Как и ожидалось, обе палаты парламента не замедлили дружно (точнее – единогласно) утвердить все те крупные доплаты в бюджет-2005, которые позволят властям рассчитывать на ответную благодарность пенсионеров, студентов и “бюджетников” перед декабрьскими президентскими выборами. Своей оперативностью депутаты расчувствовали даже такого далеко не сентиментального человека, как премьер Даниал Ахметов:
\»Позвольте поблагодарить вас за столь эффективную работу… это свидетельство высокого профессионализма парламента… правительству очень приятно работать с нынешним составом парламента, и в дальнейшем оно последует курсу укрепления взаимоотношений с депутатским корпусом…\» и т.п.
Между тем, нашелся депутат, почему-то посчитавший именно этот момент радостного единения двух ветвей власти подходящим для произнесения хотя и вежливых, но весьма и весьма содержательно-критических слов. И даже не простой депутат, а глава как раз профильного комитета мажилиса по финансам и бюджету К. Сагадиев.
Он, ни много, ни мало, указал на систематическую некорректность некоторых прогнозных показателей правительства по поводу ожидаемого объема ВВП.
\»Фактическое выполнение важнейших макропоказателей за последние годы существенно отличается от прогнозных данных. Так, ежегодные ошибки прогнозов ВВП за последние четыре года возросли почти в три раза — с 277 млрд. тенге в 2002 году до 730 млрд. тенге в 2005 году. Тревожит тот факт, что ошибки прогнозов ВВП с каждым годом не уменьшаются, а возрастают\».
Согласно докладу К. Сагадиева, в 2002 году объем ВВП фактически сложился в сумме 3 трлн. 776,3 млрд. тенге при прогнозе 3 трлн. 499 млрд., в 2003 году эти цифры составили соответственно 4 трлн. 449,8 млрд. тенге и 4 трлн. 142 млрд. тенге, в 2004 году — 5 трлн. 542 млрд. тенге и 4 трлн. 877 млрд. тенге.
Ну и что, скажете вы, ведь ошибается-то правительство в “хорошую” сторону: фактические показатели оказываются выше планируемых. Так-то оно так, однако есть вопрос: всю ли полагающуюся ему долю получает государство от сверхплановых успехов сырьевых экспортеров?
Вот, например, в прошлом, 2004 году, по Сагадиеву, перевыполнение ВВП составило 665 миллиардов тенге, или примерно 4,9 миллиарда долларов. Из чего следует, что бюджет, по-хорошему, должен бы был получить где-то процентов 17-20 от этой прибавки, а это примерно 110-120 миллиардов тенге. То есть, если бы правительство “угадало” с прогнозом на прошлый год (и собрало бы все полагающиеся в таком случае налоги), то “президентская” прибавка, только что добавленная в бюджет по случаю выборов, оказалась бы там еще в прошлом году.
Правда, мы с вами знаем, что отчисления от доходов экспортеров, образующихся от “сверхплановых” цен на ту же, например, нефть, поступают уже не на бюджетные расходы, а зачисляются в Национальный фонд. Ну что же, давайте прикинем:
На начало прошлого года активы Нацфонда составили $3,4 миллиарда, а на начало нынешнего не дотянули до $5,1 млрд., то есть за год набежало лишь 1,7 миллиарда долларов. (Из тех 4,9 миллиарда, которые экспортеры получили не благодаря каким-то особым своим стараниям, а за счет счастливой ценовой конъюнктуры и ускоренной продажи сырья.) Кстати, в этом году Нацфонду будто кто-то “выписал тормоза”: за первые четыре месяца его объем вырос всего до $5170,8 млн., хотя цены на нефть держатся уникально высокими…
Одним словом, депутатов, разбирающихся в экономике, вполне могут терзать смутные сомнения на тему “за державу обидно”.
