Сизифы с мандатами
Депутат депутату – рознь.
Парламентарии – это своего рода “белые воротнички”, высшая каста. Их главная задача – принимать законы.
А потому во время грядущей в следующем году выборной кампании уже действующие сенаторы и мажилисмены в своих избирательных округах будут иметь поле для маневров. Поскольку в одном и том же районе могут проживать как убежденные противники, скажем, принятого ранее закона “О партиях”, так и его сторонники. Многие горожане могут оказаться абсолютно равнодушными к содержанию Земельного кодекса, а сельчане – к проекту закона “О СМИ”.
Следовательно, парламентарии, даже голосовавшие “за” непопулярные в целом законопроекты, могут вновь проскочить в высший орган законодательной власти, если в их округах будут преобладать сторонники этих актов или хотя бы абсолютно нейтральные по отношению к ним люди.
Депутаты же маслихатов всех уровней в этом плане – абсолютно несчастные люди.
Потому что за них будут голосовать не просто чиновники или оппозиционеры, бюджетники или бизнесмены, пенсионеры или студенты. В первую очередь, им отдают голоса жители того или иного определенного района. И всех их, независимо от их социального и экономического статуса, политических убеждений, объединяют общие проблемы и напасти, которые преследуют их ежедневно по месту проживания.
Скажем, на территории их округа вырубают деревья под строительство элитного жилья. Или в опасной близости от густонаселенного квартала стоит бензозаправка, владельцы и работники которой абсолютно игнорируют требования техники безопасности. Либо избирателей, проживающих по улице Саина, совсем достали стоящие на тротуаре проститутки, из-за которых порядочные женщины не могут по вечерам спокойно дойти до дома мимо жаждущих “клубнички” клиентов…
То есть, если избиратели практически никогда не дают будущим парламентариям единодушные и конкретные наказы о принятии того или иного закона, то кандидатам в маслихаты – сплошь и рядом: запретить порубку деревьев, убрать заправку, навести порядок на улице Саина. Пенсионеры желают восстановления бесплатного проезда в общественном транспорте, автомобилисты – капитального ремонта всех дорог города, все алматинцы – завершения строительства метро…
Получается, что депутаты маслихатов, в отличие от парламентариев, – низшая каста, своего рода чернорабочие, которых грузит своими бытовыми, социальными или экологическими проблемами их электорат. А поскольку реальная власть находится у акима города, района или села, и, благодаря вездесущей коррупции, все эти проблемы обычно никак не решаются из-за подношений “барашка в бумажке” со стороны нарушителей, то народные избранники этого ранга остаются “крайними”.
Вот потому-то “маслихатовцы” зачастую после окончания либо отказываются участвовать в новых выборах в этот орган власти, либо с треском проигрывают их “свежим” конкурентам, еще не связанным перед электоратом невыполнимыми обещаниями. Ведь те же проститутки, бензоколонка или элитное жилье, построенное на месте зеленых насаждений, так и продолжают мозолить глаза.
На властном фронте – без перемен!
А потому властям, на первый взгляд, на самом деле выгодно, чтобы деятели оппозиции получили мандаты депутатов маслихатов: чиновники, тихо саботируя их усилия по выполнению наказов избирателей, технично подорвут деловую репутацию этих народных избранников.
Следовательно, оппозиционеров, провалившихся на маслихатском поприще, потом можно будет спокойно “прокатить” на любых следующих выборах, включая парламентские и президентские. Их конкуренты спокойно смогут убедить электорат, что сии политические деятели, бездарно провалившие свое депутатство и не сдержавшие своего слова, данного перед избирателями, тем паче не достойны более высоких постов.
Конкуренту для победы на выборах не надо будет напрягать мозги в поисках изощренных политических технологий, гораздо проще крикнуть: “Ваш прежний депутат обещал выполнить то-то или то-то, но ничего не сделал. Ну, и чего он сможет добиться, сидя в парламентском кресле или на президентском “троне”?!”
