Скоро будет год (20 марта), как Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) возглавил Сарыбай Калмурзаев.
Человек, который с 91-го по 98-й год, в период самой “дикой” приватизации, управлялся с госимуществом, стал ныне главным борцом с коррупцией. Поэтому понятен интерес к личности одного из самых влиятельных людей в казахстанском политическом истеблишменте.
“В идеале экономическую полицию её руководитель видит структурой, укомплектованной на уровне спецслужб – со своей разведкой и совершенным техническим оборудованием” (“Хабар — Жети кун”, 5 декабря 2004г.).
Недавно Сарыбай Калмурзаев дал интервью еженедельнику “Время” (24 февраля 2004г.). Редакция издания была в недоумении от ответов “борца с коррупцией” и поместила такой комментарий:
“Да уж, любопытный получился разговор… Читая это, невольно задаешься вопросом: у нас, вообще, агентство — для борьбы с коррупцией или наоборот? Ведь, по сути, г-н Калмурзаев не ответил по существу ни на один прямо поставленный вопрос. Более того, временами возникало ощущение, что сотрудник частной газеты осведомлен в конкретной ситуации лучше и пути ее решения видит яснее, чем высокопоставленный государственный чиновник. Тут уж, как говорится, одно из двух — либо Сарыбай Султанович держит нас (вместе с сотнями тысяч читателей газеты “Время”) за наивных простачков, либо… Либо могущественное агентство создано исключительно для “сбора компромата”. Чтоб ежели кто-то “забалует” (в смысле — в оппозицию подастся), чтобы был повод сразу его, сердечного, за одно место и взять…
Только вот в таком случае вряд ли уместно прикрываться высокой риторикой о “защите экономических интересов государства”. Это, уважаемые, во все времена по-другому называлось…”
После такого интервью встает вопрос: А нужен ли Казахстану еще один госорган, который занимается “сбором компромата” на политических оппонентов власти?
Если отойти от политики, то деятельностью финансовой полиции недовольны и все бизнесмены страны.
Так, еще 14 декабря 2004 года на пресс-конференции президент Независимой ассоциации предпринимателей Казахстана (НАПК) Талгат Акуов заявил: “Решение ликвидировать финансовую полицию ускорит процесс развития малого и среднего бизнеса в Казахстане, улучшит налоговый климат”.
Талгат Акуов считает, что на сегодняшний день пришло время внести в законодательные акты изменения, которые уравняли бы в правах предпринимателей и представителей государственных контролирующих органов.
По словам Талгата Акуова, данное заявление сделано исходя из многочисленных жалоб от предпринимателей, а также проведенного НАПК опроса среди предпринимателей, согласно которому, на сегодняшний день в большинстве случаев сотрудники финансовой полиции по всей республике превышают свои полномочия и не подчиняются законам. Чаще всего они не выполняют требования закона РК о господдержке предпринимательства. “В последнее время сотрудники различных государственных органов начали применять недопустимую практику шантажа предпринимателей, использовать свои служебные полномочия в корыстных целях”, — подчеркнул Талгат Акуов.
В связи с этим НАПК предлагает внести изменения в законодательство РК, ликвидировав финансовую полицию как отдельную структуру, и ввести ее под юрисдикцию Налогового комитета как структурное подразделение.
Это не просто крик о помощи, это стон предпринимателей Казахстана.
“Мы устали давать им взятки! Поэтому мы требуем от властей Казахстана вмешательства, чтобы бизнесмены могли спокойно работать, а не испытывать животный страх перед “масками-шоу”.
А ведь в интервью телеканалу “Хабар” (“Жети кун” от 5 декабря 2004г.) Сарыбай Калмурзаев говорил, что “мы в своей работе придерживаемся тех задач, которые нам поставил президент. А именно – проверять всех, кто нарушает. Всех! Без оглядки на ранг и влияние, без оглядки на вклад, который они раньше сделали в экономику Казахстана. Если есть нарушение закона – будем проверять”.
