Казахстан открывает двери для десятков тысяч филиппинцев

На чьей стороне будет средний класс?

По мнению обозревателя сайта Eurasianet, борьба на парламентских выборах 2004 г. в Казахстане может приобрести гораздо более острый характер, чем это предполагалось ранее. Важную роль в определении исхода политической борьбы может сыграть малый и средний бизнес, на который обратил внимание и президент Нурсултан Назарбаев. Автор высказывает предположение, что президент, прежде известный своими переговорами с транснациональными корпорациями, стремится привлечь на свою сторону малый и средний бизнес и представляющую его интересы партию «Ак жол».

31 октября Назарбаев выступил с речью в защиту интересов деловых кругов на форуме казахстанских предпринимателей. Он объявил предпринимательство образцом патриотизма, гражданской солидарности, ответственности и товарищества, таким образом, лидером гражданского общества. В речи подчеркивалась заинтересованность Назарбаева в формировании сильного среднего класса. «Президент сделал стратегический шаг к малому и среднему бизнесу накануне парламентских выборов 2004 г.», — заявил один из аналитиков.

Партия «Ак жол» стремится получить места в следующем парламенте, выступает от имени казахстанского бизнеса. Многие из ее потенциальных избирателей владеют или управляют частными предприятиями. С тех пор как «Ак жол» занял более умеренную реформаторскую позицию, чем Демократический выбор Казахстана, Назарбаев надеется заручиться лояльностью его членов. В публикации отмечается, что лидеры бизнеса не выказали большого желания присоединяться к созданной в конце октября партии Дариги Назарбаевой «Асар». Многие высказывают недовольство попытками осуществить в Казахстане азербайджанский династический вариант передачи власти, рассматривая появление «Асара» как шаг в этом направлении.

Автор публикации напоминает, что в недавнем интервью газете «Время» Алтынбек Сарсенбаев отметил, что пока не рассказал всей правды о событиях политического кризиса 2001 г. Это можно расценивать как скрытое предупреждение Назарбаеву и сигнал о том, что Сарсенбаев готов включиться в политическую борьбу. Вскоре Сарсенбаев вошел в состав партии «Ак жол», к нему присоединились посол в Иране Тулеген Жукеев и депутат парламента Амалбек Тшанов. Дрейф ключевых игроков в направлении «Ак жола», вероятно, получил мощный импульс после попытки организовать после выборов в Азербайджане аналогичные династические игры в Астане.

«Ак жол» весьма осторожен в оценках действий семьи Назарбаева. Есть мнение, что такая реакция лидеров бизнеса, неаффилированного с президентом, включая мощную группу Казкоммерцбанка, может стать следствием событий вокруг Михаила Ходорковского. Если в России проявляется более агрессивный подход к контролю над бизнесом, Казахстан, вероятно, может последовать в том же направлении.

Наконец, Назарбаев может обратиться к избирателям «Ак жола» напрямую, потому что не полностью уверен в сотрудничестве с партией в 2004 г. Это демонстрирует и обсуждаемая возможность альянса «Ак жола» с партиями коммунистов и патриотов, которые отказываются работать с президентом. «Этим шагом «Ак жол» показал властям, что готов сотрудничать с оппозиционными партиями, например, с коммунистами, в случае продолжающегося давления», — заявил один из аналитиков.

Как отмечает Reuters, это позволит преодолеть последние препятствия в осуществлении поддерживаемого Соединенными Штатами проекта. В заявлении ЕБРР говорится, что правление одобрило выделение 125 млн. долларов на строительство, в дальнейшем вместе с коммерческими банками синдицированно будет выделено еще 125 миллионов. Общие затраты на проект оцениваются в 3,6 миллиардов долларов. Пропускная мощность трубопровода составит один миллион баррелей в день. Оператором проекта БТД выступает корпорация BP, а среди участников — фирмы Statoil (Норвегия), Total (Франция), Азербайджанская государственная нефтяная компания SOCAR, Unocal (США), Itochu (Япония), ENI (Италия) и другие.

