Алматы. 13 января. КазТАГ – Игорь Киндоп. На прошедшей неделе правительство и Национальный банк представили отчет об основных итогах работы за 2008 год и прогнозных тенденциях социально-экономического развития страны на 2009 год. Своим видением ситуации с нами поделился директор центра экономического анализа “Ракурс”, известный экономист и финансист Ораз Жандосов.
***
— Какими, на ваш взгляд, будут итоги экономического развития Казахстана за 2008 год? Почему правительство снизило прогноз экономического роста до 3%? Говорит ли это о том, что экономика в конце года начала снижаться?
— Общая цифра, на мой взгляд, по итогам года будет даже меньше чем 3%. В третьем квартале у нас уже было падение ВВП относительно второго квартала и те данные, которые нам сегодня доступны, говорят о том, что в четвертом квартале также будет падение. Другими словами, это означает, что два квартала подряд идет падение ВВП — это подходит под классическое определение рецессии. Поэтому, если в текущем году мы будем иметь рост 1%, то это будет очень хорошо. Но есть две вещи, которые нужно иметь в виду и которые прямо на нас влияют.
Во-первых, это развитие ситуации в мировой экономике в контексте влияния на цены на нефть и другие товары нашего экспорта. А во-вторых, это действия нашего правительства.
Первый фактор прогнозировать сейчас достаточно сложно, потому что многое неясно в мировой экономике. Второй фактор — это предпринимаемые меры правительства, по которым, к сожалению, тоже нет большой ясности. План мероприятий формально существует, однако точные, поквартальные сроки его реализации с одной стороны и неясности в отношении некоторых значительных моментов также делают затруднительным точную оценку воздействия этих мер на экономику. Для облегчения ситуации наиболее оптимально было бы использовать эти средства ($10 млрд., предоставленные из Нацфонда) быстрее – в первом или во втором квартале. Но так ли это будет? Мне сложно сказать.
— Зависит ли ситуация в стране непосредственно от внешних рынков? И каковы внутренние предпосылки?
— То, что у нас происходило до сентября-октября 2008 года, имело, прежде всего, внутренние предпосылки. В это время в большей степени цены на казахстанский экспорт и в меньшей степени спрос на него были благоприятными.
До сентября-октября прошлого года основными проблемами в экономике были проблема лопнувших – кредитного пузыря и пузыря в жилищном строительстве. Оба эти “творения” были наши, рукотворные и полностью внутренние.
У правительства в свое время были ресурсы решить эту проблему до начала второй волны глобального кризиса, то есть до того, как кризис из финансового превратился в экономический. Для этого было достаточно стабилизировать рынок жилищного строительства, то есть установить дно рынка, и вытекающее из этого — дополнительно капитализировать банки. К сожалению, этого не было сделано. А начавшаяся вторая волна кризиса, ввиду сильной зависимости нашей экономики от внешних рынков и цен на сырье, повлекла сегодня еще более серьезную угрозу. Таким образом, сегодня мы имеем две проблемы, которые нужно решать – лопнувший кредитно-жилищный пузырь, вызванный внутренними проблемами, и общее ухудшение макроусловий, вызванное внешними факторами.
— Какие меры, на ваш взгляд, необходимо предпринимать правительству по предотвращению падения ВВП?
— Одной из целей антикризисной программы и является недопущение падения ВВП.
Но затягивание выполнения этой программы, безусловно, отрицательно сказывается на экономике. Необходимо понимать, что падение ВВП на микроуровне означает банкротство и прекращение деятельности предприятий. А это — разрушение субъектов экономической активности. Любые затягивания в реализации программы для реальной экономики ничего хорошего не несут – это очевидно.
При этом в программу можно вносить корректировки – в этом ничего предосудительного нет. Жизнь может быстро изменяться.
Например, зачем надолго затягивать рекапитализацию банков? Ресурсы есть уже сейчас, и этими проблемами правительство занимается давно. То, что оно не готово эту проблему решать сейчас, говорит о том, что оно просто работает неэффективно.
В целом правительство сейчас действует не оперативно. При этом надо разграничивать вопрос принятия мер и вопрос их реализации. Сами меры принимались достаточно поздно, даже если говорить об этом “совместном плане”, по сравнению с тем, когда нужно было сделать. Реализация этих мер, как мы видим, тоже затягивается.
— Будут ли правительство и Нацбанк в связи с возможным ухудшением общей экономической ситуации принимать какие-то непопулярные меры, например, девальвацию тенге? Насколько она вероятна?
— Девальвация тоже является одной из возможных мер по сохранению макростабильности в экономике. Девальвация — это введение более низкого курса тенге к доллару, поскольку у нас доллар это та валюта, к которой традиционно привязан тенге. Более низкий курс тенге может оказаться необходимым для того, чтобы поддерживать платежный баланс страны в равновесии.
Будет ли это делаться через разовую одношаговую девальвацию, или это будет происходить постепенно (мягкая девальвация) – это уже вопрос тактики. В любом случае, установка более низкого курса тенге к доллару, если еще несколько месяцев мировые цены на продукты нашего экспорта будут оставаться на сегодняшнем уровне, скорее всего, окажется неизбежной.
— Как вы можете прокомментировать возможное снижение суверенного рейтинга на фоне перспектив ослабления макроэкономической ситуации, о чем говорилось в недавнем сообщении Fitch? И скажется ли это на суверенной платежеспособности страны?
— Есть вероятность того, что определенные негативные тенденции будут развиваться и макроэкономическая ситуация в Казахстане будет ухудшаться. В связи с этим рейтинговые агентства могут понизить рейтинги. Но будет ли это угрожать способности РК (суверену) обслуживать свои обязательства и вызовет ли это необходимость обращения к внешней помощи МВФ или других внешних кредиторов — это несколько другой вопрос.
Первый вопрос, на мой взгляд, сильно связан с мерами правительства по реализации антикризисной программы. Если правительство будет действовать эффективно, быстро, последовательно и иметь в виду достижения четко определенных целей, а не общее направление деятельности, то ситуацию можно стабилизировать при условии, что цены на экспорт не будут дальше падать, и не допустить падения инвестиционного рейтинга.
Наш суверенный рейтинг находится на нижней ступени инвестиционного рейтинга (Fitch – BBB-).
Если же правительство будет действовать так же, как оно действовало до сегодняшнего дня, то его снижение вполне может произойти.
Что касается общей, более долгосрочной и более серьезной угрозы суверенной платежеспособности и обращения в МВФ, то, я думаю, до этого еще далеко. Тут либо ситуация должна еще больше ухудшиться с ценами на сырье, либо правительство должно еще много ошибок сделать, чтобы до этого дошло.