Казахстан имеет высокий природный потенциал для выращивания различных видов сельхозпродукции, но использует его недостаточно эффективно. На продовольственном рынке страны доминируют товары из ближнего и дальнего зарубежья. Это нехороший симптом перед вступлением страны в ВТО, считает директор НИИ экономики агропромышленного комплекса и развития сельских территорий, доктор экономических наук, профессор Алтынбек Молдашев. По его мнению, ситуацию можно исправить, если государство предпримет ряд неотложных мер.
***
— Алтынбек Бакирович, мы имеем огромные площади земельных угодий. А значит, должны не только себя обеспечивать продовольствием, но и продавать излишки за границу. Каково же нынешнее положение с экспортом казахстанских продуктов питания?
— Хвалиться особенно нечем. К примеру, очень низки поставки на внешний рынок мяса и рыбы – только 0,1 процента от производства. Немногим больше продаем за рубеж растительного (6 процентов) и сливочного (1 процент) масла. Растет только доля экспорта пшеницы. Получается, почти все, что производим – сами и потребляем. Хотя возможности у нас большие.
Но для начала необходимо повысить качество продуктов и снизить их себестоимость. А то вскоре наш товар не сможет выдержать конкуренцию с импортом даже на внутреннем рынке. Посмотрите, чем торгуют наши супермаркеты? Везде изобилие зарубежных продуктов, прежде всего российского производства, и очень низкая представленность казахстанских. А что будет, когда мы вступим в ВТО?
— Но это ведь рынок. Продавцы выставляют на прилавок то, что пользуется спросом.
— Да, но индекс конкурентоспособности казахстанского растительного и животного масел сегодня составляет 0,6. То есть, если одна упаковка нашего масла стоит, условно, сто тенге, то его импортный аналог дешевле на 20-30 процентов. Конечно, продавцу выгоднее сотрудничать с компанией-импортером, чем с местным маслобойным комбинатом. По оценкам экспертов ООН, уровень доступности внутреннего рынка Казахстана для зарубежных товаров в два-четыре раза выше аналогичного показателя индустриально развитых стран. Которые, кстати, очень жестко защищают своих производителей.
Проблема в том, что наши фермеры не знают конъюнктуру рынка и не имеют возможности доставлять продукцию до потребителя. Всю сферу сбыта контролируют различные торгово-закупочные и перерабатывающие фирмы, оптовые рынки и посредники, которые и формируют цены. Кроме того, отечественные аграрии не обеспечены в достаточном количестве сырьем, тарой, не имеют свободных средств на закупку вспомогательных материалов. Добавьте сюда повышение цен на энергоносители, тарифы железнодорожных перевозок. Вот почему дорожает казахстанский товар.
Особенно сложно стало конкурировать на рынке мяса птицы. Удельный вес импорта в этой отрасли растет и составляет уже 67 процентов. К примеру, американские окорочка поступают к нам по 490 долларов за тонну, что даже намного ниже цены, по которой они продаются на собственном внутреннем рынке США. Это называется демпингом.
— Так в чем же, по-вашему, выход из ситуации?
— Нужно поддержать селян. Для защиты отечественного птицеводства от экспансии импорта мы предлагаем ввести антидемпинговый тариф на ввоз мяса птицы. Кстати, правилами ВТО такая процедура разрешается. В тех же западных странах давно действуют ввозные пошлины, которые варьируются в пределах 25-65 процентов. А у нас в прошлом месяце государство снизило таможенный тариф именно по этой категории товаров в два раза – с 20 до 10 процентов. Возникает мысль, что кто-то лоббирует интересы импортеров. Иначе как это назвать?
Впрочем, по качеству некоторые наши продукты вполне конкурентоспособны и сегодня. Мясо экологически чище, поскольку скот набирает вес на пастбищах, естественным путем, без применения химических добавок. А пшеница с хорошей клейковиной пользуется большой популярностью у наших южных соседей.
Как-то на одной международной конференции в Ташкенте мой узбекский коллега доложил, что у них в стране выращивается шесть миллионов тонн зерна в год. Этого, как он сказал, хватает не только 25-миллионному населению республики, но еще и остается на экспорт. Мне тогда стало смешно. Мы производим 14-15 миллионов тонн хлеба, из которых на внутреннее потребление и резервы остается почти 10-11 миллионов. И это на 15 миллионов жителей. Почувствуйте разницу. В общем, коллега клонил к тому, что Узбекистан не нуждается в импорте пшеницы. Я предложил ему выйти на улицу и спросить у своих сограждан, нужен ли им казахстанский хлеб. Ответ я знал заранее. Дело в том, что значительная доля поставок казахстанского зерна, а также мяса в Узбекистан не фиксируется в органах статистики. Впрочем, очень часто их фрукты и овощи попадают к нам таким же путем.
— Значит, фактически мы экспортируем больше. Почему же тогда жизнь на селе не становится лучше, цивилизованнее?
— Да, по доходности сельское хозяйство — на последнем месте среди всех отраслей экономики. Средняя зарплата сельских тружеников составляет порядка 15 тысяч тенге. Но ситуация поправима, и в этом плане Правительство уже делает определенные шаги. Недавно Премьер-министр Ахметов заявил, что ежегодно на укрепление материально-технической базы агросектора будет выделяться более ста миллиардов тенге. Это хороший сигнал.
Но без решения социальных проблем полностью восстановить сельскую инфраструктуру невозможно. Наши специалисты посчитали, что на электрификацию, водоснабжение, строительство школ, больниц и другие нужды потребуются инвестиции в размере 600 миллиардов тенге. Причем эти деньги можно брать из разных источников – за счет внутренних и внешних займов, собственных ресурсов товаропроизводителей и местных бюджетов.
Понятно, что продавать выгоднее муку, а не зерно. Не мясо в чистом виде вывозить за рубеж, а переработанную продукцию – колбасные и консервированные изделия. К сожалению, сфера переработки у нас пока неконкурентоспособна. Но это вопрос времени.
Необходимо, для начала, открыть представительства Продкорпорации во всех центральноазиатских республиках, а также в Афганистане, Турции и Китае. К этому обязывает растущее ежегодно производство зерновых, и большой покупательский спрос на хлебопродукцию в этих странах. Кроме того, необходимо значительно увеличить поставки фермерам техники в лизинг, начать развивать собственное сельхозмашиностроение. Не будем же мы все время покупать дорогие американские и германские комбайны и трактора.
Вот государства Евросоюза на безвозвратной основе субсидируют своих крестьян, выделяя на гектар пашни по 300 евро. В ответ аграрии берут обязательства эффективно использовать эти деньги. У нас такая государственная помощь составляет в пересчете всего лишь три доллара. Этого мало. Необходимо увеличить субсидии, и только тогда труд землепашца станет престижным, у него появится материальный стимул. И те 40 процентов населения страны — жители села – будут обеспечены работой. Сократится внутренняя миграция в города, которую мы наблюдаем сейчас. И кто знает, может быть, горожане начнут переезжать в аул?
Опубликовано в деловом еженедельнике “Бизнес Путеводитель”