1 июня 2005 г. в Казахстанском пресс-клубе, состоялась пресс-конференция на тему: “Обращение жильцов и предпринимателей сносимых домов г. Алматы к НПО: общенациональному Союзу предпринимателей и работодателей Казахстана “Атамекен”, правозащитным организациям потребителей и предпринимателей, оценщикам и строителям, об исключении государственных организаций посредников в процессе выкупа земельных участков и строений для коммерческих целей (перепродажи) под видом госнужды, а также защите их от произвола государственных служащих государственного предприятия “Алматыжер”.
В конференции приняли участие неправительственные организации и их руководители-эксперты: юристы, оценщики, экономисты, строители:
1. Общенациональный союз предпринимателей и работодателей Казахстана “Атамекен” — Досмухамедов Ержан Калиевич;
2. Общественный фонд “Национальная Лига потребителей Казахстана” – Савченко Светлана Юрьевна;
3. Международный правозащитный центр – Усов Юрий Николаевич;
4. Алматинская ассоциация предпринимателей – Томпиев Марал Каскенович, к.э.н., экспертный Совет по земельным отношениям;
5. Общественное объединение по защите прав предпринимателей в лице юридического агентства “Фемида” — Резван Василий Александрович;
6. Ассоциация строителей и предпринимателей – Абдрахманов Кенесбай Абдрасилович, Азимбаев Ерхан Аканович;
7. Палата оценщиков РК – Гузев Борис Александрович.
Поводом для пресс-конференции послужили жалобы предпринимателей и жильцов на следующие действия государственных служащих государственного предприятия “Алматыжер” и акимата г. Алматы:
— уведомления об изъятии земли у жильцов и предпринимателей (якобы) для государственных надобностей на основании Постановлений Акима г. Алматы от … 2004 г. “Об изъятии земельных участков для государственных надобностей с целью строительства коммерческого жилья со сносом ветхих строений”, незарегистрированных, как касающееся прав и свобод граждан, в соответствии с Законом о нормативных актах в органах юстиции РК, что влечет недействительность этих уведомлений;
— уведомления об изъятии земли (якобы) для государственных надобностей у жильцов и предпринимателей на основании Постановлений Акима г. Алматы от … 2004 г. “Об изъятии земельных участков для государственных надобностей с целью строительства коммерческого жилья со сносом ветхих строений”, незарегистрированных на момент подачи уведомлений в РГП “Центр по недвижимости по г. Алматы”, что влечет их юридическую ничтожность;
— иски в суды на жителей “об изъятии земли (якобы) для государственных надобностей” на основании Постановлений Акима г. Алматы от … 2004 г. “Об изъятии земельных участков для государственных надобностей с целью строительства коммерческого жилья со сносом ветхих строений”, незарегистрированных, как касающееся прав и свобод граждан, в соответствии с Законом о нормативных актах в органах юстиции РК, а также в РГП “Центр по недвижимости по г. Алматы”, что влечет недействительность этих исков;
— микроторги (микроаукционы) с жильцами, проводимые государственными служащими государственного предприятия “Алматыжер” на месте сноса без тендера, в нарушение Законов “О госзакупках”, “О борьбе с коррупцией”, Указов Президента РК “О мерах по усилению борьбы с коррупцией” и др.;
— запугивание предпринимателей и жильцов государственными служащими государственного предприятия “Алматыжер” различными карами (низкой ценой, квартирой в плохом (дальнем) районе г. Алматы, сеяние ссоры, вражды между жильцами и другими различными проблемами) в случае, если жильцы обратятся к адвокатам;
— запугивание предпринимателей и жильцов государственными служащими государственного предприятия “Алматыжер”, а также представителем Акима г.Алматы угрозами физической расправы бандитским объединением “Четыре брата”, разжиганием межнациональной вражды, оскорблениями с целью освобождения земельных участков, жилых домов и офисов, по ничтожно низкой цене, предлагаемой им;
— отказ от проведения мировых переговоров, предложенных судьей Бостандыкского суда №2 Кван Е.Р. государственными служащими государственного предприятия “Алматыжер” с теми предпринимателями и жильцами, кто заключил соглашение с адвокатами;
— навязывание жителям и предпринимателям подписаний ходатайств об оценке их земли и имущества не независимыми оценщиками, а Центром судебных экспертиз, который по разъяснению Министерства юстиции не имеет права оценки, а проводит экспертизу уже готовых оценок независимых оценщиков;
— откровенное расхождение в показаниях государственных служащих государственного предприятия “Алматыжер” в суде под протокол судебного заседания и в средствах массовой информации (газета “Караван” от 13.05.05 г. и телеканале КТК “Портрет недели” от 15.05.05 г.) в части заявлений о том, кто же именно выплачивает компенсацию рыночной стоимости изымаемого жилья и земли: застройщик-инвестор или государственное предприятие “Алматыжер” за счет налогоплательщиков?
