«Станы»: итоги года
В предыдущем обзоре «Диктатура и нищета — это сегодняшний день Центральной Азии, исламский халифат — завтрашний?» мы уже приводили оценки ситуации в Центральной Азии различными изданиями. Вот еще один материал на эту тему.
Обозреватель агентства UPI Джон Дэли, статью которого поместила Washington Times, решил подвести итоги года для «Станов» — Афганистана, Пакистана, а также пяти бывших советских республик: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Проблемами, ключевыми для их развития, автор называет энергетические ресурсы и безопасность. Два события определили судьбы региона — крах коммунизма в конце 1991 г. и случившееся десятилетием позже террористическое нападение 11 сентября 2001 г.
Отдаленный район Азии погряз в проблемах, связанных с терроризмом, усилением исламского фундаментализма, слабым экономическим ростом, активизацией наркоторговли и сохранением политических систем, которые в лучшем могли бы называться квазидемократическими. К этой гремучей смеси можно добавить новую «Большую игру», развернувшуюся между Россией и западными энергетическими компаниями за контроль над запасами нефти и газа в регионе. Можно обнаружить совсем немного признаков прогресса посреди развалин коммунизма и Талибана, но каждое государство добилось определенных успехов. Вопрос — могут ли эти скромные успехи повести вперед, или сила притяжения недавнего прошлого вновь затянет регион назад в репрессии и хаос.
АФГАНИСТАН: Режим Талибан уже более двух лет отстранен от власти, племенное собрание страны Лойя Джирга пытается разработать конституцию. Режим президента Хамида Карзая устранил наиболее одиозные аспекты правления Талибана, типа фундаменталистского унижения женщин до людей второго сорта. Но Карзай вынужден идти на компромисс с региональными военачальниками, и его критики иронично называют «мэром Кабула». Европейские отряды сил международной безопасности численностью 5700 военных поддерживают мир в Кабуле, в то время как отряды коалиции численностью 11500 человек под американским командованием преследуют остатки Аль-Каеды и Талибана на просторах этого обширного государства. В сельской местности многие занялись производством опиума, запрещенного при талибах. Если Запад не введет значительно больше войск и не окажет экономическую помощь, мощное соединение фундаментализма, терроризма и растущего производства наркотиков и дальше будет подрывать усилия по стабилизации в стране.
ПАКИСТАН: Через два года после захвата власти в 1999 г. президент Первез Мушарраф подключил свою страну к ведущейся Соединенными Штатами войне против терроризма, разрешив США использовать пакистанские базы в ходе афганской кампании. Но Мушарраф не сумел решить экономические вопросы и победить усиливающуюся коррупцию. К тому же сближение с Вашингтоном и шаги по мирному разрешению кашмирского конфликта с Индией сделали его предателем в глазах большинства соотечественников. 14 декабря пять бомб взорвались в Равалпинди через считанные секунды после того, как это место пересек кортеж Мушаррафа; и это лишь самая последняя из нескольких попыток покушений. Подобно Афганистану, без масштабного притока иностранных инвестиций и помощи, вряд ли можно будет хоть немного улучшить жизнь простых граждан, которых муллы призывают считать главу государства отступником от ислама, заключившим союз с западными безбожниками.
КАЗАХСТАН: Казахстан добился блестящих успехов среди бывших советских государств Центральной Азии, и этому есть простое объяснение: нефть. Республика имеет самые большие извлекаемые запасы нефти в регионе Каспийского моря. Казахстан уже привлек более 13 миллиардов долларов инвестиций в свою нефтедобывающую промышленность, и, по оценкам правительства США, Казахстан, в конечном счете, может привлечь до 140 миллиардов долларов иностранных инвестиций. Казахстан в начале 1990-ых добровольно отказался от оставшихся в наследство от Советского Союза почти 1500 единиц ядерного оружия, и это получило благоприятный резонанс. Несмотря на то, что с советских времен сохранились огромные проблемы, например, деградация окружающей среды, поступление нефтяных доходов и удаленность от эпицентров терроризма Южной Азии, могут сделать Казахстан наиболее вероятным лидером в региональном экономическом развитии.