Мягко говоря, недоверие бизнесменов финансовой полиции признает и сам Сарыбай Калмурзаев. В том же интервью “Хабару” он говорит: “Я постоянно встречаюсь с предпринимателями, которые подвергались такому давлению. Прошу их – напишите всё подробно, кто в банке с вами разговаривал, какие условия выдвигали, что требовали. Но все отказываются. Говорят – не хотим проблем. С банком нам работать всю жизнь, а с вами, может быть, всего несколько лет”.
Недоверие, нет, больше — животный страх перед органом, который возглавляет Сарыбай Калмурзаев, вызван тем, что “в Казахстане из правового поля выпадает финансовая полиция. Существующий закон об этой структуре никоим образом не определяет круг обязанностей этого ведомства. Может быть, поэтому сотрудники данной структуры систематически нарушают абсолютно все остальные законы”, — вновь и вновь повторяет президент Независимой ассоциации предпринимателей Талгат Акуов, теперь уже на страницах газеты “Литер” (25 февраля 2005г.).
“Начинается все с мелочей. Вот, например, есть закон РК “О государственной поддержке предпринимательства”, там четко написано, что каждый контролирующий орган при проведении контрольной проверки обязан записываться в регистрационном журнале. Да и приступая к проверке, необходимо иметь предписание. Но полицейские настаивают на том, что это требование их не касается, так как финансовая полиция – не контролирующая организация”.
Далее Талгат Акуов продолжает: “Методами, культивируемыми в финансовой полиции уже несколько лет, сегодня не удивишь ни одного предпринимателя. Все закономерно, так как чего еще можно требовать от органа, получившего полную бесконтрольность со стороны государства?..
В это трудно поверить, поскольку сотрудники финансовой полиции, нередко не стесняясь, нарушают практически все законы. И что самое интересное, при этом никто не несет ответственности за откровенное попирание закона. Бывает, что прокуратура выносит протесты в отдельных случаях. Однако мы не считаем это действенной мерой. Что такое протест? А кто виновен-то? Наши жалобы в надзорные органы в 70-80% случаев остаются без удовлетворения”, — который раз взывает к Аллаху (больше некому) президент НАПК.
Как можно при таком подходе претворить в жизнь слова президента Казахстана, который в своем Послании народу говорил, что мы должны выстроить принципиально новую идеологию развития малого и среднего предпринимательства, мы должны создать благоприятные условия для реализации инициатив предпринимательской среды. И приводил примеры других стран, например, Японии, Германии, Бельгии, Италии, где малый и средний бизнес составляет более 90% от количества всех их предприятий, и он дает во многих развитых странах больше 50% ВВП.
Возможно, президент Казахстана услышит наконец предпринимателей и при упорядочении действий государственных структур и должностных лиц, борющихся с коррупцией, и при реорганизации Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, о чем говорилось в послании, учтет пожелание представителей малого и среднего бизнеса.
Добавим, что 9-10 декабря 2003 года на церемонии в Мериде (Мексика) принята Конвенция ОНН против коррупции, которая была подписана первыми государствами – членами ООН. С тех пор 113 стран присоединились к конвенции, понимая, что только международными усилиями можно обуздать коррупцию.
Отмечая это событие, Генеральная Ассамблея ООН объявила 9 декабря, начиная с 2004 года, как Международный антикоррупционный день.
В конце прошлого года Transparency International призвал руководство Казахстана ратифицировать Конвенцию ООН против коррупции.
“Грязные и незаконные средства развращают группы и отдельных людей, коррупция лишает детей их будущего, вызывает конфликты и недоверие. Мы обращаемся к президенту, правительству, парламенту с призывом — показать пример и проявить необходимое мужество, присоединиться к Конвенции ООН и присоединиться к международным усилиям по борьбе с коррупцией”, — говорится в призыве.
Финансовая полиция, которая занимается рэкетом, подставляет президента страны, сводя на нет все его усилия по развитию малого и среднего бизнеса.