разломы, которые обозначились в социокультурном
ландшафте между “старой” и “новой” Америкой, станет ли это явлением в мир новой
трактовки либерализма, как в свое время Горбачев предложил “социализм с
человеческим лицом”, неизвестно. Ясно одно, мир изменится, и вместе с ним
изменимся мы. Кстати идеологический долгожитель планеты – Китай в вопросах
идеологической перестройки очень осторожен. Он разрабатывал новую версию своей
идеологии в конце 40-х начале 50-х гг. XX века, а значит его
идеологическая трансформация возможна лишь после 2015 года XXI века.

7 Главной причиной отсутствия
видения перспектив собственного развития стало то, что Казахстан столетия
существовал в чреве Империи с центром в Москве, которая и осуществляла всю
сознательную деятельность. Функции нашей страны были сведены до уровня плода,
который лишь реагирует на сигналы матери, но не способен к самостоятельной
рефлексии себя и своего пространства. После грандиозных родов на постсоветском
пространстве в ходе, которых наступила смерть роженицы, появился и независимый
Казахстан и “свободная” Россия и целая группа вновь новорожденных государств.
Смерть и рождение переплелись в карнавале “горбачевской” перестройки ставшей
точкой отсчета для многих государств, кем бы они небыли до этого, и к какой бы
культурной традиции они себя не причисляли. Казахстан в состоянии плода,
находился в чреве матери-империи очень долго, почти четверть тысячелетия. За
это время произошли серьезные транс мутации социокультурного
тела страны с аккумулировавшие мощный культурный потенциал, способный
преподносить сюрпризы в любых направлениях и на различных уровнях социокультурного пространства планеты. Казахстан является
генетическим наследником многих мировых трансформаторов (арии, гунны, тюрки),
кардинально менявших социокультурный дизайн планеты.
Сегодня он представляет собой новорожденного, который все еще обременен
синдромом “плода” и пытается переложить ответственность за рефлексию мира на
плечи большой соседки (России), обремененной комплексом “старшей сестры” и
поэтому пытающейся играть роль матери, что выглядит глупо и вызывает аллергию.
Или просто и тупо принимает “картины мира” суетливой приемной матери – Америки,
что создает малопонятные завихрения сознания, далекие от эффективных моделей
мышления. Атрофия сознания не может продолжаться бесконечно, если мы не хотим
стать простым строительным материалом в руках созидателей мира, необходимо
срочно и быстро взрослеть, иначе шансы на успешное развитие сведутся к нулю и
наша страна окажется второстепенной фигурой на шахматной доске, за которой
играют не наши Идеи. Правомерность проактивной
позиции Казахстана в мировом идеологическом пространстве подтверждается еще, и
тем фактом, что старые деятели мирового порядка утомили своей игрой подавляющее
большинство человечества и практически полностью исчерпали свой генеративный
ресурс, тогда как условия глобального информационного общества требуют новых
идеологических лидеров с иными параметрами и весом на мировой политической
арене. Большие игроки уже не в моде слишком они доминантны в новых условиях
высокомобильного, коммуникативно-настроенного Мира. В нем требуется открытость
в общении и умение доверять и верить другим, а огромное тело и
национально-глобальные интересы не имеют больше решающего значения в построении
доверительных отношений, скорее наоборот служат ключевым фактором не успеха
современных империй в борьбе за идеологическое лидерство в XXI веке.

8 Под ресурсами нами понимается очень широкий спектр:
минеральные (нефть, металлы и др.), человеческие, финансовые, интеллектуальные,
идеологические, мотивационные, законодательные, технологические, информационные,
временные и т.д.

9 Преуспевающий бизнесмен
практически ни когда не станет столь же удачливым политическим менеджером,
поскольку существует целый ряд фундаментальных качеств позволяющих быть
успешным в одной отрасли, но совершенно неадекватных и даже пагубных в другой.
Взять хотя бы ориентацию на частный интерес и прибыль любого бизнесмена, без
этого не возможен бизнес-успех и это присутствует в нем на уровне инстинкта,
что приносит пользу и ему и обществу в целом. Тогда как политику важно согласовывать
максимальное количество интересов, существующих в обществе и ориентация на
частный интерес пагубна как для него, так и для страны в целом. Определенная
деятельность формирует определенную технологию мышления, которая входит в кровь
и пот человека, становится его сутью, природой. Меняется даже темпоритм существования так у бизнесмена, брокера и
журналиста он один, а у политика, аналитика и писателя он другой. И если первые
фокусируют свое внимание и организуют деятельность на операционном и тактическом
уровне жизни, то вторые описывают и проектируют ее стратегический и
онтологический контексты. И это различия не на уровне знаний и умений они
заложены гораздо глубже и в какой-то мере предопределены генетически. Таким
образом, узкая специализация в какой-либо деятельности будет происходить прямо
пропорционально процессу повышения конкуренции на различных рынках, пока же
ситуацию на казахстанском рынке политических исследований и консалтинга трудно
назвать высококонкурентной, но ситуация стремительно
меняется.