А академик Сагадиев – он в экономике разбирается…
О чем говорит и такой его критический пассаж:
\»На увеличение инфляции в Казахстане существенное влияние оказывают огромные внешние займы коммерческих банков, а также практически неконтролируемые внешние заимствования частного сектора экономики, которые образуются в результате кредитования находящихся в Казахстане дочерних предприятий со стороны материнских компаний. В этой связи целесообразно впредь утверждать в парламенте пороговые значения внешних заимствований страны\».
Глава комитета обратил внимание на рост внешнего заимствования \»для наших компаний-резидентов, в том числе занятых в сфере нефтедобывающей и металлургической промышленности\».
Так, по его данным, \»по состоянию на 30 сентября 2004 года доля межфирменной задолженности в общем объеме прямых инвестиций составила 61,5%, причем за последние 4 года она возросла в 2 раза: с $6,9 млрд. в 2000 году до $13,6 млрд. в 2004 году.
\»Это представляет угрозу экономической безопасности страны, поскольку нефтегазодобывающие и металлургические компании попадают во все большую зависимость от действий материнских компаний, наращивая свои внешние долги\», — заключил К. Сагадиев.
Ну, относительно негативных последствий “огромных внешних займов”, которые, что называется, повадились делать казахстанские коммерческие банки, мы с вами тоже уже не раз говорили. Занимая “дешевые” деньги в Европе, комбанки перепродают их внутри страны, что приводит к снижающему конкурентоспособность товаропроизводителей укреплению курса национальной валюты при одновременном увеличении денежной массы, провоцирующем инфляцию. Стоимость таких кредитов, разумеется, тоже высока.
Не будем повторяться и обратим внимание на другие слова К.Сагадиева — про угрозу экономической безопасности страны из-за увеличения заимствований казахстанских “дочек” у своих же материнских компаний:
Здесь мы, пожалуй, не согласимся…
Угроза — это когда над вами нависает некая опасность, которой все же еще можно избежать. В этом смысле угрозы экономической безопасности нашей страны от этих самых внешних долгов нет, потому что – она уже состоялась…
А именно: казахстанский экспортно-сырьевой сектор через систему “дочки-матери” вполне прочно закреплен за так называемыми “иностранными инвесторами”, которые активнейшим образом фиксируют и расширяют свое участие в добыче и вывозе нефти и металлических руд. Займы же “дочек” у собственных материнских компаний и являются самым простым, надежным, дешевым и совершенно легальным способом для этого. При этом, разумеется, ни одна из “дочек” может не опасаться того, что “мамаша” разорит ее, поскольку и стоимость таких займов, и условия возврата есть дело внутрикорпоративное.
А вот то, что в целом Казахстан, стремительно наращивающий совокупный внешний долг, все более попадает под угрозу системного дефолта “в случае чего” — это факт. Судите сами: на начало прошлого года этот долг составлял $22883,7 млн. – неприлично много для страны, имеющей суперположительный внешнеторговый баланс. За исключительно благополучный же прошлый же год этот долг еще “слегка” подрос – до $32017,4 млн.!
Есть от чего встревожиться. Особенно тем, кто разбирается в экономике.
В этой связи вот что припоминается: в России декабристы, как известно, разбудили Герцена, Герцен разбудил народовольцев, а уже те – большевиков. У нас же первое выступление высокопоставленных общественных деятелей, народных артистов и крупных ученых, публично выразивших несогласие с экономическим и политическим курсом властей, произошло в 1996 году, через публикацию нашумевшего заявления “Не можем молчать!”.
В стартовом составе инициаторов того письма, помнится, тон задавали именно академики, а Кенжегали Абенович тогда как раз был президентом той самой АН РК. По сути же, именно гражданское движение “Азамат” явилось предтечей и РНПК, и ДВК, и “За справедливый Казахстан!”.
Впрочем, с тех пор много воды утекло, и, возможно, в нынешнем заявлении недавнего депутата мне просто что-то почудилось. Кто знает…
***
Курсивом выделены ссылки на материалы “Интерфакс-Казахстан”.
\»Алма-Ата ИНФО\», 13.05.05г.