4 мая 2000 года депутат мажилиса парламента Е.Рахметов на заседании законодательного органа озвучил депутатский запрос на имя премьер-министра К. Токаева о восстановлении статуса Семипалатинской области. Вместе с ним обращение подписала группа депутатов мажилиса. Семипалатинские пресс-медиа опубликовали полный текст письма на первых страницах своих изданий. В суть предмета вникали из подписантов только двое, избиравшихся от округов, входящих в территорию бывшей Семипалатинской области: сам инициатор запроса Е.Рахметов и Д.Турлыханов, сложивший свои депутатские полномочия. Остальные 16 — по всей видимости, депутаты от фракции “Отан”, которым не впервой подписывать “до кучи”. Депутат Рахметов, поднаторевший на политических интригах, прекрасно понимал, какой резонанс получит данный его ход. Хорошо использовал специфические приемы: произошла крупная политическая и стратегическая ошибка, основной виновник которой — бывший премьер А. Кажегельдин, — в бытность его премьерства, по его личной инициативе произошло упразднение Семипалатинской области. Самым мягким обвинением в адрес нынешнего лидера оппозиции явилось: “…отсутствие стратегического мышления”. Наверное у самого депутата Рахметова запасы “стратегического мышления” в избытке. Свойство сильных и честных натур, к которым принадлежит А. Кажегельдин, признавать свои ошибки, не прятаться за спины других, не вступать в публичную полемику, даже с депутатом мажилиса. Есть замечательная библейская мудрость: “ Время собирать камни”. После своей отставки с поста премьер-министра Кажегельдин в одном из интервью журналистам признавал, что административное упразднение пяти областей Казахстана было ошибкой, к которой он имел отношение. Сказано без обвинения в чей-либо адрес. Логика развития Казахстана в 1997 году предполагала снижение дотационных областей — бюджет государства с помощью субвенций с трудом поддерживал социальную базу отдельных регионов. Административное упразднение пяти областей, в число которых вошла и Семипалатинская область, во многом было вынужденным шагом. Стратегические ошибки в управлении областью в 1992-1997 годах предопределило данное решение. Город Семипалатинск своей историей, географией, ресурсным потенциалом заслужил право иметь статус областного центра. Но обрести прежнее название область может на другом витке развития спирали — когда жители региона с возрождением прежней административной единицы могли бы свободно избирать главу исполнительной власти. Грамотная команда менеджеров, имеющая мандат доверия народа, способна возродить экономику региона. Никакие столичные назначенцы с этой задачей не справятся. Интересно, что одним из предвыборных лозунгов семипалатинской региональной организации “Отан”, чьим представителем в мажилисе является депутат Рахметов, выдвигалась борьба за выборность глав исполнительной власти. Выборы закончились. Партия “Отан” обрела большинство мандатов в высших и местных представительных органах. Никто из депутатов “Отана” не пытается вспоминать о предвыборных обещаниях. Почему? Потому что с самого высшего уровня поступило недвусмысленное: “Казахстан и его жители не доросли до такого уровня демократии”. Функционеры и члены “Отана” хорошо разбираются в настроениях высшей власти. Дисциплина в рядах “Отан” железная. Импровизации разрешаются только в период выборной кампании. Депутатский запрос Е.Рахметова и иже с ним 17 отановцев — из той же оперы. Исполнить обещанное при нынешней политической раскладке высшего руководства затруднительно, умиротворить избирателей возможно — избиратели поймут: не зря человек протирает депутатские штаны. Помимо партии “Отан” в Семипалатинске есть общественные объединения, имеющие, в отличие от противоположной стороны, собственные взгляды на возрождение региона. В состав местного Форума демократических сил входят: региональные организации РНПК, Компартии, некоторые НПО которые выработали экономическую программу развития территории бывшей области. Разработчики программы прекрасно осознают, что данная программа не заработает, пока не будет решена задача политического концептуального характера: обретение экономической самостоятельности и свобода хозяйственной деятельности руководителя области и его команды. Данная программа — плод коллективного поиска и открытого обсуждения на заседаниях “круглого стола” в дискуссионном клубе “Диалог”, образованного под эгидой местного ФДС. Последнее заседание клуба и третье в запланированном цикле состоялось по теме: “Социальная адаптация к рыночным условиям населения Семипалатинского региона”. В некоторой своей части оно отвечало по сути депутатского запроса Е.