Обращение казахстанских НПО к руководству ОБСЕ и БДИПЧ

Ваше Превосходительство,

как представители гражданского общества Казахстана мы просим обратить внимание на очень тревожное развитие событий в Казахстане в свете недавних законодательных инициатив (законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам национальной безопасности”, инициированный Правительством Республики Казахстан и законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам некоммерческих организаций” и “О деятельности филиалов и представительств (обособленных подразделений) международных и иностранных некоммерческих организаций на территории Республики Казахстан”, инициированные группой депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан (Абылкасымов Е., Бояркин С.И, Итемгенов Н.Г., Котович В.Н. и Трошихин М.В.)

Мы глубоко озабочены тем, что эти законопроекты противоречат признанным международным правовым стандартам, международной практике и обязательствам ОБСЕ. В случае принятия, эти законопроекты возложат неоправданные обязательства и ограничения на деятельность иностранных и местных НПО, политических партий, религиозных объединений и средств массовой информации.

В то время как в законопроектах достаточно проблемных положений, следующие из них вызывают особую озабоченность:

— Запрет на деятельность религиозных общин без государственной регистрации и ограничение религиозной миссионерской деятельности;

— Перерегистрация и аккредитация в трехмесячный срок всех филиалов и представительств иностранных и международных НПО в Министерстве юстиции;

— Запрет иностранным гражданам возглавлять офисы представительств;

— Запрет любого содействия в выражении политической воли народа;

— Одобрение местными исполнительными органами финансовой поддержки НПО иностранными и международными организациями;

— Предварительное оповещение местных исполнительных органов о проведении любых мероприятий, финансируемых иностранными и международными организациями;

— Обязательное предоставление допуска представителям местных исполнительных органов на все такие мероприятия;

— Жесткие санкции, вплоть до ликвидации, в отношении НПО за отказ или позднее уведомление властей о мероприятиях, проводимых НПО.

Эти законопроекты приведут к установлению тотального контроля государственных органов за деятельностью гражданского общества и введению необоснованных ограничений основных прав и свобод граждан Казахстана, что возымеет продолжительный “замораживающий” эффект в отношении демократизации Казахстана и Центральной Азии. Данные законопроекты подавят любую возможность выражения независимого мнения, нарушат право на свободу вероисповедания и свободу объединения. Помимо этого они негативно отразятся на развитии бизнеса, внося различные финансовые ограничения в сфере бизнеса.

Мы признаем тот факт, что существует тенденция сужения правовых возможностей развития свободных институтов общества, а также необоснованного расширения полномочий правоохранительных органов и других контролирующих структур.

Принимая во внимание намерение Казахстана председательствовать в ОБСЕ в 2009 году, мы надеемся, что Вы и государства-участники примут во внимание всю серьезность ситуации в Республике Казахстан, так как последние законодательные изменения противоречат основным положениям и принципам ОБСЕ.

Мы глубоко убеждены, что данные законодательные инициативы должны быть полностью отозваны, так как свободное и независимое гражданское общество является ключевой предпосылкой процесса демократизации. В случае принятия данные законопроекты возымеют негативное воздействие не только на Казахстан, но и на весь регион в целом.

Мы призываем ОБСЕ оказать поддержку в отстаивании основных ценностей свободного общества Казахстана, так как это станет ключевым моментом в процессе стабилизации региона и откроет путь демократии, стабильности и процветанию в Центральной Азии.

Мы благодарим Вас за внимание, уделенное данному обращению.

С уважением,

1. Евгений Жовтис, директор Казахстанского международного бюро по правам человека

2. Жемис Турмагамбетова, заместитель директора Казахстанского международного бюро по правам человека

3. Нинель Фокина, председатель Алматинского Хельсинского Комитета

4. Тамара Калеева, президент Фонда защиты слова “Адил Соз”

5. Евгения Козырева, президент “Феминистская Лига”

6. Валентина Сиврюкова, Конфедерация некоммерческих организаций Казахстана (КНОК)

7. Адиль Джалилов, директор Международного центра журналистики “MEDIANET”, Алматы

8. Константин Ковтунец, председатель Координационного Совета НПО Павлодарской области

9. Светлана Ковлягина, президент Комитета по мониторингу пенитенциарной реформы и прав человека

10. Ардак Жанабилова, президент общественного фонда “Сауыгу”

11. Любовь Рубежанская, директор общественного фонда “Луч надежды”

12. Андрей Андреев, директор общественного фонда “Правовая инициатива”

13. Куат Рахимбердин, директор Казахстанского международного фонда правового сотрудничества

14. Серик Айдосов, директор Социологического Ресурсного Центра

15. Виктор Унжаков, координатор проектов федерации женщин “Статус”

16. Сагынгали Елькеев, президент общественного объединения “Равный – Равному”

17. Райхан Хобдабергенова, директор общественного объединения “Южно-Казахстанская Ассоциация юристов

18. Валентина Скрябина, общественное объединение “Надежная опора”

19. Хадича Абышева, Женский Правовой Центр “Сана Сезiм”

20. Меруерт Махмудова, директор общественного фонда “Центра анализа общественных проблем”

21. Вера Ткаченко, директор представительства PRI в Центральной Азии

22. Николас Кантау, глава миссии СПИД фонда “Восток-Запад” в Центральной Азии