Обвинение с невыясненным уклоном

Казахстанское общество еще не успело оправиться от шока от “дела Кулекеева”, которого так и не смогли уличить во взяточничестве, но осудили по так называемому “госзаказу”, обвинение по которому тоже было шито белыми нитками, как в досье КНБ, генпрокуратуры и АБЭКП пошли косяками якобы потенциальные преступники от того же госзаказа.

Очередной громкий процесс в Есильском районном суде № 2 по уголовным делам г.Астаны начался вчера, 16 июня 2009 года. Суд над экс-министром охраны окружающей среды Нурланом Искаковым и его экс-заместителями Альжаном Бралиевым и Зейнуллой Сарсембаевым. Скамью подсудимых с ними разделяет представитель ТОО “Меркурий плюс” Адилбек Жайлганов.

Другие фигуранты уголовного дела – директор “Меркурия плюс” Виктор Лайс и директор административно-финансового департамента министерства охраны окружающей среды Татьяна Савицкая, обвиняемые по ст.176 ч.3 п. “Б,Г” УК РК, пока вне зоны досягаемости казахстанского и межгосударственного розыска.

Возбужденные финансовой полицией уголовные дела в отношении всех фигурантов объединены в одно, значится оно под номером 08710105700025 и составляет 35 томов.

Состав суда в одном лице – председателя Есильского районного суда Ерлана Тасырова.

Сторону государственного обвинения представляют прокурор 6-го управления прокуратуры г. Астаны, младший советник юстиции Бахтияр Ерназаров и помощник прокурора Есильского района, юрист 1-го класса Еркегали Закиров.

К сожалению, судья не представил всем участникам процесса и присутствующим представителям СМИ адвокатов и общественных защитников подсудимых пофамильно, однако по ходу первого судебного заседания уже было понятно, кто кого защищает.

Процесс, как уже было заявлено г-ном Тасыровым в “ZONA.kz”, проходит в открытом режиме. Для журналистов пока не чинят препонов. Правда, при обсуждении организационных моментов прокурор Ерназаров, в целом не возражая против присутствия СМИ, заметил, что телевизионные операторы в силу специфики своей работы (необходимость постоянных перемещений по залу заседания) создают некоторые помехи в работе суда.

Открытостью процесса председательствующим было мотивировано и присутствие в зале сотрудника финансовой полиции, о нежелательности чего заявил адвокат Альжана Бралиева.

После обсуждения организационных моментов, процесс стартовал чтением обвинительного заключения. Прокуроры озвучивали его поочередно.

Учитывая общественную значимость уголовного дела в отношении всего руководства одного из правительственных подразделений, внимание, с которым казахстанцы, да и международные институты гражданского общества следят, как развиваются события вокруг очередного громкого скандала, с каким напряжением они ждут, к чему приведет страну серия арестов высокопоставленных, молодых и амбициозных чиновников, представителей интеллектуальной элиты страны, — текст обвинительного заключения приведу лишь с небольшими сокращениями. Текст, думается, должен войти в анналы казахстанской юриспруденции хотя бы как образец искусства о том, как надо уметь за деревьями не видеть леса. Стилистика данного документа, кажется, вообще не поддается никакому анализу: сплошные повторы формулировок обвинения, утяжеляющие восприятие сути обвинения (дабы сделать текст более “удобоваримым”, повторы типа “из корыстных побуждений, в целях извлечения выгод” и т.п. заменены многоточием).

Впрочем, судите сами.

“Поводом и основанием для возбуждения уголовного дела послужило анонимное (выделено авт.) заявление, а также материалы проверки по факту хищения бюджетных денежных средств должностными лицами министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан и руководителями ТОО “Меркурий плюс”.

Предварительным расследованием установлено:

Искаков Нурлан Абдильдаевич …03.04.2006 года Указом Президента РК был назначен на ответственную государственную должность — министра охраны окружающей среды Республики Казахстан.

Осуществляя общее руководство министерством охраны окружающей среды РК, Искаков Н.А. был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в государственном органе (далее идет подробное перечисление функциональных обязанностей министра, занявшее не одну минуту. Прим. авт.).

Однако Искаков Н.А., призванный в силу служебного долга обеспечивать нормальную работу возглавляемого государственного органа, служить для подчиненных примером безупречного выполнения требований закона и присяги, действуя противоправно, вопреки интересам службы, из корыстных побуждений, в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, в период с 2006 по 2008 г.г., спланировал и совершил в группе лиц по предварительному сговору умышленные тяжкие преступления при следующих обстоятельствах.