Неделей ранее Всемирный банк через Международную финансовую корпорацию (МФК) также выделил на финансирование БТД 310 миллионов долларов. Как отмечает агентство, реализация проекта позволит ограничить российское и иранское влияние в богатом нефтью каспийском регионе.

Строительные работы на трубопроводе выполнены уже на 40 процентов, и первое сырье будет транспортировано по нему в 2005 г. ЕБРР и МФК полагают, что трубопровод внесет вклад в экономическое развитие бедного региона, для которого экспорт нефти станет дорогой выживания. По расчетам финансовых институтов, благодаря нефтяным проектам, азербайджанская экономика сможет заработать до 42 миллиардов долларов в последующие 20 лет.

По заявлению МФК, она поддержит программы по созданию рабочих мест, обеспечению прозрачности в деятельности компаний и повышению экологической ответственности. Выделив средства на постройку БТД, Всемирный банк подчеркивает, что надеется на развитие всей экономики региона, и обещает создать программу поддержки «консалтинговых услуг и доступа к капиталу малых и средних предприятий».

Однако данное решение вызвало и негативную реакцию. Как пишет сайт EurasiaNet, экологические организации заявляют, что публичное обсуждение проекта проходило формально и осталось незавершенным. Наиболее радикально настроенные сомневаются, что трубопровод вообще принесет выгоду тем странам, которые он будет пересекать. Ник Рау, один из организаторов кампании протеста, называет решение МФК «всецело политическим» и обвиняет кредитные организации в «полном нежелании обращать внимание на заявления неправительственных организаций».

«Если бы этот проект осуществлялся в Европе, была бы проведена стратегическая оценка его воздействия на окружающую среду», – сказал Рау корреспонденту EurasiaNet. По его мнению, «стратегическая» оценка должна была бы включать исследование воздействия трубопровода на добычу нефти в Казахстане и ее экспорт из этой страны». Он также выразил обеспокоенность в связи с планами прокладки трубопровода через грузинский заповедный район Боржоми, известный своей минеральной водой.

Другие представители природоохранных организаций считают ошибкой выделение кредитов таким странам, как Азербайджан и Грузия. Эколог Манана Кочладзе указала на прошедшие недавно там выборы как на свидетельство недобросовестности заемщиков. В Азербайджане полиция устроила разгром оппозиции после того, как Ильхам Алиев занял пост президента, который долгие годы занимал его отец. В Грузии президент Эдуард Шеварднадзе никак не отреагировал на призывы к отставке после парламентских выборов, результаты которых, по распространенному мнению, были подтасованы. «Ситуация после выборов в Грузии хорошо показывает, с кем ЕБРР собирается иметь дело, – сказала Кочладзе. — Я совсем не уверена, что рядовой грузинский гражданин получит хоть какую-то выгоду от участия [международных кредиторов] в строительстве трубопровода».

Представитель Всемирного банка Рашад-Рудольф Калдани считает, что международные кредиторы предъявляют к проекту более высокие критерии, чем любой другой инвестор. Он сказал, что банк верит обещаниям Азербайджана наладить строгий контроль над расходованием средств. Правительство обещает аккумулировать все свои нефтяные доходы в государственном нефтяном фонде, который располагает сегодня 787 млн. долларов, и позволить аудиторам фирмы Ernst & Young проводить проверки фонда.

Некоторые критики сомневаются, что преимущественный акцент на нефти и газе может обеспечить долговременную экономическую стабильность. Андерс Ластгартен, организатор кампании протеста против строительства трубопровода, считает проект «маргинальной инвестицией» для BP, а решение ЕБРР, несмотря на все обещания «высоких стандартов», называет демонстрацией «политических мускулов».

Нефть остается главной экономической надеждой прикаспийских стран. Кредиторы обещают также выделить около 120 млн. долларов на разведку нефти на азербайджанском шельфе. Несмотря на низкую оценку, которую дают решениям кредиторов природоохранные организации, вопрос о влиянии нефтедобычи на развитие экономики стран региона становится все менее теоретическим по мере того, как продвигается практическое осуществление проекта строительства трубопровода.

