Сейчас много говорится о стремительной урбанизации коренного населения Казахстана. И она действительно имеет место. Ее результаты впечатляющи. Особенно, если их сравнить с показателями, которые были пятнадцать или двадцать лет тому назад.
Тогда из 50 казахстанских городов только в пяти доля казахов была больше половины. И только в двух из 18 городов со статусом областного центра казахское население составляло большинство. В иных из них (в Кустанае и Петропавловске, к примеру) казахи по своей численности не дотягивали и до 10 процентов. А в Алматы их доля была немногим больше одной пятой части всего населения.
Правда, официально доля казахов-горожан составляла достаточно внушительную цифру. К примеру, по итогам переписи населения, проведенной в 1989 году, она была 26,7 процентов. Но изрядная часть считавшихся городскими жителями казахов жила тогда в небольших городах и поселках городского типа.
А в больших индустриальных и культурных центрах было сосредоточено лишь 25-30 процентов их общей численности. Впрочем, значительная часть казахов, живших тогда в больших городах, составляла контингент так называемых временных людей. Это были иногородние студенты, учащиеся техникумов, профессионально-технических училищ и всякого рода курсов, питомцы школ-интернатов и схожих с ними по профилю учреждений системы народного образования, молодые рабочие, служащие, аспиранты и научные сотрудники с временными прописками. Статистиками они никоим образом не выделялись. То есть эти люди учитывались ими как полноценные горожане. Но они таковыми фактически не были.
С тех пор многое изменилось. Это подтверждается хотя бы такими фактами. Теперь казахи составляет больше половины населения не только в прежней столице, Алматы, но и также в новой столице Астане, где, как объявлялось накануне отмечавшегося 6 июля дня города, население составляет уже 700 тысяч человек. Такая же картина во многих областных центрах и крупных городах. Но вместе с ускоренной урбанизацией появились новые проблемы. В том числе такие, как стихийное строительство домов в пригородах больших городов. То есть опять имеется значительная прослойка казахов в городах, которые фактически полноценными горожанами не являются. Почему так получается? Попробуем разобраться в этом вопросе.
Помнится, прежде на многих казахских интеллигентов угнетающе действовал тот факт, что казахов в Казахстане меньшинство, а в его городах — крайне незначительное меньшинство. Поэтому до сих пор всякий положительный сдвиг в этом плане их вдохновляет и ими приветствуется. Так что итоги такой урбанизации вызывают сейчас множество чересчур оптимистических оценок.
Но оптимизм в демографической статистике – плохой помощник. Как, впрочем, во всяком ином серьезном деле. Приукрашивание действительности, корректировка ее показателей в лучшую сторону – занятие не только бесполезное, но и порой опасное.
Примеры нашей нынешней жизни – тому доказательство. Мы прежде десятилетиями создавали картину вызывающего оптимизм благополучия и умиротворенности. Потом она рассыпалась. А проступившая сквозь нее реальность оказалась настолько полна проблем, что мы их до сих пор никак не можем разгрести.
В восприятии рядового человека город и село – это, прежде всего, разные уровни жизни. То есть горожанин – это как бы привилегированный гражданин. А житель села – непривилегированный. И он после того, как переберется в город, автоматически не становится привилегированным.
Специфичность ситуации в Казахстане в том, что, несмотря на результаты стремительной урбанизации, большинство коренного населения продолжает оставаться в ряду непривилегированных граждан. То есть, значительная часть казахов до сих пор находится на периферии жизни казахстанского общества – как в вертикальном, так и в горизонтальном плане. Конечно, случилось так не по чьему-то умыслу. И, может быть, не стоило заострять внимание на таком моменте именно сейчас, когда и без того наша жизнь непростая. Но тревога за будущее вынуждает делать это. Сейчас многие районы, где сосредоточена наибольшая часть казахов, охвачены социально-экономическим и экологическим кризисом.
