Хотя вся наша жизнь состоит из одних случайностей, любая из них, при ближайшем рассмотрении, оказывается отнюдь не случайной. Так, конечно, 25 февраля — дата очередного созыва предпринимателей в Астане, совершенно случайно совпала с кульминацией событий в Киргизии. Но эта случайность, счастливо для выступающего на форуме президента Казахстана, подчеркнула такую закономерность: там, где власть слабая, смутьяны и мародеры громят госучреждения, жгут магазины и разоряют торговцев. Ну а там, где власть сильна, — там несколько сот мало-средних бизнесменов, с приличествующим событию общим сосредоточенным выражением лица, внимают словам главы государства о том, что \»предпринимательство должно стать локомотивом нашей экономики\».
Понятно, что такие масштабные собрания при высшем руководстве страны проводятся вовсе не для того, чтобы на них устраивать дискуссии, а для того, чтобы довести до публики некую уже выработанную линию и дать под нее все те властные сигналы, указания и обещания, которые необходимы для успешного претворения ее в жизнь. И в этом смысле главным (и – единственным) событием форума стала речь главы государства, почему ее и стоит проанализировать именно на сей предмет…
Сразу скажем, что выступление президента отражает тот факт, что ни в его администрации, ни в правительстве нет сейчас такого органа, который можно было бы назвать единым штабом экономической политики, и нет такого человека, который бы единство экономической политики и олицетворял. Формально это проявляется в том, что текст выступления (как это было и в послании, и много раз до того) явно собирался из нескольких “кусков”-заготовок, предоставляемых разными ведомствами, и опять сводился более чиновниками, нежели президентскими соавторами.
Так, забавная оговорка насчет того, что \»необходимо принять законодательные меры по оптимизации административных барьеров для развития бизнеса\», свидетельствует, что за окончательную редакцию отвечал человек, попросту халтурно отнесшийся к своим обязанностям. (Впрочем, может быть, эта фраза попала в текст и не по недосмотру: ведь в чем наш госаппарат действительно поднаторел, так это именно в оптимизации административных барьеров.)
Но суть, конечно, не в небрежностях текстуально-вербальных конструкций, а в двойственности, точнее даже сказать – в раздвоенности экономического сознания, сосуществующего в одних и тех же руководящих головах.
С одной стороны, налицо более чем удовлетворительная самооценка того, что сделано в экономической политике государства, вплоть до эйфористичности.
С другой стороны, и прямо здесь же, вперемежку с похвальбой, постоянной острой нотой озвучиваются некие иные установки, выдающие мечты-намерения иметь нечто противоположное тому, что получается на деле.
Так, в послании, острым диссонансом, подводящим неожиданную финальную черту под сплошной благостностью общего содержания, в конце прозвучало “если мы не хотим навечно остаться сырьевым придатком…”. Ныне же мы натыкаемся на рассыпанные в речи президента утверждения о поставленной задаче увеличить долю малого и среднего бизнеса в объеме ВВП Казахстана с нынешних 25% до более 50%. Или, например, что диверсификации экономики и развития несырьевых отраслей станут в перспективе главными источниками наращивания экспортного потенциала Казахстана.
Если бы это было сказано просто так, как говорится, для красного слова, — тогда на такие ориентиры можно было бы внимания и не обращать. Но давайте попробуем отнестись серьезно к вылетевшему (уже далеко не в первый раз) из уст главы государства и оценить, что значит осуществить такое в практической государственной политике:
А практически это означает кардинальнейшее реформирование всей ныне сложившейся структуры национальной экономики. Хороша ли будет такая новая структура, в которой экспорт Казахстана станет наращиваться не за счет нефти и сырых металлов, а за счет продажи за рубеж высокотехнологичной продукции, а внутри страны доля малого и среднего предпринимательства удвоится?
О да!
Не просто хороша, а замечательна, на уровне лучшей мировой мечты!
Но хотя мечтать, как известно, не вредно, государственным деятелям надо бы делать и практические шаги в сторону рисуемых на горизонте идиллий.
Будем объективны: такие шаги в очередном выступлении президента опять названы, и опять в виде призыва \»поддержать кластерные инициативы государства\». (Похоже, казахстанскому народу придется крепко привыкать не только к неведомому ранее гольфу, но и модному словечку \»кластер\», смысл которого некогда был доступен лишь филателистам.)