Кстати, как писала на минувшей неделе газета Washington Times, многие наблюдатели связывают приглушенную критику Вашингтоном фальсификаций на выборах в Азербайджане с американскими интересами в сфере энергетических ресурсов. В публикации, посвященной последним событиям на Кавказе, отмечается, что «нестабильность в Грузии может угрожать азербайджанскому процветанию… Бедная энергетическими ресурсами Грузия с энтузиазмом поддержала проект [БТД], надеясь на весьма необходимые ей транзитные доходы. Нынешние волнения могут поставить под сомнение будущее трубопровода, что может привести к финансовому хаосу в Грузии, Азербайджане и Казахстане».

Как сообщает радио Свобода — Свободная Европа, помощники госсекретаря США Элизабет Джоунс и Лорн Крейнер передали руководству Казахстана благодарность от имени президента Джорджа Буша и министра обороны Дональда Рамсфелда за поддержку их усилий в борьбе с международным терроризмом и реконструкции Ирака и Афганистана. Джоунс также одобрила решение Центральной избирательной комиссии привлечь к работе над новым выборным законом экспертов ОБСЕ.

Сайт госдепартамента США, между тем, поместил следующую информацию. Американский дипломат Даглас Дэвидсон на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене 6 ноября поднял вопрос о деле журналиста Сергея Дуванова. Дуванов был арестован в октябре 2002 года непосредственно перед тем, как он должен был вылететь в США, чтобы обсудить ситуацию с правами человека в Казахстане. Он был обвинен в изнасиловании.

На заседании Постоянного совета Дэвидсон заявил, что США «глубоко разочарованы отказом Верховного суда Казахстана рассмотреть вопрос о соблюдении надлежащих правовых процедур во время суда над Сергеем Дувановым». Решение об отклонении апелляции Дуванова дипломат назвал «сбоем в развитии судебной системы Казахстана, которая обеспечивает необходимую защиту прав ответчика на суде». Также он указал, что «нерассмотрение поданных с соблюдением надлежащих правовых процедур претензий идет вразрез с приверженностью Казахстана принципам ОБСЕ».

Сингапур. Как пишет издание Straits Times, президент Сингапура С.Р. Натан отметил, что Казахстан проявляет интерес к Юго-Восточной Азии в трудное для нее время. Он отметил, что стремление наладить долгосрочное межгосударственное сотрудничество не сдержали такие факты, как раскрытие террористических сетей, теракты на Бали и эпидемия атипичной пневмонии. Сингапурский лидер отметил, что «невозможно игнорировать» историю экономического успеха Казахстана, и указал на то, что за последние четыре года республика добилась внушительного ежегодного 10-процентного роста.

Министры индустрии и торговли двух стран подписали соглашение о расширении экономического сотрудничества в сферах гражданской авиации, морских разработок, оборонной промышленности, финансов, страхования и коммуникаций. Однако издание приводит данные о том, что уровень торговли между двумя странами составил в 2002 г. лишь 16,1 млн. долларов. Эти цифры трудно назвать впечатляющими. Но для Сингапура сейчас назрел вопрос поиска новых рынков для инвестиций, и в этом плане Казахстан как страна, богатая природными ресурсами, представляет большой интерес. В Сингапуре отмечают, что Казахстан много столетий был перекрестком торговых путей между Европой и Азией. Газета называет Казахстан «наиболее динамично развивающейся страной в Центральной Азии» и видит в нем основного делового партнера в регионе.

В настоящее время намечается осуществление ряда крупных двусторонних проектов, связанных с привлечением в Казахстан новых технологий и финансовых ресурсов. Как информирует агентство Reuters, сингапурская корпорация Keppel Ltd уже ведет переговоры по вопросу строительства шельфовой нефтяной платформы в казахстанском секторе Каспийского моря для гигантского месторождения Кашаган. Финансирование данного проекта будет вестись на равных условиях казахской и сингапурской сторонами. Намечено привлечь до 20 млн. долларов инвестиций. Представитель Keppel сообщил, что переговоры ведутся и с каспийским консорциумом AgipKCO.