Однако сия сентябрьская избирательная “палка”, как водится, о двух концах. Властям стратегически невыгодно пропустить оппозицию в маслихаты, тем паче – набрать там большинство мандатов.
Дело в том, что проект нового закона о выборах, уже переданный в парламент, предусматривает, что состав избирательных комиссий теперь будут формировать именно маслихаты.
Теперь представьте, что во все избиркомы, включая Центральный, прошли действительно независимые и неподкупные люди, способные обеспечить по-настоящему честный подсчет голосов на предстоящих парламентских и президентских (о, ужас!) выборах. Тут даже железная Загипа-ханум ничего поделать не сможет (если она вообще останется во главе ЦИКа)…
То есть, в ходе выборов может произойти тихий, вполне конституционный переворот, в результате которого власть имущие останутся не у дел, а оппозиция станет управлять государством!
То есть передний край борьбы за место под политическим солнцем сегодня проходит именно через “маслихатские” доты. А потому власть и ее ставленники-кандидаты будут стоять насмерть на защите своих интересов.
Поскольку эта избирательная кампания будет проходить по старому закону о выборах, ее результат, в общем-то, вполне предсказуем. Абсолютное большинство в местных органах законодательной власти получат, как и прежде, “назначенцы” акимов и акимчиков. Независимые кандидаты смогут получить лишь самый минимум, что называется, для косметики…
Нужны теневые маслихаты!
Выборы в маслихаты стали своеобразным водоразделом между лидерами РНПК и ДВК: Амиржан Косанов считает, что оппозиция должна их бойкотировать, чтобы не подыгрывать властям в этом политическом фарсе, а Толен Тохтасынов – участвовать в них, чтобы не упрекать себя за упущенный шанс получить местную законодательную власть, а через нее – и высшие эшелоны.
По скромному рассуждению автора этих строк, более прав оппозиционный парламентарий.
Причем кандидаты от оппозиции должны не просто призывать электорат отдать за них голоса, но, по возможности, пытаться уже помогать в решении наболевших проблем.
Как это сделал, например, один из сторонников Интернациональной платформы, организовавший выход в эфире одного из телеканалов Алматы новостного сюжета об острых проблемах своих избирателей. Причем в нем абсолютно не упоминалось его имя и не звучали призывы голосовать за него. Однако, жители этого квартала прекрасно знают, кто именно обратил внимание тележурналистов на их беды…
Если независимые кандидаты не на словах, а на деле докажут свое желание и готовность бороться за интересы своих избирателей, то даже их поражение в выборах, организованное властями, принесет им политические дивиденды. Граждане, отдавшие за них голоса, все равно и дальше останутся сторонниками ДВК или РНПК, независимо от результатов голосования.
Кроме того, в случае поражения оппозиции было бы вполне целесообразно создание так называемых “теневых маслихатов”, состоящих из кандидатов, не прошедших в них.
Экс-кандидаты должны и после неудачных для них выборов продолжать регулярно общаться со своими избирателями, которые, не добившись исполнения своих наказов от новых членов маслихатов, смогут попросить о помощи “теневых депутатов”.
Эти виртуальные маслихаты, во-первых, будут выступать посредниками между населением и акиматами. Настойчиво “доставая” чиновников письменными требованиями о выполнении наказов избирателей, публикуя их отписки в своих СМИ, оппозиция сможет не только сорвать маски с власти как исполнительной, так и местной законодательной.
В результате кропотливой и постоянной работы она сможет настроить электорат на отзыв из маслихатов бездельников-депутатов и их замену на оппозиционных.
Кроме того, бывшие избиратели, убедившись в подлинном желании “теневых депутатов” постоянно помогать им в решении их проблем, волей-неволей станут если не членами, то хотя бы сторонниками ДВК или РНПК.
Другой вопрос, сколько среди оппозиционных деятелей найдется людей, которые, кроме сочинения набивших оскомину устных и письменных обличений власти, окажутся готовы к ежедневному, тяжелому и неблагодарному труду по защите конкретных проблем населения…
Причем даже без помощи всякого пресловутого “административного ресурса”…