Совместная резолюция Палаты Представителей и Сената США о ситуации в Казахстане

КОНГРЕСС 107-ГО СОЗЫВА
2-Я СЕССИЯ
ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Г-н СМИТ от штата Нью-Джерси представил совместную резолюцию, которая была передана в Комитет по____________ 19 июня 2002 г. в 10:52 утра.

Выражая озабоченность по поводу непрекращающихся серьезных нарушений прав человека и фундаментальных свобод в Казахстане, несоблюдение обязательств перед Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в области прав человека и демократизации, а также других обстоятельств, и принимая во внимание:

что начиная с 1992 года Казахстан является государством-членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и добровольно взял на себя все обязательства ОБСЕ, включая обязательства в области прав человека, демократии и соблюдения норм права;

что своим вступлением в ОБСЕ он еще раз подтвердил свое признание того факта, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести, религии и вероисповедания, самовыражения, объединений, мирных собраний и демонстраций, свободу от необоснованного ареста и задержания, а также пыток или любого другого жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, а в случае состава преступления право на справедливое и публичное судебное разбирательство;

что как государство-член ОБСЕ Казахстан взял на себя обязательства по построению и продвижению демократии как единственно возможной системы правления и обязан проводить свободные выборы через разумные промежутки времени, уважать право граждан занимать должности в политической или общественной системе без каких бы то ни было ограничений, уважать право отдельных граждан и групп беспрепятственно образовывать политические партии, а также предоставлять партиям и отдельным лицам, выразившим желание участвовать в выборах, доступ к средствам массовой информации безо всякой дискриминации;

что во время встречи с Президентом Бушем 21 декабря 2001 г. Президент Назарбаев пообещал работать по “упрочению демократических институтов и процессов, такие как независимые средства массовой информации, местное самоуправление, плюрализм, свободные и честные выборы”;

что политика Правительства Казахстана направлена на ограничение деятельности оппозиционных партий, что привело к изгнанию из страны лидеров оппозиции и независимых журналистов и закрытию независимых и оппозиционных средств массовой информации;

что такое наступление на фундаментальные свободы резко ограничило возможности граждан выражать свое недовольство или легально участвовать в политическом процессе иными способами;

что Президент Нурсултан Назарбаев распустил парламент Казахстана в 1993 году и повторно в 1995 году, когда им были отменены уже намеченные на определенное время президентские выборы, и продлил срок своих президентских полномочий до 2000 года с помощью референдума, проведенного с серьезными нарушениями;

что 10 января 1999 года Президент Назарбаев был переизбран на досрочных президентских выборах, а его основной соперник был отстранен от них за участие в митинге организации \»За честные выборы\» только на том основании, что эта организация не была зарегистрирована в соответствии с установленными правительством требованиями, и ОБСЕ пришла к выводу, что эти выборы во многом не соответствовали международным нормам;

что парламентские выборы, прошедшие в Казахстане в октябре 1999 года также не соответствовали нормам ОБСЕ вследствие массового вмешательства властей в ход выборов, что было отмечено Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ);

что 22 июня 2000 года парламент Казахстана одобрил законопроект о наделении Президента Назарбаева пожизненными полномочиями и привилегиями на всю оставшуюся жизнь, которые позволяют ему оказывать влияние на законодательные и судебные ветви власти;

что два счета Президента Назарбаева в швейцарских банках и ряд счетов его ближайших родственников были заморожены по запросу Департамента юстиции США в связи с проведением расследования по делу о коррупции и отмывании денег;

что, по имеющимся данным, все основные средства массовой информации в Казахстане, в том числе телевидение, радио и газеты, находятся во владении или под контролем семьи Президента Назарбаева;

что независимые средства массовой информации, некогда пользовавшиеся относительной свободой в Казахстане, подвергаются давлению или вообще закрываются; так что осталось лишь несколько подпольных изданий, где можно выразить независимые и оппозиционные взгляды; что ограничивает возможности прессы для комментирования или критики политики Президента, а также публикации материалов о коррупции в высших эшелонах власти;

что ситуация в области прав человека в Казахстане продолжает ухудшаться, лидеры оппозиции по-прежнему находятся в изгнании, в редакции газет забрасываются бомбы, а казахстанские независимые журналисты подвергаются нападениям и ограблениям, последний раз 21 и 22 мая 2002 г.;

что 23 мая 2002 г. Государственный Департамент США выступил с заявлением, в котором выражается “серьезная озабоченность” по поводу нападений на сотрудников и редакции независимых средств массовой информации, которые расцениваются как “попытка запугать лидеров политической оппозиции и независимые средства массовой информации в Казахстане и со всей серьезностью ставят вопрос о безопасности независимых средств массовой информации в Казахстане”;

