В сентябре этого года был опубликован очередной отчет Всемирного банка “Легкость ведения бизнеса” на 2008 и 2009 годы. Республика Казахстан в течение ряда лет занимает достаточно высокую позицию в общем рейтинге ведения бизнеса. В рейтинге на 2009 год РК заняла 70 место из 181, поднявшись тем самым на 10 позиций по сравнению с прошлым годом. Среди стран Восточной Европы и Центральной Азии Республика Казахстан занимает срединное положение (12-е место из 25 стран). Наиболее положительные результаты достигнуты по “Регистрации имущества”: рейтинг страны улучшился на 52 позиции (25-е место). Также положительная динамика просматривается и по “Получению кредитов” — 43-е место (улучшение на 18 позиций). Стабильно положительные результаты наблюдаются по “Исполнению контрактов” (28-е место) и “Найму и увольнению работников” (29-е место). Относительно неплохой результат по “Защите инвесторов” и “Налогообложению” — в 50 лучших. Средний рейтинг по данным шести индикаторам составляет 38, что указывает на потенциал Казахстана в данном рейтинге.
По некоторым же индикаторам изменений не произошло, либо рейтинг ухудшился. Например, значительные реформы в области “Получения разрешений на строительство”, проведенные Правительством в мае 2008 года не нашли отражения в рейтинге за 2009 год, так как респонденты Всемирного банка не указали их в анкетах, на основе которых рассчитывается рейтинг – 175 место. По индикатору “Закрытие бизнеса” Казахстан занял 100-е место, а “Открытие бизнеса” — 78 место с ухудшением на 17 позиций. “Ведение ВЭД” – предпоследнее 180 место вследствие недостаточной ориентированности реформ на методологию ведения бизнеса. Данные четыре индикатора в среднем дают 133 место, что может быть успешно реформировано в будущем.
Проект BEI способствует улучшению рейтинга Казахстана в данном исследовании, работая с партнерами из государственного и частного секторов. В ближайшие 180 дней приоритетным направлением в работе Проекта будет выработка предложений по реформированию ряда процедур, что приведет к улучшению бизнес среды в республике и будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса.
Что такое “Doing Business”?
“Doing Business” (“Ведение бизнеса”) – это один из наиболее признаваемых в мире инвестиционных рейтингов. Рейтинг разработан Всемирным банком в 2004 году. В нем участвует 181 страна. Казахстан занимает 70-е место. Рейтинг замеряет уровень временных затрат и стоимости выполнения процедур для соблюдения требований государства в связи с учреждением нового предприятия и осуществлением его деятельности, ведением международной торговли, уплатой налогов, ликвидацией предприятия, а также качество кредитной информации и прав инвесторов.
Почему именно “Doing Business”?
“Doing Business” в основном подразумевает исключение избыточных требований из национального законодательства и не требует существенных финансовых вложений в проведение реформ. В условиях финансового кризиса реформы в рамках “Doing Business” тем более реализуемы, так как данный рейтинг не затрагивает такие факторы, как макроэкономическая политика, финансовый сектор, качество объектов инфраструктуры, устойчивость национальной валюты.
Какова польза от реформ в рамках “Doing Business” для нашей страны?
Повышение инвестиционной привлекательности страны в глобальном контексте. Рост внутренних инвестиций. Стабилизацию внешнего инвестирования. Снижение административных барьеров для бизнеса. Повышение деловой активности. Гибкость рынка труда. Развитие малого и среднего предпринимательства. Сокращение неформального сектора экономики. Борьбу с коррупцией за счет сокращения контактов бизнеса с чиновниками.
Какова роль Правительства при проведении реформ?
Разрабатывать, реализовывать и проводить мониторинг осуществления реформ, сфокусированных на методологии “Ведение бизнеса”. Привлекать представителей бизнеса и общественности к работе над совершенствованием законодательства.
Реальная цель для Казахстана – попасть в 50 стран с наиболее благоприятной бизнес-средой в рейтинге “Doing Business” за 2008-2009 годы и в десятку стран топ-реформаторов, так как есть политическая воля и все необходимые ресурсы.
Какова роль бизнес-сообщества?
Активно участвовать в разработке и реализации реформ. Информировать партнеров по бизнесу о новых реформах. Знать и отстаивать свои права с точки зрения усовершенствованного законодательства.
Какова роль проекта USAID по улучшению бизнес-среды?
Оказывать методологическую, экспертную, организационную и информационную поддержку партнерам из правительства и бизнеса. Активизировать местное экспертное сообщество и средства массовой информации.
Какова польза от реформ в рамках “Doing Business” для самого бизнеса?