Южная Корея. В Сеуле президент Нурсултан Назарбаев пригласил южнокорейские фирмы участвовать в освоении нефтяных и газовых ресурсов казахстанского сектора Каспийского моря, сообщает радио Свобода — Свободная Европа. Во время беседы с его южнокорейский коллегой Назарбаев также призвал малый и средний бизнес Кореи сотрудничать с Казахстаном. Корейские собеседники Назарбаева предположили, что Казахстан может стать плацдармом для корейских инвестиций в экономику других стран СНГ. За минувшее десятилетие фирмы Южной Кореи вложили в Казахстан более 1,6 млрд. долларов, прежде всего в перерабатывающую промышленность, телекоммуникации и электронику.

Associated Press отмечает, что в ходе визита обсуждалась ситуация на корейском полуострове и проблема ядерного вооружения Северной Кореи. Руководитель Казахстана как государства, добровольно отказавшегося от оружия массового уничтожения, выступил за решение данной проблемы в ходе переговоров.

Филиппины. Назарбаев стал первым руководителем Казахстана, посетившим Филиппины с момента установления дипломатических отношений между государствами в 1992 г., пишет газета Philippine Star. Президенты Глория Арройо и Нурсултан Назарбаев достигли договоренности установить более тесные деловые связи. Двусторонние соглашения, подписанные государствами, определяют общую структуру двустороннего сотрудничества, а также предусматривают освобождение от виз для дипломатов и сотрудничество в области туризма. Президент Арройо осведомлена, что в Казахстане очень суровые зимы, поэтому в холодное время года туристы из нашей страны, по ее мнению, могут наслаждаться отдыхом на филиппинских пляжах.

Арройо также отметила, что Казахстан нуждается в привлечении примерно 100 тысяч иностранных рабочих, главным образом, в проекты, связанные с нефтью и строительством, и выразила надежду, что значительная часть из них могла бы прибывать с Филиппин. Казахстан «очень доволен» тем, как работают около 5000 филиппинцев, уже находящихся в республике, отметила госпожа президент.

Казахстан занимает 17 место в списке основных торговых партнеров страны, а двухсторонняя торговля в 2002 г. составила 129106 долларов. Арройо и Назарбаев также обсудили роль Казахстана как крупного поставщика энергоресурсов в мире и ход глобальной борьбы с терроризмом. Министр энергетики Филиппин Винсент Перес считает, что достигнутые договоренности позволят повысить уровень энергетической безопасности его страны. «Учитывая его большие нефтяные и газовые ресурсы, Казахстан играет все возрастающую роль на энергетических рынках. Установление тесных отношений с Казахстаном позволит обеспечить нашу энергетическую безопасность и в то же время откроет нам альтернативный источник ресурсов, поскольку мы постепенно развиваем новые направления импорта и уменьшаем нашу зависимость от Ближнего Востока», — сказал Перес.

Филиппинское издание считает весьма вероятным наращивание импорта казахской нефти.

Казахстан, как говорится в публикации, имеет одни из крупнейших в мире запасы углеводородов. Он производит приблизительно один миллион баррелей нефти ежедневно, согласно планам, объемы добычи увеличатся до 3,5 миллиона баррелей в день к 2015 году. Казахстан последовательно наращивает свой нефтяной экспорт, становясь все более значимым игроком на мировом нефтяном рынке. Его нефть поставляется на мировые рынки через Черное море и Персидский залив. Перес не исключил возможности участия филиппинских фирм в проектах по освоению каспийских ресурсов.

Арройо поблагодарила Казахстан за поддержку ее страны в ходе выборов в ООН, позволивших Филиппинам получить место в Совете Безопасности, а также за поддержку намерений Манилы получить статус наблюдателя в Организации Исламская Конференция. Президент также заявила, что Филиппины заинтересованы в импорте нефти, угля и сельскохозяйственной продукции, включая пшеницу, из Казахстана и направлении филиппинских инженеров, менеджеров и другой квалифицированной рабочей силы для участия в проектах по развитию инфраструктуры бывшей советской республики и работе на нефтеперерабатывающих заводах.

