Астана. 29 апреля. КазТАГ – Байтас Курманов. Поправки в законодательство, уравнивающие права частных и государственных аварийно-спасательных служб Казахстана, внесут в парламент, сообщил депутат мажилиса парламента РК Павел Казанцев.
«В законе (о гражданской обороне — КазТАГ) есть такая фраза, как военизированная структура. Больше нигде в законодательстве такого понятия как «военизированная» нет. За счет этого полутона, не очень корректного отношения к этой фразе, происходят как раз и некоторые моменты монополизации де-факто. Не де-юре, а де-факто, то есть в антимонопольном органе факт монополизации не зафиксирован, потому что ее на самом деле нет», — сказал П. Казанцев журналистам в кулуарах заседания совета по противодействию коррупции и теневой экономике национальной палаты предпринимателей «Атамекен» в пятницу.
По его словам, в Казахстане есть 42 потенциальных субъекта рынка.
«Но это слово «военизированное» является ключом к тому, что происходит некое предпочтение, некое оттирание 42 субъектов рынка в сторону. За счет этого происходят все эти неправильные моменты. Принято решение о том, что будет готовиться изменение в законодательство, которое сделает корректными все фразы, и тогда все встанет на свои места. Потому что здесь нет полностью виноватой или полностью правой стороны», — пояснил П. Казанцев.
Он утверждает, что де-факто рынок монополизировала РГП «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба», получившая порядка 400 контрактов на данные услуги, в то время как 42 других участника рынка обслуживают гораздое меньше число контрактов.
При этом президент ассоциации противопожарных, аварийно-спасательных служб Назымбек Акимбеков считает, что проблема с подписание контрактов у частных служб возникла из-за неоднозначных формулировок в законодательстве.
«С принятием усложненного и неоднозначного закона «О гражданской защите» произошло несколько событий, которые позволили отдельным руководителям государственных органов и предпринимателям двояко толковать важные нормы этого закона… Комитет по промышленной безопасности (индустриального развития и промышленной безопасности министерства по инвестициям и развитию РК — КазТАГ) полагает, что вопросы аварийно-спасательной службы – это вопросы только государственных органов или же специализированных организаций, которые при государственных органах создаются, то есть вопрос навскидку идет о том, что охранную деятельность можно доверить частным структурам, противопожарную деятельность можно доверить, а вот аварийно-спасательную – здесь, извините, необходимы профессиональные и военизированные структуры. Что это означает, до сих пор тайна», — сказал Н. Акимбеков.
«Есть понятие «военная организация», но ни в одном понятийном аппарате ни одного закона нет понятия и расшифровки термина «военизированная». Аварийно-спасательная служба, скажем, горноспасательная, военизированная, алматинское метро – аварийно-спасательная служба – военизированная. Что, они имеют танки и авиацию на вооружении, носят погоны? Нет, конечно! Какие функции они выполняют? Профессиональные! Тем не менее это камень преткновения», — добавил он.
В связи с этим, полагает Н. Акимбеков, министерство по инвестициям и развитию вольно или невольно ставит препоны перед частными аварийно-спасательными структурами.
«Этому способствует это понятие «военизированная», под которым, в общем-то, ничего нет, только слово «военизированная», а оно ничем не насыщено… Мы не склонны огульно обвинять кого-то, что здесь продумана какая-то коррупционная нить, мы просто говорим о том, что эта ситуация вольно или невольно способствует коррупции», — заключил он.