В этот раз что такое \»кластер\» президент объяснил доходчиво: \»В условиях ограниченности ресурсов важно определить ключевые направления, которые обеспечат нам экономический прорыв. Именно такая логика лежит в основе создания системы казахстанских кластеров. Кластеры, в первую очередь, необходимо создавать в таких сферах, как туризм, стройиндустрия, текстильная, пищевая, металлургическая отрасли, нефтегазовое машиностроение, транспортная логистика\».
Возражений нет, все правильно. Вопрос в том, что делается на практике:
В пищевом “кластере” — да, кое-что делается, и неплохо.
Транспортная логистика – ну, если в силовом переводе авиарейсов из южной столицы в северную есть своеобразная кластерная логика, — тогда, конечно…
Туристический и текстильный кластеры – практические мечтания.
Стройиндустрия: при президентской установке на стоимость квадратного метра жилья не более 350 долларов, оно стоит (там, где вообще строится) в два-три раза больше. Причин – много, а одна из главных та, что едва ли не все стройматериалы (вот где раздолье для отечественного малого-среднего предпринимательства!) – заграничные.
Остается последний кластер, причем самый показательный с точки зрения способности правительства осуществлять практическое движение в сторону замечательных президентских ориентиров: это нефтегазовое машиностроение. Если уж Аллах заложил в наши недра нефть и руды, хорошо бы государству научиться, по крайней мере, обеспечивать их добычу своими “железками”.
Но вот вам такая картина:
Машиностроение Казахстана находится в зачаточном состоянии. Удельный вес сектора в общем объеме промышленной продукции мизерный — 3,2% (в начале 90-х этот показатель доходил до 16). Для своих нужд мы выпускаем сегодня только одну шестую часть продукции. Остальное завозим извне. В структуре же экспорта машиностроительная отрасль занимает всего 2%.
Основные проблемы отечественного машиностроения: низкая производительность труда, неполная загруженность мощностей заводов, неразвитость инфраструктуры, слабые кооперация и связь между предприятиями, ориентация на выпуск комплектующих изделий, а не производство конечной продукции, физическая изношенность станочного парка.
Основные средства предприятий устарели на 55%, в том числе их активная часть — до 90%. Технологическая отсталость средств производства от мирового уровня доходит до 35-50 лет. По расчетам, на частичную модернизацию заводов и замену более семи тысяч станков потребуется от 75 до 100 млрд. тенге, что непосильно для бюджета.
Сейчас иностранные компании неохотно идут на сотрудничество с казахстанскими заводами и предпочитают пригонять оборудование из-за границы. Нынешнее отношение нефтедобывающих компаний к отечественному машиностроению иллюстрируется самой национальной нефтегазовой компанией \»Казмунайгаз\». Так, в 2003 году Петропавловский завод тяжелого машиностроения разработал для нее современную мобильную буровую установку. По долгосрочному плану развития \»Казмунайгаз\» готов был приобретать три МБУ каждый год. На деле компания купила только пять установок и к проекту \»охладела\». Официальная причина отказа — нехватка средств на обновление другого оборудования. Завод же потерял заказ: объемы снизились с 4,5 млрд. до 800 млн. тенге…
Наверняка по ходу чтения вы уже сообразили, что такую удручающую картину состояния любимого детища главы государства (а также неутомимого премьер-министра Даниала Ахметова) придумал и изложил какой-то отъявленный оппозиционер.
Кто его знает, может быть, оно так и есть…
Но, я вам доложу, форма для такого дезавуирования стратегических планов государственного руководства использована самая изощренная: все это напечатано в газете “Казахстанская правда” (которая неправду никогда не скажет). Врезало же горькую правду-матку лицо вполне официальное и более чем компетентное: председатель комитета промышленности и научно-технического развития Мининдустрии Мейрам Кажикен.
Причем вышло его интервью именно 25 марта, под тот самый Форум предпринимателей.
Чудные все же дела творятся в нашем Государстве!
***
Курсивом выделены ссылки на материалы “Интерфакс-Казахстан”.
“Алма-Ата ИНФО”, 08.03.05г.