“Самое большое богатство – разум”.
Али-Ибн Аби-Талиб
Неспециалисту и раньше было трудно провести грань отличий финансовых полицейских и разбойников, но последние события уже и экспертов поставят в тупик. В свете штурма 15 сотрудниками финансовой полиции здания “Бизнес-Центр на Татарке”, где расположен головной офис ТОО “Нар Ойл”, его хозяин Султан Ушбаев на пресс-конференции заметил: “Я такого беспредела где-то четыре года не видел”. В общем, все это напомнило ему о временах Рахата Алиева, когда бизнесменов штурмом брал спецназ.
|
“К сожалению, наши “друзья” нам не дают расслабляться. По Казахстану идет буквально охота на АЗС”, — заявил Султан Ушбаев, президент ТОО “Нар Ойл”. Разумеется, “КазМунайГаз”, “Гелиос” и “Син Ойл” финансовые полицейские не трогают, сосредоточив свое нездоровое внимание на предприятиях малого и среднего бизнеса, работающих на рынке ГСМ.
С нового года Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Алматы провел около 50 проверок предпринимателей, занимающихся реализацией ГСМ. Поводом для возбуждения уголовных дел стала неправильная трактовка Закона РК “О лицензировании” от 11.01.2007 г. №214-III сотрудниками финполиции. В своих документах они путают понятия “эксплуатация АЗС” и “торговля ГСМ”. В соответствии с этим законом, лицензированию подлежит только деятельность по эксплуатации объектов хранения газа, нефти и нефтепродуктов (нефте- и газохранилища, нефте-, газа-, сливно-наливные эстакады, нефтебазы, автозаправочные станции). Реализация нефтепродуктов в перечень лицензируемых видов деятельности не входит. Поэтому сотрудники финансовой полиции, вольно трактуют закон, пытаются доказать, что АЗС не имеют права заниматься реализацией ГСМ и пытаются привлечь их владельцев к уголовной ответственности по статье 190 УК РК “Незаконное предпринимательство”.
Но согласно законодательству РК, лицензиаром эксплуатации АЗС является Агентство РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ). И только оно имеет право проводить лицензионный контроль автозаправочных станций. Следовательно, требования других органов в части представления им лицензии на осуществление операций по реализации ГСМ являются незаконными, превышающими их служебные полномочия, и необоснованными, потому что реализация нефтепродуктов не является деятельностью, предполагающей ее лицензирование.
Анализ действий финполиции показывает, что ее сотрудники неграмотно используют и закон “Об оперативно-розыскной деятельности”. Экономического ущерба от работы АЗС нет. Все они используют кассовые аппараты, поставленные на учет в налоговых органах, своевременно оплачивают налоги и сборы. Соответственно государство уже подтвердило законность их деятельности. Простой запрос в Налоговый комитет может разрешить все вопросы, которые финполиция все еще пытается решать силовыми методами.
С другой стороны проверки ДБЭКП Алматы являются прямым нарушением моратория на проверки субъектов малого и среднего бизнеса, объявленного Правительством Республики Казахстан. Проверки начались более полугода назад.
Неправомерная деятельность финансовой полиции может погубить малый бизнес в торговле ГСМ, что означает исчезновение большой группы независимых АЗС. Следовательно, будет снижаться уровень конкуренции, что приведет к контролю топливного рынка крупными продавцами, которые будут диктовать свои цены на бензин и дизельное топливо. Г-н Ушбаев в ходе пресс-конференции отметил: “За последние 15 дней цена на дизель поднялась на 15 тенге”. При этом лишь “КазМунайГаз”, “Гелиос” и “Син Ойл” имеют доступ к оптовым поставкам с отечественных НПЗ, тогда как всем остальным приходится работать с импортной продукцией.
Подобные “проверки” были проведены еще на полусотне АЗС Алматы и Алматинской области. Так, в результате проверки финполиции, прекратила работу АЗС “Павлодарская”, находящаяся на улице Павлодарской, где работал индивидуальный предприниматель Кайрат Тютебаев.
По мнению спикеров, судя по активности департамента ДБЭКП Алматы, финансовая полиция получила задание на проведение рейдовых проверок напрямую от правительства Казахстана. К участию в этой работе привлекаются сотрудники всех подразделений, в том числе непрофильных.
25 февраля 2009 года была начата проверка по якобы имеющейся информации об осуществлении незаконной предпринимательской деятельности в отношении ТОО “Нар Ойл”. В этот день группа из 15 сотрудников финансовой полиции взяла штурмом здание “Бизнес-Центр на Татарке”, где расположен головной офис ТОО “Нар Ойл”. Целью штурма стало изъятие документов, которые могли бы доказать, что компания “Нар Ойл” работает без необходимых лицензий.
Во время проводимого штурма офиса бизнесменами был вызван дежурный прокурор города Алматы А.Карымсаков. Он посоветовал зафиксировать все происходящее на видеокамеры наружного наблюдения. Однако, воспользовавшись временным отсутствием сотрудников ТОО “Нар Ойл”, финансовые полицейские проникли в комнату охраны, откуда похитили системные блоки двух компьютеров видеонаблюдения.
В это же время, на 5-ти арендуемых компанией АЗС сотрудники финансовой полиции, без предъявления каких-либо документов, угрожая уголовным преследованием, ворвались в помещения операторских АЗС, сняли фискальные отчеты с кассовых аппаратов, изъяли деньги без составления протоколов изъятия. “Люди не могут оформить акт изъятия денег. О чем еще можно говорить?”, — возмутился г-н Ушбаев. Затем они опечатали топливораздаточные колонки и емкости хранения ГСМ, тем самым парализовав деятельность данных АЗС и работу всей сети ТОО “Нар Ойл” в Алматы. Сотрудники ДБЭКП по г. Алматы совершили ряд незаконных действий, в том числе такое, как кража чужого имущества, которое является уголовным преступлением, и ответственность за него предусмотрена в УК РК.
Безграмотность финансовых полицейских стала одной из главных тем в ходе пресс-конференции. Особо был выделен рапорт, составленный сотрудником ДБЭКП старшим лейтенантом Алсатовым С. Т., который стал причиной “наезда”. Он показывает, что сотрудники финансовой полиции, призванные бороться с преступлениями в экономической сфере, сами плохо ориентируются в вопросах экономической деятельности предприятий.
“Незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность”, — это то, что бизнесмены вменяют в вину финансовой полиции. “По Казахстану мы платим налогов не меньше, чем “КазМунайГаз”, а может и больше”, — отметил Султан Ушбаев.
Экономический ущерб не исчерпывается прямыми налоговыми потерями бюджета. Например, если в городке или другом небольшом населенном пункте имелось две АЗС, то искусственная ликвидация одной ведет к монополизму оставшегося игрока. А если была одна заправка и ее прикончили незаконными проверками, то местным жителям порой приходится преодолевать 150-200 км до ближайшей АЗС. “Грядут повышения цен”, — так оценивает происходящее г-н Ушбаев.
“Мы долго терпели, не собирались, сейчас вообще опасно собираться – если больше трех, то могут обвинить в сговоре, но нам нужно объединяться”, — заявил от лица спикеров г-н Ушбаев. В настоящее время для защиты реализаторов ГСМ создается Топливный Союз Казахстана.