Сокращение сроков и стоимости административных процедур, улучшение законодательства, минимизация контактов предпринимателей с чиновниками по следующим направлениям:
Регистрация предприятий: сокращение процедур, снижение или отмена требования уставного капитала, регистрация в едином окне, сокращение необходимых документов, возможность электронной регистрации предприятия. Мировой лидер – Новая Зеландия.
|
Страна |
Рейтинг |
Процедуры |
Сроки (дни) |
Затраты (% ВНП на д.н.) |
Мин. капитал (% от ВНП на д.н.) |
|
Новая Зеландия |
1 |
1 |
1 |
0.4 |
0.0 |
|
Казахстан |
78 |
8 |
21 |
5.2 |
15.9 |
Получение разрешений на строительство: сокращение количества разрешений, отмена ряда процедур и проверок, сокращение общего объема затрат на получение разрешений.
|
Страна |
Рейтинг |
Процедуры |
Сроки (дни) |
Затраты (% от ВНП на д.н.) |
|
Сент-Винсент и Гренадины |
1 |
11 |
74 |
26.8 |
|
Казахстан |
175 |
38 |
231 |
1431.8 |
Регистрация собственности: ускорение регистрации, сокращение процедур, временных и финансовых затрат на регистрацию собственности. Мировой лидер – Саудовская Аравия.
|
Страна |
Рейтинг |
Процедуры |
Сроки (дни) |
Затраты (% от стоимости собственности) |
|
Саудовская Аравия |
1 |
2 |
2 |
0.0 |
|
Казахстан |
25 |
4 |
40 |
0.1 |
Уплата налогов: сокращение общего налогового бремени, упрощение налогового администрирования и времени, затрачиваемого на уплату налогов. Мировой лидер – Мальдивы.
|
Страна |
Рейтинг |
Выплаты |
Время (часы) |
Налоговая нагрузка (% от прибыли) |
|
Мальдивы |
1 |
1 |
0 |
9.1 |
|
Казахстан |
49 |
9 |
271 |
36.4 |
Внешнеэкономическая деятельность: сокращение документооборота, стоимости и времени на проведение импортно-экспортных операций. Мировой лидер – Сингапур.
|
Страна |
Рейтинг |
Документы (экспорт/импорт) |
Время (дни; экспорт/импорт) |
Стоимость за контейнер (USD; экспорт/импорт) |
|
Сингапур |
1 |
4/4 |
5/3 |
456/439 |
|
Казахстан |
180 |
11/13 |
89/76 |
3005/3055 |
Исполнение контрактов: повышение эффективности принудительных мер по соблюдению условий контрактов за счет сокращения процедур, времени и затрат на судебные разбирательства — с момента подачи иска в суд и до осуществления платежа.
Мировой лидер – Гонконг.
|
Страна |
Рейтинг |
Процедуры |
Срок (дни) |
Судебные издержки (% от стоимости иска) |
|
Гонконг |
1 |
24 |
211 |
14.5 |
|
Казахстан |
28 |
38 |
230 |
22.0 |
Закрытие бизнеса (банкротство): сокращение временных и финансовых затрат, связанных с процедурами банкротства. Обеспечение максимального уровня взыскания задолженности с неплатежеспособной фирмы. Мировой лидер – Япония.
|
Страна |
Рейтинг |
Коэффициент взыскания (в центах на 1 доллар США) |
Срок (годы) |
Стоимость (% от ВНП на д.н.) |
|
Япония |
1 |
92.5 |
0.6 |
4.0 |
|
Казахстан |
100 |
25.3 |
3.3 |
18.0 |
Улучшение качества законодательства, обеспечение гибкости рынка труда, защита прав инвесторов и кредиторов по следующим направлениям:
Найм и увольнение работников: повышение гибкости рынка труда в условиях неустойчивых рынков, облегчение условий найма и увольнения работников.
Мировой лидер — США. Казахстан: 29 место
Кредитная информация: обеспечение необходимой информации по потенциальным заемщикам для кредиторов (прежде всего банков) через развитие специальных кредитных банков данных (бюро). Усиление защиты прав кредиторов с целью обеспечения финансовых ресурсов для малого и среднего бизнеса.
Мировой лидер – Малайзия. Казахстан: 43 место
Защита инвесторов: усиление защиты прав мелких акционеров, а также повышение ответственности руководства акционерных обществ в случае нарушения этих прав. Обеспечение полноты, своевременности раскрытия информации в отношении сделок с заинтересованностью со стороны руководства. Привлечение и диверсификация инвестиций.
Мировой лидер: Новая Зеландия. Казахстан: 53 место.



