Астана. 17 января. КазТАГ – Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) передало в правоохранительные органы материалы по нарушениям на рынке лекарств Казахстана, сообщает пресс-служба ведомства.
«Материалы расследования направлены в агентство по финансовому мониторингу», — говорится в сообщении в среду.
По данным АЗРК, «рынок услуг хранения и транспортировки лекарственных средств и медицинских изделий, закупаемых государством, монополизирован компаниями, обладающими сетью складов и распределительных центров, несмотря на наличие 190 потенциальных поставщиков».
«Это установлено по итогам анализа состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке, проведенном АЗРК в 2023 году. В рамках обеспечения гарантированного объема медицинской помощи государственный оператор в лице ТОО «СК-Фармация» ежегодно закупает услуги хранения и транспортировки лекарственных средств и медицинских изделий. Годовой объем закупок в 2022 году составил Т6,8 млрд», — сказано в сообщении.
Как отмечается, по требованиям антимонопольного органа ТОО «СК-Фармация» увеличило количество лотов по закупу услуг, что обеспечивает доступ к ним большего числа участников рынка.
«Так, если в 2009-2013 годы услуги по всей республике закупались одним лотом, то в 2019-2022 годы – 17, что увеличило число поставщиков услуг с одного до шести, а количество участников закупок до 10 компаний. Также для привлечения большего числа поставщиков в 2023 году приняты меры по дифференциации стоимости лотов в зависимости от регионов обслуживания, включению в стоимость услуг затрат на страхование грузов и увеличению сроков контрактов с одного до трех лет», — добавили в АЗРК.
По информации ведомства, «по итогам анализа внесены и другие предложения, в том числе по разделению закупок услуг хранения и транспортировки, что позволит привлечь к закупкам услуг транспортировки лекарственных средств более 200 транспортных организаций».
«Работа по принятию системных мер по демонополизации рынка в части расширения доступа новых игроков и усилению ценовой конкуренции будет продолжена в рамках утвержденной с министерством здравоохранения Дорожной карты. Одновременно принимаются меры антимонопольного реагирования по фактам заключения картельных соглашений участниками данного, искусственно созданного монопольного рынка», — сообщили в ведомстве.
Завершено очередное антимонопольное расследование в отношении ТОО «КФК «Медсервис плюс», ТОО «Акниет», ТОО «Стофарм» по факту создания мнимой конкуренции при закупках ТОО «СК-Фармация» услуг хранения и транспортировки лекарственных средств. В частности, победа в конкурсе обеспечивалась за счет незначительного снижения цены (на 0,0006% или Т0,50).
«В случаях участия в закупках других субъектов, не участвующих в картеле, реализовывалась другая схема. На первом этапе «конкурент» предлагал значительное снижение цены (вплоть до 58%), а затем отказывался от подписания долгосрочного договора с ТОО «СК-Фармация» ввиду возникновения обстоятельств, препятствующих качественному оказанию услуг. В связи с этим, ТОО «СК-Фармация» объявляло повторный конкурс на ту же сумму, где единственным участником уже выступало «нужное» товарищество.
Установленные факты сговора подтвердились наличием деловой переписки между объектами расследования о создании фиктивной конкурентной среды при участии в закупках, расположением складов хранения по одному адресу и других обстоятельств. Постановлением Верховного суда от 25 декабря 2023 года нарушение антимонопольного законодательства в действиях товариществ нашло свое подтверждение», — уточнили в АЗРК.