КЫРГЫЗСТАН: Наряду с Таджикистаном, Кыргызстан боролся за сохранение советского экономического наследия. Кыргызстан имеет наиболее либеральное для иностранных компаний инвестиционное законодательство в регионе, но, за исключением нескольких масштабных проектов вроде комплекса по добыче золота Кумтор стоимостью 500 миллионов долларов (приносящего треть экспортного дохода страны), экономика остается преимущественно аграрной. После краха коммунизма аналитики возлагали большие надежды на президента Аскара Акаева, но демократическому имиджу Кыргызстана серьезный ущерб нанесли парламентские и президентские выборы 2000 г. Администрация Акаева после выборов активизировала преследования лидеров оппозиции и закрытие оппозиционных газет. Как и соседний Узбекистан, Кыргызстан вскоре после нападений 11 сентября предложил Пентагону разместить военную базу, сдав в аренду аэропорт Манас близ Бишкека. Несмотря на заигрывание с Западом, Кыргызстан все чаще обращается к Москве, чтобы спасти свою экономику. В 2000 г. власти попытались прекратить утечку мозгов квалифицированных русских, сделав русский язык официальным и пообещав двойное гражданство русскому меньшинству.
ТАДЖИКИСТАН: Таджикистан остается беднейшей из постсоветских центральноазиатских республик, что стало следствием шестилетней жестокой гражданской войны, которая привела к гибели почти 50000 человек. Корреспондент отмечает высокую рождаемость в стране (почти половина населения страны — дети до 14 лет) и аграрный характер экономики, около половины граждан живут в сельской местности. Будучи слабым государством, граничащим с Афганистаном, Таджикистан предоставил возможность разместить на своей территории войска России и Северному альянсу, который в конечном счете взял Кабул в ноябре 2001 г. Как и в соседних государствах, выборы здесь проходят не по западным стандартам; в 1999 г. президент Эмомали Рахмонов был переизбран на второй срок, получив 96 процентов голосов. Страна теперь превращается в транзитный пункт для поставок наркотиков из Афганистана на Запад, что неизбежно влечет определенные экономические и социальные последствия.
ТУРКМЕНИСТАН: Подобно Казахстану, Запад привлекают здесь огромные энергетические ресурсы. Туркменистан владеет пятыми по масштабам в мире запасами природного газа, а также существенными залежами нефти. После краха коммунизма президент Сапармурат Ниязов быстро превратил страну в однопартийное государство под руководством собственной Демократической партии Туркменистана. В отличие от практически всех бывших советских государств, здесь полностью отсутствуют независимые средства массовой информации. Ниязов неустанно борется за консолидацию власти в своих руках, парламент страны объявил его «пожизненным президентом» и присвоил титул «Туркменбаши» («Отец туркмен»). Культ личности Ниязова наиболее помпезный и репрессивный в бывшем Советском Союзе. Кроме негативного эффекта, которое это оказывает на потенциальных западных инвесторов, энергетические богатства страны остаются в значительной степени неиспользованными из-за недостатка мощности экспортных трубопроводов и из-за нежелания Туркменистана помочь другим прикаспийским государствам в решении проблем юридического статуса внутреннего моря.
УЗБЕКИСТАН: Экономика Узбекистана остается потенциально одной из самых богатых в Центральной Азии. Страна обладает энергичным и образованным населением, а также располагает существенными минеральными ресурсами (она находится на 4-ом месте в мире по запасам золота и 10-ом — по залежам меди, не считая других полезных ископаемых). Однако крайне консервативная финансовая политика, неконвертируемость национальной валюты резко ограничили приток иностранных инвестиций. Верховный Совет Узбекистана избрал Каримова президентом в марте 1990 г., и с тех пор он остается у власти. После попытки покушения в феврале 1999 г., в результате которой погибли 15 человек и были ранены более 150, правительство начало кампанию преследований и расправ с исламскими боевиками, вызвавшую международную критику. Каримов одним из первых предложил американцам разместить базы накануне кампании в Афганистане. Правительство полагает, что осуществление конвертации национальной валюты может привести к решительному росту иностранных инвестиций.
Ключевой вопрос сегодня, считает автор публикации, — проигнорируют ли западные демократические государства политическую ситуацию в регионе, сосредоточившись на эксплуатации его энергетических и минеральных богатств.
Закон о СМИ одобрен Мажилисом
Парламент Казахстана одобрил вызвавший дискуссии закон, который, как считают представители средств массовой информации, может ограничить свободу слова в бывшей советской республике. Закон, одобренный в четверг нижней палатой, теперь поступит на рассмотрение Сената. Об этом сообщает агентство Associated Press.
