События в Афганистане выявили значительный рост влияния внешнего фактора на внутриполитические процессы. Появление военного присутствия США в Центральноазиатском регионе свидетельствует об изменении баланса сил и ослаблении влияния России, традиционно являющейся ведущим партнером нашей страны.
Выход Соединенных Штатов из Договора ПРО наглядно продемонстрировал эту тенденцию. Как все это повлияет на политику нашего государства? Не изменятся ли наши отношения с Россией, тем более в последнее время часто говорят о предстоящей смене казахстанского посла в РФ Таира Мансурова?
С такими вопросами редакция “Мегаполиса” обратилась к известному политическому аналитику Ермухамету Ертысбаеву.
— В казахстанской внешней политике Россия занимает важное положение, отношения с ней являются наиболее приоритетными. Президент Н.А. Назарбаев подчеркивает, что дружественные, равноправные, стабильные отношения с Россией — важнейший приоритет внешней политики Казахстана. Оценивая достигнутое в развитии двусторонних отношений, президент В.В.Путин заявляет, что в России придают большое значение укреплению российско-казахстанского стратегического партнерства. Российский лидер убежден, что Казахстан является надежным союзником, играющим весомую роль в Центральной Азии и СНГ.
Российско-казахстанские отношения базируются на Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года.
За годы независимости между Казахстаном и Россией сложились отношения стратегического партнерства. Эти отношения строятся на принципах равенства, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга. Нас объединяют общие цели по реформированию общества, укреплению государственного суверенитета, обеспечению безопасности как на национальном и региональном, так и на мировом уровне.
Россия и Казахстан наиболее последовательно выступают за интеграцию в рамках СНГ. Они инициировали создание Таможенного союза, преобразованного затем в Евразийский экономический союз. Между нашими странами расширяется внешнеторговый обмен, сотрудничество в научно-технической сфере, в области образования и культуры. Доля России в казахстанском экспорте составляет более 20%, а в импорте — более 40%. В январе-октябре 2001 года внешнеторговый оборот с Россией составил 3951,7 млн долларов, а это 31,4% всего внешнеторгового оборота страны.
Россия, в свою очередь, проявляет к нашей стране особое отношение, расценивая Казахстан приоритетным партнером. Проявлением такого отношения стал факт награждения президента Казахстана самой высокой государственной наградой России – орденом Святого Апостола Андрея Первозванного.
За последние полтора года заметно повысились интенсивность и качество казахстано-российских контактов на высшем уровне. Состоялись официальные визиты президента Казахстана Н.А.Назарбаева в Москву в июне 2000 года, президента России В.В.Путина в Астану в октябре 2000 года и рабочий визит Н.А.Назарбаева в Россию в ноябре 2001 года. Достигнуты межправительственные договоренности по увеличению технических возможностей нефтепровода Атырау — Самара, налаживание взаимных поставок газа, осуществление Договора о параллельной работе энергосистем Казахстана и России между ОАО “КЕGОС” и РАО “ЕЭС России”, разграничение на двусторонней основе дна северной части Каспийского моря и подписание Декларации между Казахстаном и Россией о сотрудничестве на Каспийском море, создание двусторонней подкомиссиии по транспорту. Идет процесс делимитации государственной границы между Казахстаном и Россией. Эта работа проявилась и в успешном подписании межправительственного соглашения по приграничному сотрудничеству регионов Казахстана и России на 1999-2007 годы.
Думаю, ни для кого не секрет, что успех межгосударственных отношений во многом определяется уровнем дипломатии, качеством и эффективностью работы дипломатических представительств. Я считаю, что наши динамичные добрососедские отношения с Россией состоялись благодаря активной и целеустремленной работе Чрезвычайного и Полномочного Посла Таира Мансурова. С 1994 года он возглавил эту работу, и мы видим, какой огромный прогресс произошел за это время в наших отношениях с Россией. Вряд ли можно назвать пример в мире таких теплых, доверительных отношений между странами, которые сложились между Казахстаном и Россией. Они стали результатом больших интеллектуальных, политических усилий казахстанского посольства.
За годы независимости Казахстаном и Россией было подписано в общей сложности свыше 356 двусторонних документов, в том числе такие основополагающие для наших отношений, как Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве. Их реализация требует высокого уровня дипломатического менеджмента и учета многообразных факторов внутренней и внешней политики, что под силу далеко не каждому. В этой связи в полной мере проявились высокие политические качества нашего посла в Москве.
Россия — наиболее сложный участок работы: ведь, несмотря на дружественные отношения наших государств, здесь существует масса внутренних интересов, конкуренция на политическом рынке, борьба экономических интересов, и необходимо обладать видением стратегической перспективы, умением предугадывать события, всеми качествами сильного политика, чтобы последовательно и эффективно отстаивать приоритеты нашей внешней политики и интересы страны. Поэтому мне несомненным политическим успехом Казахстана видится вклад Мансурова в разрешение таких сложных вопросов двусторонних отношений, как проблема раздела дна Каспия, аренда Байконура и делимитация границы.
В интересах Казахстана посол проводит большую имиджевую работу, чтобы привлечь инвестиции, создать благоприятную экономическую и политическую обстановку для деятельности наших предприятий, государственных органов на международной арене. В этих целях за последние восемь лет под руководством и авторстве Мансурова в России было издано 12 книг о нашей стране, на страницах российских СМИ постоянно появляются интересные материалы о жизни Казахстана, сотрудники посольства и его глава принимают участие в работе многочисленных научных, общественно-политических и деловых форумов. Здесь для успеха – поверьте моему опыту – важны личные контакты, важен имидж самого посла.
Таир Мансуров сумел завязать прочные и плодотворные для Казахстана связи в среде российских политиков, ученых, бизнесменов, деятелей науки и культуры. В том, что подавляющая часть российской элиты относится к нашей стране с доброжелательностью, есть большая заслуга Таира Мансурова. Примером того может служить книга “Президент Нурсултан Назарбаев. Стратегия вечной дружбы. Казахстан — Россия”, которая была издана послом на русском и английском языках. В ней подытожен опыт казахстано-российских отношений за 10 лет, представлена уникальная подборка материалов по развитию двусторонних контактов наших стран сквозь призму деятельности главы государства. Книга представляет большой политический и научный интерес, и не случайно сразу после выхода в свет она стала библиографической редкостью.
Уверен, те высокие стандарты работы, стратегическое видение и перспективное планирование, которые заложил Мансуров на своем посту посла суверенного Казахстана в России, послужат в дальнейшем позитивному развитию отношений Казахстана и России, успешному решению внешнеполитических задач в интересах Республики Казахстан.
От редакции: посол в Москве Т. Мансуров по праву является лидером дипломатического корпуса Казахстана. Его впечатляющая и исключительно полезная для страны деятельность в России заслуживает теплой благодарности казахстанцев, оценивающих в эту юбилейную пору достижения своих соотечественников, работающих на благо страны за рубежом.
И кто бы ни пришел на смену послу Казахстана в России, ему потребуются годы напряженной и действительно тонкой дипломатической работы, чтобы соответствовать тому высокому уровню политики президента Н.А.Назарбаева в отношении России, которую успешно осуществлял Таир Мансуров.