— открытое неуважение к суду, к налогоплательщикам — многократная (три раза), без объяснения причин, неявка в суд по вызову по повестке для допроса в качестве свидетеля государственного служащего, бывшего директора государственного предприятия “Алматыжер” г-на Абишева А.У., несмотря на трехкратное личное получение повестки под роспись;
— открытое неуважение к суду, к налогоплательщикам — многократная (три раза), без объяснения причин, неявка в суд по вызову по повестке для допроса в качестве свидетеля государственного служащего, директора государственного предприятия “Центра по недвижимости по г. Алматы” (бывшее БТИ) г-на Естаева К.Н., несмотря на трехкратное получение повестки под роспись;
— факт выявления в суде заключения сепаратного, монопольного договора о заочной (т.е. без выезда на объект оценки) оценки (якобы рыночной стоимости) всех земельных участков и строений предпринимателей и жильцов г. Алматы, за счет средств налогоплательщиков, между государственным предприятием “Алматыжер” и государственным предприятием — “Центр по недвижимости по г. Алматы” (бывшее БТИ).
— Разница в оценке земельных участков проводимой государственным предприятием “Алматыжер”, а также государственным предприятием — “Центр по недвижимости по г. Алматы” (бывшее БТИ) и независимыми оценщиками, достигающей 2000% (5000 долларов за сотку земли и 100000 долларов за сотку земли соответственно)!;
— Подмену понятий оценки – земли и строений государственным предприятием “Алматыжер” и государственным предприятием — “Центр по недвижимости по г. Алматы” (бывшее БТИ), которые оценили строения, а в иске указали землю;
— Отсутствие в целях изъятия настоящих государственных надобностей, характеризующихся исключительностью (статья 84 Земельного кодекса: для нужд обороны, особо охраняемые природные территории, обнаружение месторождения полезных ископаемых, строительство коммуникаций государственного значения и т. д.). На самом деле, как выяснили сносимые, земля изымается (скупается) для перепродажи инвесторам-застройщикам, для строительства элитного жилья и вторичной перепродажи по цене 2-3 тысячи за один квадратный метр или, как подсчитали жильцы с помощью застройщика (100 кв.м. х 2000 долларов = 200000 долларов х 16 этажей = 3200000 долларов х 70% (составляющей земли по европейским стандартам) = 1 сотка земли продастся уже за 2240000 долларов (в 450 раз превышающей первоначальную цену!), что имеет рыночно-экономическое понятие – “СПЕКУЛЯЦИЯ” за счет налогоплательщика в особо крупных размерах;
— Факты продажи изымаемых участков на сайте Акимата г. Алматы http://www.almaty.kz по цене, в 10 раз превышающей предлагаемую государственными служащими государственного предприятия “Алматыжер” (5000 долларов за сотку земли и 50000 долларов за сотку земли соответственно);
— Невозможностью купить за предлагаемые деньги государственными служащими государственного предприятия “Алматыжер” (13-15 тысяч долларов в среднем за три сотки земли) ни жилья, ни участка, ни даже места на стоянке для автомашин в строящемся на их земле доме. Согласно прайс-листам застройщика, место на подземной автостоянке в 6 кв. м. обойдется в 15000 долларов!
Сносимые также сообщили, что из информации, распространенной представителями ОБСЕ, 16 мая 2005 г., на обучаемом семинаре по “европейским стандартам оценки рыночной стоимости земельных участков, домов и строений”, проводимом специально для государственных служащих государственного предприятия “Алматыжер”, БТИ, Центра судебных экспертиз, Палаты оценщиков, стало известно, что:
1. Европейским стандартам оценки соответствует только методика предлагаемая независимыми оценщиками Палаты оценщиков Республики Казахстан;
2. Методики и методы оценки, предлагаемые государственными служащими государственного предприятия “Алматыжер”, государственного предприятия — “Центр по недвижимости по г. Алматы” (бывшее БТИ), а также Центра судебных экспертиз, не соответствуют европейским стандартам;
3. Мэрия г. Киева Республики Украина, которая занималась спекуляцией земли якобы для госнадобностей, была оштрафована Европейским судом по правам человека на 19000000 (девятнадцать миллионов) долларов за массовые нарушения прав человека и в настоящее время прекратила спекуляцию, “прославившись” не только на весь СНГ, но и на весь мир. Именно из-за коррупции на Украине и началась так называемая “оранжевая революция”.