Лондонская организация «Артикль 19», выступающая в защиту свободы СМИ, предупредила, что закон представляет право регистрации масс-медиа, лицензирование и систему аккредитации органам, подчиненным правительству. Это может создать условия для «чрезмерного государственного контроля над прессой, что вступает в противоречие с международными гарантиями свободы слова», — сказал накануне принятия закона Тоби Мендел, руководитель азиатского подразделения организации.
Независимые СМИ Казахстана подвергаются в последние годы усиленному давлению, журналистов избивают, запугивают, против них выдвигают политически мотивированные судебные иски. Президент Нурсултан Назарбаев проводил ограниченные демократические реформы после получения независимости его государством в 1991 г., но в последние годы стал менее терпимым к инакомыслию. Его дочь Дарига Назарбаева, которая возглавляет медиа-холдинг, вошла в число критиков закона. Она заявила, что закон содержит «ловушки, которые могут быть использованы для давления на непослушных журналистов».
О том, что казахстанские журналисты и общественные деятели — включая дочь президента Нурсултана Назарбаева Даригу — высказались против вызвавшего разногласия законопроекта о СМИ, сообщала накануне голосования по проекту и британская служба ВВС.
Дарига Назарбаева, старшая дочь президента, возглавляет крупнейший медиа-холдинг страны «Хабар», а также Конгресс журналистов Казахстана. Она выступила против предложенного в законопроекте запрета на показ продукции, которая «в значительной степени или систематически вызывает интерес к сексу». Назарбаева сказала, что многие значительные классические фильмы имеют сексуальное или эротическое содержание. «Шоу-бизнес, видеоклипы и реклама главным образом основаны на провоцировании этого основного инстинкта», — считает она.
Назарбаева является председателем основанной в октябре политической партии «Асар», которая стремится превратить Казахстан в «конкурентоспособное демократическое государство, где будут уважаться старые ценности и традиции». Высказывается предположение, что Дарига Назарбаева может принять участие в президентских выборах 2006 г., хотя она сама отвергла такие разговоры.
Новые законодательные нормы, отмечается в информации ВВС, ужесточат требования, которые СМИ и журналисты должны выполнить для получения официальной регистрации. Закон также увеличивает количество причин, по которым можно отказать в регистрации, и регулирует объем программ, которые должны вестись на казахском языке.
Неправительственные организации Казахстана выступили против данного законопроекта. В частности, глава «Интерньюс-Казахстан» Олег Кациев сказал, что «власти используют этот законопроект, чтобы установить контроль над средствами информации». По его мнению, документ нарушает многие гражданские и политические свободы. Также беспокойство по этому поводу высказали международные организации журналистов, включая «Репортеров без границ», московский Фонд защиты гласности и др.
Но президент Назарбаев настоятельно поддержал предложенные в законе меры, заявив, что стабильность является самой важной проблемой страны. «Некоторые газеты и электронные средства массовой информации выдают беспросветную информацию, говоря, что все плохо», — сказал он в интервью газете «Казахстанская правда». — Я думаю, что это необходимо остановить в соответствии с законом. Он не устанавливает никаких различий, является ли это СМИ отечественным или иностранным. Нельзя допустить того, что кто-то призывает к саботажу и беспорядку».
А вот что сообщает по поводу одобрения мажилисменами законопроекта о СМИ корреспондент «Немецкой волны» Анатолий Вайскопф.
Вопреки мнению правозащитников и журналистов, неоднократно указывавших на то, что в случае принятия данного законопроекта будет существенно ограничена свобода слова в Казахстане, парламентарии согласились с правительственной редакцией. Министр информации Сауытбек Абдрахманов, выступая на пленарном заседании, заявил: «Главная ценность законопроекта состоит в том, что он предусматривает более совершенные механизмы неукоснительного выполнения средствами массовой информации требований конституции Казахстана». Практически ни у кого не было сомнений в том, что правительственный вариант в итоге все же будет принят, но мало кто предполагал, что депутаты мажилиса сделают это так быстро. И теперь у журналистов и правозащитников осталась лишь надежда на то, что совместное заседание обеих палат парламента Казахстана, которое состоится в пятницу, аннулирует решение мажилиса.