Рахметова. Вот некоторые факты: по уровню скрытой и официальной безработицы Семипалатинский регион — на одном из первых мест в Казахстане. Человеку, получившему статус официального безработного, могут предложить переобучаться за счет выделяемых областным бюджетом финансов. Средств для переобучения мало, сама процедура во многом забюрократизирована. Не попадающим под обучение в качестве альтернативы могут предложить общественную работу по уборке территорий с зарплатой чуть выше минимальной в — 2860 тенге. Дипломированные специалисты вынуждены соглашаться на такие виды работ. По словам одного из сотрудников статистического управления, руководители подразделений акимата, сами меняющиеся акимы не утруждают себя анализом данных, складывающемся на рынке труда города. Власть и жители города живут не пересекающимися друг с другом курсами. Главное, чтобы не собирались больше трех на площади перед акиматом. Руководители проправительственных партий и движений типа “Отана”, депутаты от данной партии в городском маслихате, которых подавляющее большинство, руководители подразделений акимата, отвечающих за социально-экономический анализ развития региона, как “черт ладана” обходят стороной заседания “круглого стола”, большинство из которых персонально приглашают. Получается парадоксальная ситуация: специалисты, руководители исполнительных органов избегают того, чему они сами должны быть “застрельщиками”: дискуссий с общественностью, отчета о реализуемых планах перед налогоплательщиками. Нонсенс, скажет не знакомый с нашей действительностью западный обыватель. Не удивится среднестатистический казахстанец, не понаслышке знающий о деловой этике власть предержащих. Не обладающий, по мнению депутата Рахметова, “стратегическим мышлением” Кажегельдин в бытность своего премьерства “проинвестировал” Семипалатинск на несколько лет вперед, заложив хорошие зерна в экономику региона на будущее. Именно стабильные показатели экономического развития Казахстана в 1996-1997 годы явились краеугольным камнем, подвинувшем японское правительство выделить кредит Казахстану на льготных условиях, за счет которых заканчивается возведение моста через Иртыш. Под “самостоятельного” руководителя Семипалатинского региона пошли бы инвестиции в строительство высококлассных дорог. Область удачно использовала бы выгодность географического положения как транзитной территории между Китаем и Европой. Десятки тысяч безработных получили бы стабильную работу и заработок. Это только один из пунктов разработанной экономической программы семипалатинского клуба “Диалог”. Президент Назарбаев может сделать важный исторический шаг — восстановить статус Семипалатинской области и провести первые свободные выборы акима области. Снять надуманные обвинения с Кажегельдина и дать ему возможность принять участие в этих выборах в качестве кандидата. Не хочет видеть рядом с собой в Астане — дать возможность, чтобы опытом и знаниями своего главного оппонента могли бы воспользоваться его земляки. Но, скорее всего, это из области фантастики. Так и будут “гнобить” оппозицию и его лидера, упуская исторический шанс для Казахстана. Когда-нибудь будущие историки, анализируя период президентства Б. Ельцина, назовут два им предпринятых действия историческими для России, которые в сумме перекроют его отрицательные деяния. Первое — то, что он постепенно, сначала в качестве эксперимента, затем вовлекая все регионы России, ввел институт избираемости губернаторов. Получившие мандат доверия, руководители исполнительных органов российских регионов смогли провести реформы, которые дали впечатляющие результаты. Во многих республиках и областях экономический рост валового производства достиг 20%. Второй его шаг — создание прецедента цивилизованной конституционной смены власти. Депутату мажилиса от Семипалатинска Е.Рахметову, имеющему пока в “запасе” опыт в достаточно сомнительных сферах бизнеса и “победу” на выборах, одержанную под контролем исполнительных органов, что зафиксировано документально, хочется пожелать поменять психологию популиста на мировоззрение государственника. Время еще есть.
г. Семипалатинск