Сносимым также стало известно, что государственное предприятие “Алматыжер” оплатило за счет средств налогоплательщиков данную учебу, получило сертификат и соответственно приняло условия и стандарты Европы в оценке рыночной стоимости земельных участков, домов и строений, обязалось их соблюдать.
Предприниматели и жильцы также сообщили, что часть из них подала встречный иск в суд к Акиму г. Алматы и КГКП “Алматыжер”, а также подали заявления об отводе судьи Бостандыкского суда №2 Кван Е.Р. и отводе помощника прокурора Бостандыкского района Утебаевой Айжан (которые отказывают в большинстве ходатайств жильцов и поддерживают ходатайства, затягивание процесса, неисполнение прямых поручений суда со стороны.
Не реагируют на многочисленные факты неуважения к суду — неявку на процесс государственных служащих Акимата, государственного предприятия “Алматыжер”, государственного предприятия — “Центр по недвижимости по г. Алматы” (бывшее БТИ), многократно вызывавшихся на процесс под личную роспись. По заявлениям жильцов, они защищают государственные предприятия “грудью, как Александр Матросов, а значит, имеются обстоятельства, дающие основание считать, что судья и прокурор лично, прямо или косвенно, заинтересован в решении данного дела в пользу них”. Судья и прокурор также категорически отказали в ходатайстве о вызове в суд выявленного в суде застройщика, документы на которого предоставил представитель Акима г. Алматы – “МАК “Алматыгорстрой”, чем лишили жильцов как права, так и обязанности доказывания аргументов своей защиты.
Участники пресс-конференции приняли решение и выступили со следующим заявлением:
1. Поддержать и всевозможно защитить предпринимателей и жителей сносимых домостроений и изымаемых за бесценок земельных участков;
2. В целях недопущения дальнейшего разрастания участников конфликта принять совместное обращение в:
Комиссию при Президенте Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией;
В Верховный суд РК;
Правительство Республики Казахстан;
Генеральную прокуратуру Республики Казахстан;
Комитет национальной безопасности РК;
Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции)
в котором:
— Потребовать от Правительства РК неукоснительного исполнения Указа Президента РК № 1550 от 14 апреля 2005 г. “О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц” в части неукоснительного соблюдения положений Земельного кодекса Республики Казахстан при распределении земельных участков, исключения фактов незаконного передела закрепленной земельной собственности;
— Обратиться за помощью в защите жильцов и предпринимателей от фактов провокаций, давления, злоупотребления должностными полномочиями, спекуляцией и торговлей неприкосновенной частной собственностью граждан и предпринимателей — земельными участками со стороны работников государственного предприятия “Алматыжер”, работники которого – государственные служащие, по жалобам жильцов и предпринимателей занимаются бизнесом — торговлей землей за счет налогоплательщиков, под видом государственной надобности, что по Закону является коррупцией;
— Провести справедливое объективное и всестороннее расследование деятельности руководителей и должностных лиц государственного предприятия “Алматыжер”, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства;
— Потребовать отставки государственных служащих, проявляющих неуважение к Закону и суду, налогоплательщикам;
3. В целях реализации:
Указа Президента РК “О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц” 14 апреля 2005 года №1550,
Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан от 8 апреля 2005 года №82-р “О создании рабочей группы по проведению ревизии действующих подзаконных нормативных правовых актов на предмет наличия в них норм, создающих условия для коррупционных правонарушений”,
Постановления Правительства Республики Казахстан от 5 марта 2005 года №210 “О Сетевом графике исполнения Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года”,
— отменить Постановление Акима г. Алматы от 12 августа 2005 г. №2/210 “О некоторых вопросах деятельности коммунального государственного казенного предприятия “Алматыжер”;
— отменить Постановление Акима г. Алматы от 14 июня 2004 г. №3/492 “О мерах по реализации Земельного кодекса РК по изъятию земельного участка для государственных надобностей”;
— отменить Постановление Акима г. Алматы от 5 июля 2004 г. №3/532 “О передаче прав на подачу иска в суд КГКП “Алматыжер”;
т. к. участники конференции считают, что в данных правовых актах имеется наличие норм, создающих условия для коррупционных правонарушений, нарушающих права и свободы граждан РК.
4. О принятых по обращению мерах подробно сообщить в средствах массовой информации.