Ровно десять дней прошло со дня оглашения Послания президента страны народу Казахстана, а общественной реакции никакой. Да это и понятно, ведь практической реализации того, о чем говорит президент в своих ежегодных посланиях, мы почти не видим. А потому основная масса жителей страны “страшно далека” от всего того, о чем говорится в них. Другое дело, что эти послания служат своего рода мессиджами бизнес-элите и политикам, при этом зачастую они адресованы не для внутреннего потребления, а на публику извне.
Любопытно, что само обращение главы государства с каждым годом появляется раньше, чем в предыдущий отрезок времени. Скажем, послание 2003 года было оглашено в апреле. В прошлом году президент обратился к народу в марте. На сей раз в феврале. Еще интереснее наблюдать, как меняются названия посланий. Если в 2003 году послание называлось “Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год”, то в прошлом году в названии появились вполне современные словосочетания “К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации”. Заголовок текста послания этого года превзошел все ожидания, поскольку в нем впервые глава государства заговорил о модернизации всех сфер общественной жизни, в том числе и политической. Доселе об этом лишь упоминалось.
Аналитики уже сделали вывод, что ускоренное появление посланий связано с тем, что Казахстан, как и другие республики Центральной Азии, вступил в период выборных кампаний. В прошлом году это были выборы в парламент. А нынешний год, судя по всему, ознаменуется выборами президента страны. На это косвенным образом указывает и текст самого послания. Повторюсь, если в предыдущие годы говорилось об основных направлениях внутренней и внешней политики в общем, а конкретно об экономике (причем акцент делался на конкурентности), то теперь заговорили о модернизации и политической, и социальной сфер. А уже это можно расценить как свидетельство того, что страна находится в преддверии выборов.
О тексте послания сегодня много говорится в официальной печати, однако практически нигде нет разъяснения по поводу основных тезисов послания. Все больше “одобряем-с” без комментариев. А между тем текст послания недвусмысленно дает понять, что старт президентской гонке дан. Более того, весь текст послания свидетельствует о том, что в верхах внимательно следят за развитием политического процесса в стране и делают свои выводы. А выводы весьма интересные. В то время, как оппозиция занята сегодня выяснением, кто есть кто, власти идут на опережение событий. Вот что об этом сказал сам Нурсултан Назарбаев: “Мы знаем, что в связи с начатыми мною реформами обсуждаются, в том числе и оппозицией, различные варианты дальнейшего политического устройства страны. Надо уважать мнение оппозиции, если оно нацелено на интересы страны и народа”. Далее президент много говорил о действующей Конституции, заявив, что “стабильность Конституции – стабильность общества”. И следом добавил: “Но изменения в Основной Закон могут вноситься”. Все. Дальше можно уже не читать. Все тайное становится явным. Не секрет, что власти осознают необходимость реформирования политической системы, что означает внесение изменений и в Конституцию. Однако важно, чтобы инициатива реформирования исходила сверху. Собственно говоря, мы это и наблюдаем сегодня. Инициатором этих изменений станет сам глава государства (“начатыми мной реформами”), что и требовалось доказать. Контекст всего послания говорит об этом. А значит, уже скоро нам представят проект обновленной Конституции страны. Возможно, это произойдет прямо на днях, так как 6 марта исполняется 10 лет со дня указа президента Назарбаева о создании комиссии по разработке Конституции. С учетом того, что у нас любят всякие даты, следует ожидать, что проект изменений в Конституцию приурочат к этой дате. Даже если 6 марта таковой проект не будет представлен, не приходится сомневаться, что реформа Конституции случится. А отцом реформы окажется, как и десять лет назад, сам Нурсултан Назарбаев.
Но если десять лет назад глава государства должен был олицетворять собой тип авторитарного руководителя, какой только и может отряхнуть прах коммунистического наследия, то сегодня, очевидно, с учетом современных геополитических реалий решено видоизменить имидж нашего президента. Теперь он должен оказаться мудрым правителем, дистанцированным от мирской суеты и далеким от мышиной возни всяких политиканов. Недаром несколько раз в послании говорилось о демократиях в Юго-Восточной Азии, где присутствует именно такой тип лидера. Таковым и предстал президент в парламенте во время чтения послания. И даже внезапно погасший свет в зале заседаний не испортил это впечатление. Другое дело, что спичрайтеры главы государства оказались не сильны в политологии, а то бы вряд ли отважились вставить в его речь следующую фразу: “Главный вопрос этих изменений – поддержит ли наш народ и дальше систему президентской формы правления, которая у нас есть, или хочет власти многочисленных политических партий в стране”. Вообще-то в мире есть две признанные формы правления – президентская и парламентская. О “власти многочисленных политических партий” как-то и не слышно. Видимо, глава государства имел в виду все же именно парламентскую форму правления. Впрочем, речь не о том, хотя подобный промах непростителен для докторов и кандидатов политологии и социологии, из которых составлена группа спичрайтеров главы государства.