Со своей стороны, Назарбаев поблагодарил Манилу за поддержку намерения Казахстана добиться членства в Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и во Всемирной торговой организации (ВТО). Он сказал, что переговоры о привлечении филиппинской рабочей силы в его страну будут продолжены. Казахстан может также экспортировать хлопок, мясо и молочные продукты. В качестве потенциальных сфер импорта были названы филиппинские тропические плоды и товары народного потребления.

О проблемах узбекских нелегалов говорится в статье журналиста Рустама Темирова, опубликованной на сайте EurasiaNet. Каждую осень в последние годы Казахстан захлестывают волны сезонных рабочих из соседнего Узбекистана, вынужденных в поисках заработка покидать родину. Нынешний год не стал исключением, только в одной Южно-Казахстанской области работают до 20000 незаконных узбекских мигрантов. Многие из них становятся жертвами несправедливого обращения и нарушений их прав.

Наибольшее количество рабочих устремляется в Казахстан осенью, в разгар сезона сбора хлопка. Их не останавливает ужесточение режима на границе. Казахстанская пресса пишет о том, что каждую неделю из страны выдворяется порядка ста незаконных мигрантов. Узбеки получают за выполнение любых видов работ в 2 раза меньше казахстанских рабочих, будь это уборка урожая или строительство. Но и при этом узбекские рабочие могут заработать в соседней стране 20 тысяч тенге (около 135 долларов). На заработанные таким образом средства некоторые граждане Узбекистана живут весь следующий год. В самом Узбекистане средняя заработная плата составляет 20 долларов.

Но узбекские трудовые мигранты сталкиваются и с рядом трудностей. Иногда им задерживают выплату заработной платы или просто не выплачивают ее. Некоторые практически попадают в рабство. Так, 19-летний Исомиддин вместе с еще 35 земляками из Ферганской долины был фактически продан в рабство женщиной по имени Рохиля. Они вынуждены были трудиться на хлопковых плантациях только за еду и крышу над головой. Заработную плату им не платили и обращались с ними как с рабами.

К счастью, родственники смогли заплатить выкуп и спасти Исомиддина с его товарищами по несчастью. Но, как отмечается в публикации, никто не знает, сколько узбекских граждан находятся в настоящем рабстве в Казахстане. В сельских районах Узбекистана, где широко распространена безработица, очень многие готовы отправиться в Казахстан, особенно с началом хлопкового сезона.

Ситуация на границе Узбекистана с его соседями, между тем, остается непростой, о чем свидетельствует информационное обозрение агентства IRIN. Борьба узбекских властей с незаконной торговлей и возможным проникновением боевиков оборачивается новыми трагедиями.

Правозащитная организация «Эзгилик» сообщила на днях, что 23-летний гражданин Узбекистана был замучен до смерти пограничниками при попытке осуществить контрабандный вывоз хлопка из страны. По словам руководителя правозащитной организации Васили Иноятовой, погибший Куандык Сырлыбаев был в числе четырех человек, которых избили пограничники за попытку вывезти 100 килограммов хлопка из Джизакской области Узбекистана в Казахстан. Жесткий режим полицейского и пограничного контроля на границе является частью протекционистской политики, направленной на предотвращение контрабандного вывоза хлопка в соседнее государство, где цена на этот товар значительно выше узбекской. Агентство напоминает, что Узбекистан занимает пятое место в мире по производству хлопка.

В том же обзоре рассказывается, что группа экспертов ООН по проблемам противопехотных мин прибыла в Таджикистан для проведения инспекций в районах, граничащих с Узбекистаном. Целью визита стало расследование обстоятельств недавнего инцидента на таджикско-узбекской границе, в результате которого два человека погибли и еще трое были травмированы. Всего от мин, которые узбекские власти начали устанавливать с августа 2000 г. с целью не допустить проникновения боевиков Исламского движения Узбекистана на свою территорию, пострадало более 100 таджикских граждан. В результате трагических инцидентов погибло около 60 таджиков, проживающих в приграничных районах, и более 50 получили ранения.