что в августе 2001 г. Президент Назарбаев организовал заочный судебный процесс над своим главным политическим конкурентом, бывшим премьер-министром Акежаном Кажегельдиным; который представитель казахстанского Центра ОБСЕ в Алматы, присутствовавший на процессе в качестве наблюдателя, охарактеризовал как “политический и несправедливый”; и по поводу которого Государственный Департамент США выразил Правительству Казахстана протест;

что 2 члена недавно созданной оппозиционной партии “Демократический выбор Казахстана” были заключены в тюрьму;

что свобода религии в Казахстане ограничена ст. 375 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан, которая обязывает религиозные группы регистрироваться и предусматривает уголовное наказание для групп и частных лиц, которые не регистрируются, и что власти пользуются этой статьей для оправдания тюремного заключения и физического воздействия на руководителей незарегистрированных религиозных групп,

Палата Представителей совместно с Сенатом постановляет,

Что Конгресс

1. выражает серьезную озабоченность по поводу действий Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, направленных на сохранение своей власти любой ценой, а также манипулирования конституцией, выборами, законодательной и юридической системами с этой целью;

2. призывает Президента США, Госсекретаря США, Министра обороны и других высших руководителей США при любой возможности ставить перед Президентом Назарбаевым вопрос о серьезных нарушениях прав человека и о невыполнении обязательств перед Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в области прав человека, демократии и правопорядка;

3. призывает Президента Назарбаева привести Казахстан в соответствие со стандартами ОБСЕ в области прав человека, демократии и правопорядка путем проведения свободных и честных выборов на всех уровнях и предоставления всем гражданам возможности участвовать в политическом процессе на равноправной основе без всякого запугивания или страха репрессий;

4. призывает Правительство Казахстана предпринять все возможные шаги для возвращения в страну изгнанных политических лидеров, особенно бывшего премьер-министра Акежана Кажегельдина, равно как и других активистов и журналистов;

5. выражает поддержку независимым организациям, которые призваны пересматривать Конституцию Казахстана и рекомендовать поправки, защищающие права человека, демократию и нормы права;

6. призывает Президента Назарбаева обеспечить такие условия для работы независимых и оппозиционных средств массовой информации, чтобы они могли функционировать, не опасаясь давления, ограничений или преследований; и

7. призывает радиостанции “Голос Америки” и “Радио Свободная Европа/Радио Свобода” увеличить объемы вещания на Казахстан, чтобы население региона получило возможность доступа к объективной информации и программам, поддерживающим права человека и установление демократии и норм права.

***

Принимая во внимание,

что не смотря на то, что некоторые государства – части бывшего Советского Союза – приняли системы правления, основанные на наилучших демократических традициях, другие нации, в своё время объеденные в советскую империю, продолжают терпеть диктаторские режимы, нагло нарушающие элементарнейшие принципы свободы и уважения личности;

что, судя по всё более тревожным новостям из Казахстана, власть в этой стране является исключительной прерогативой нынешнего президента, который с помощью многочисленных конституционных поправок, обеспечил её себе на всю жизнь;

что такое положение дел влечёт за собой тягостные условия существования для казахского народа, в тоже время наиболее активная часть интеллигенции, независимые и демократически настроенные деятели вынуждены находиться в эмиграции;

что Казахстан обладает неисчерпаемыми ресурсами, которые могли быть использованы в интересах всего народа, если бы не правили те, кто на бедности своего народа наживается;

что в Казахстане работают многочисленные итальянские компании, чьи интересы защищаются законом, принятым итальянским парламентом в марте 1996 года;

что отношения между Италией и Казахстаном не могут быть ограничены лишь экономическими и финансовыми аспектами, они также должны включать в себя защиту свободы, как неотъемлемой ценности для нашей республики и непреложного принципа развития любой страны;

что установлению демократии в Казахстана, как и в других стран Центральной Азии, недавно была посвящена специальная резолюции американского Конгресса, который принял на себя обязательство гарантировать процесс демократизации, а так же обеспечение прав человека в этом регионе;

что демократическими странами властям Казахстана уже были направлены многочисленные обращения и требования, целью которых было прекращения произвола, от которого уже многие годы страдают народы Казахстана, а такое положение дел влечёт за собой, с одной стороны, отсутствие развития, а с другой – нарушение принципов свободы, когда как авторитарный режим продолжает существовать и препятствует развитию демократии.

Как сказано выше, автор запроса просит вышеуказанного Министра выступить в организациях по наблюдению за соблюдением прав человека с инициативами, способствующими распространению информации об условиях, в которых вынужден жить казахский народ. Их целью является выражение максимального морального давления на тех, кто убивает святые принципы, составляющие великое наследие человечества.

Sen. Francesco Bevilacqua