Нур-Султан. 15 ноября. КазТАГ – Необходимо пересмотреть существующую бюджетную модель, сообщается в представленной министерством национальной экономики концепции управления государственными финансами Казахстана до 2030 года.
«Возникла необходимость пересмотра существующей бюджетной модели на основе построения системы новых бюджетных правил», — говорится в документе.
По словам разработчиков, шок от падения цен на нефть, начавшийся в середине 2014 года и повторившийся с новой силой уже в 2020 году, привел к структурному сдвигу в «новой реальности», требующей структурных и контрциклических фискальных мер.
«В отличие от временного кризиса, которому можно противодействовать при помощи контрциклических мер по восстановлению макроэкономической стабильности, этот структурный сдвиг может сохраняться в течение многих лет. В связи с этим, чрезмерное использование фискальных мер стимулирования экономики может оказаться дорогостоящим. В условиях волатильности мировых цен на энергоносители критически важным стал вопрос сокращения дефицита бюджетных средств за счет диверсификации экономики и роста налоговых поступлений от ненефтяных секторов экономики, поддержания долга на фискально-устойчивом уровне, восстановлении сберегательной функции НФРК (Национального фонда Республики Казахстан – КазТАГ)», — заявили авторы документа.
Они указали на то, что основным механизмом контроля является лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессии.
«По республиканским проектам лимит установлен в пределах 20% от годового дохода республиканского бюджета. По местным проектам лимит установлен в пределах от 20% до 50% от бюджета МИО (местного исполнительного органа – КазТАГ) области, города республиканского значения, столицы, соответствующих объему налоговых и неналоговых поступлений и поступлений от продажи основного капитала с учетом трансфертов общего характера. При этом учитывается сумма всех принятых и непогашенных обязательств по проектам ГЧП за весь период их реализации, то есть до конца действия договоров ГЧП, фиксируемая на начало соответствующего финансового года», — сказано в документе.
Напомним, ранее КазТАГ приводил информацию из концепции о том, что в 2020 году зависимость бюджета Казахстана от нефтяных доходов выросла до 45%, а также о том, что доходы бюджета в процентах к ВВП за восемь лет не изменились, а расходы выросли. Также в концепции власти пожаловались на отсутствие «пространства для маневра». Вместе с тем, разработчики документа считают, что большое число налоговых льгот обходится государству значительным упущенным доходом. Помимо этого указывается, что доля текущих затрат в структуре расходов госбюджета Казахстана имеет тенденцию роста. Кроме того, разработчики документа предупредили, что низкие расходы на медицину и науку угрожают Казахстану негативными последствиями. Также стало известно, что с $72 млрд в 2016 году валютные активы Нацфонда к октябрю 2021 года упали до $55 млрд. Нарушение правил по дефициту бюджета и госдолгу в документе связали с коронакризисом. Почти в пять раз, по словам разработчиков, вырос с 2013 года госдолг Казахстана, и есть тенденция дальнейшего роста.