Отток населения оттуда в города стремительно набирает темп. Люди всеми правдами и неправдами перебираются в крупные урбанизированные центры и пытаются закрепиться там. Во многом за счет них Казахстан занимает одно из ведущих мест в СНГ по миграции в города. Люди бегут от нищеты, безработицы и безысходности. Процесс этот начался задолго до обретения Казахстаном государственной независимости и до начала 1990-ых годов набирал обороты. А потом, в связи с крайним осложнением социально-экономической ситуации в обширных сельскохозяйственных районах, принял характер массового явления. В течение последних нескольких лет благосостояние Казахстана в целом, казалось бы, заметно улучшилось. Но темпы роста миграции из сельской местности в города продолжают оставаться высокими. Не в состоянии сбить их высокие цены на жилье и дороговизна арендной платы. Люди из сельской местности на свой страх и риск перебираются в города и изо всех сил стараются закрепиться в них.
В городах и крупных индустриальных центрах в наше время спрос на носителей различных профессий есть. Более того, порой имеет место элементарная нехватка кадров. И при этом в стране до сих пор сохраняется значительная безработица. Как одно увязывается с другим? Все очень просто. Люди, приехавшие из сельской местности, зачастую не обладают навыками тех профессий, на которых в городах и крупных промышленных центрах большой или нарастающий спрос. А налаженной и разветвленной системы переучивания огромной массы таких людей у нас нет. Поэтому большинство из них, оказавшись брошенными на произвол судьбы со своими проблемами, выживают в городах так, как получается.
А между тем страна принимает все больше и больше трудовых мигрантов извне. В прошлом году значительная их часть прошла облегченную процедуру легализации. То есть эти люди уже на законных основаниях могут конкурировать с местными гражданами за рабочие места. И, как результат, все больше в последнее время бросаются в глаза такие случаи, когда достаточно престижные и отнюдь не требующие в казахстанских условиях каких-то специфичных знаний и опыта должности занимаются людьми с паспортами соседних центрально-азиатских стран.
Все это говорит о том, что в Казахстане отечественный трудовой рынок защищается плохо. На Западе на освободившееся место школьного учителя, к примеру, географии или банковского служащего не возьмут по всем статьям подходящего для него человека с иностранным паспортом до тех пор, пока все состоящие на учете в биржах труда потенциальные кандидаты из числа граждан этой страны не откажутся от него. Такое случается редко. Так что иностранцу в западной стране зачастую бывает очень и очень не просто найти хорошую работу.
Другое дело — у нас. В Казахстане в отдельных областях имеют постоянную работу до 100 тысяч не резидентов нашего государства. И это при 15-миллионном населении нашей страны. И еще это – что самое главное – при огромном количестве не трудоустроенных удовлетворительным образом сельчан-мигрантов из числа наших соотечественников в городах. Они чувствуют себя второсортными людьми не только на фоне горожан, но и даже многочисленных достаточно неплохо устроившихся иностранцев из ближнего зарубежья. А еще они чувствуют себя лишними людьми. Лишними людьми у себя в стране на виду у удачно трудоустроившихся и теперь успешно утверждающихся в наших городах мигрантов из других стран.
Между тем бесприютные и зачастую безработные приезжие из сельской местности в городах и пригородах самовольно захватывают пустующие дома или участки для строительства жилья. Когда настает время восстановления статус-кво силами правопорядка, случаются эксцессы, вызывающие большой общественный резонанс.
В конце концов, порядок восстанавливается. Но нет гарантии, что такие случаи не повторятся. И вообще, трудно предугадать, как дальше все будет развиваться. Занимать выжидающую позицию и надеяться, что, в случае чего, можно будет навести порядок силой, — не лучшее решение проблемы.
Страна в скорейшем времени должна разработать пакет мер, направленных на смягчение воздействия миграционного давления на крупные города и придания ему характера регулируемого процесса. Пойти на это сейчас уже, понятное дело, будет трудно. Но другого выхода нет, если, разумеется, мы хотим сохранить мир и покой в нашем доме.