Суть послания заключается в том, что народу представляют не просто программу масштабных реформ, но и нового лидера, точнее, старого лидера, который способен меняться с учетом веяний времени. Для поддержания имиджа “отца нации” в окружении главы государства выбрали верный тон разговора. Нурсултан Назарбаев выглядел уверенным, спокойным. Более того, почти каждая фраза подчеркивала, что он знает обо всем, что происходит в стране, и одобряет все инициативы, если они нужны “для народа и страны”. Ведь все изменения, о которых говорил глава государства, так или иначе повторяют то, что предлагает наша оппозиция, к тому же они направлены на то, чтобы изменить и Конституцию. Словом, инициатива от оппозиции перешла к властям. А следовательно, власти и будут зачинателями реформ, в том числе и модернизации Конституции. Собственно говоря, об этом сказал и сам президент. По его словам, “2005 год должен войти в историю как год активного продвижения политических реформ и их всенародного обсуждения”.
Координацию обсуждения программы политических реформ возлагают на Национальную комиссию по вопросам демократизации и гражданского общества. На деле это означает, что, если казахстанская оппозиция будет и дальше упорствовать, отказываясь работать с этой комиссией, то считаться с ней не будут.
В общем, послание показало, кто есть кто в стране. Есть еще один пункт послания, на который пока мало кто обратил внимание. Не секрет, чтобы вернуть пошатнувшийся авторитет на международной арене и восстановить доверие масс казахстанскому лидеру, необходимо вести жесткую борьбу с коррупцией. В послании говорится и об этом. Но своеобразно. Для этого Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью предлагается перевести в прямое подчинение президенту. А это означает, что если до этого стреляли из пушек по воробьям, то сегодня отстрелу подвергнутся те, о которых президент раньше сказал, назвав олигархами и руководителями мегахолдингов. Вспомним, что руководитель этого ведомства Сарыбай Калмурзаев еще недавно сетовал на недостаточность полномочий своей структуры. Что ж, теперь таких полномочий у него будет достаточно, чтобы привлечь к ответственности тех банкиров, на которых ему тайком бегают жаловаться предприниматели.
Любопытно и другое. Несколько раз президент подчеркнул, что “общенациональная программа политических реформ должна реализовываться лишь на основе диалога со всем обществом”. Видимо, теперь, следуя имиджу “отца нации”, апеллировать глава государства станет напрямую к народу. Что сие означает, мы, вероятно, узнаем в самое ближайшее время. В 1995 году подобные слова претворились в референдум по принятию Конституции. Сегодня власти вряд ли решатся на повторение референдума. Но ситуация схожа. В 1995 году деморализованная парламентская оппозиция была рассеяна поодиночке. Сегодня же никого и не надо рассеивать. Вместо конкретных шагов по консолидации сил казахстанская оппозиция занялась выяснением отношений между собой. Власти же тем временем потихоньку готовятся к президентским выборам. И послание главы государства становится лишь первым шагом на пути к этому. Можно только предположить, каким окажется сценарий нынешних выборов. С учетом того, что харизматичный политик может вполне завоевать симпатии народа (как это было на выборах 1999 года с Гани Касымовым) и отвоюет немалый процент голосов, власти пойдут на то, чтобы создать нового альтернативного кандидата, который не пользуется поддержкой масс. Таким, например, вполне может стать однокашник главы государства по днепродзержинскому профтехучилищу Максут Нарикбаев. Поговаривают, что лидер партии “Асар” Дарига Назарбаева обратилась к нему с тем, чтобы организовать единый блок на президентских выборах. Что ж, вполне возможно, что такой кандидат может стать альтернативой действующему президенту на выборах, пока оппозиция выясняет между собой, кто из них круче. В любом случае, эти выборы окажутся промежуточными. Другое дело, что оппозиция из-за всех своих разборок может лишиться того, что было завоевано в ходе парламентских выборов осенью 2004 года.
В конце своего послания президент заявил, что придет время и у народа спросят, чьи программы ему больше нравятся. Увы, спрашивать никто не станет. Жвачку под видом политических реформ будут жевать до самой осени, когда и состоятся выборы. А там окажется, что мнение народа никого не интересовало. Все же красивые слова сказаны для того, чтобы получить голоса. В условиях отсутствия институтов гражданского общества единственным субъектом на политической арене остается действующий президент. И это хорошо понимают те, кто и готовил текст послания главы государства народу. А употребляемые слова типа “модернизация”, “диалог” и все остальное — всего лишь призваны закамуфлировать то, что имеем.