03.12.2003 года, на основании договора №243 ТОО “Меркурий плюс” приобрело у РГП “Казспецэкспорт” в частную собственность радиолокационную станцию “Дарьял У”, расположенную в г. Балхаш-9, Карагандинской области, с целью демонтажа движимого и недвижимого имущества. В ходе осуществления указанных работ, сотрудниками ТОО было обнаружено несанкционированное хранение конденсаторов марки ИУ-4-13УЗ, ИМ-1-13УЗ…, содержащих жидкий синтетический диэлектрик-полихлордифенил (далее ПХД) – вещество, относящееся к стойким органическим загрязнителям, обладающее высокой токсичностью, устойчивостью и способностью накапливаться в живых организмах. Наличие указанного вещества, представляющего экологическую опасность, в дальнейшем было подтверждено привлеченными сотрудниками Карагандинского экологического музея.

Согласно Стокгольмской Конвенции от 22 мая 2001 года, ратифицированной Республикой Казахстан 07 июня 2007 года, полихлорированные дифенилы подлежат уничтожению.

В связи с угрозой, которую представляли обнаруженные конденсаторы экологии региона, сотрудниками Карагандинского экологического музея в 2004 году были инициированы обращения в различные компетентные государственные органы Карагандинской области для решения вопроса их утилизации.

В свою очередь, о возникшей проблеме были информированы депутаты мажилиса парламента РК, которые инициировали депутатский запрос в правительство РК и МООС РК о принятии соответствующих мер.

13.05.2006 года. Рассмотрев обращение депутатов парламента РК, правительством РК было дано поручение МООС, министерству экономики финансов и бюджетного планирования о принятии совместных мер по утилизации угрожающих экологии конденсаторов и выделению для этих целей бюджетных средств.

В свою очередь, Искаков Н.А., являясь министром охраны окружающей среды РК, в силу своего должностного положения, достоверно знал, что в связи с актуальностью возникшей экологической проблемы, правительством РК принят проект “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял-У” в г. Балхаш-9 и Республиканской бюджетной комиссией, МООС РК будут выделены значительные денежные средства.

В ходе выполнения поручения правительства РК по реализации принятой бюджетной программы Искаков Н.А. в 2006 году при неустановленных следствием обстоятельствах (выделено авт.) неоднократно встречался с представителем ТОО “Меркурий плюс” Жайлгановым А.А. — супругом единственного учредителя указанного ТОО – Рамазановой З.А., который предложил Искакову Н.А. услуги по подготовке и непосредственной утилизации конденсаторов, сославшись на имеющиеся у Товарищества договорные отношения с Германской компанией “JUWENTA DB GmbH” (Германия) и германскими заводом “Nehlsen GmbH & Co KG” по утилизации ядовитых веществ.

Одновременно последний уведомил Искакова Н.А. о наличии на территории объекта РЛС “Дарьял-У” помещений, которые могут быть использованы для складирования и упаковки конденсаторов. Более того, он сообщил, что часть обнаруженных конденсаторов уже частично демонтирована и у ТОО “Меркурий плюс” имеется возможность самостоятельно упаковывать демонтированные конденсаторы кустарным способом, без привлечения специального оборудования.

Проанализировав и сопоставив имеющуюся в наличии информацию, Искаков Н.А., из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, задумал и спланировал совершение преступных действий, направленных на хищение бюджетных средств, выделяемых по программе “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У”, путем растраты в пользу ТОО “Меркурий плюс”, и наметил следующие пути его реализации:

— используя уже сложившиеся в ходе переговоров доверительные отношения с представителями ТОО “Меркурий плюс” Жайлгановым А.А., планировалось вовлечение последнего к совместному совершению преступления на условиях последующего совместного распоряжения похищенными денежными средствами;

— в случае согласия последнего, используя наличие у ТОО “Меркурий плюс” соглашения с Германской компанией “JUWENTA DB GmbH” и германским заводом “Nehlsen GmbH & Co KG” по утилизации ядовитых веществ, в нарушение закона РК “О государственных закупках” от 16.05.2002 № 321-II года, после проведения формального конкурса, планировалось привлечь данное ТОО в качестве единственного поставщика услуг по подготовке к утилизации конденсаторов, способом государственных закупок “из одного источника”;

— в целях увеличения суммы финансирования, предполагаемой к хищению, планировалось разработать технико-экономическое обоснование (далее ТЭО), в котором умышленно, искажая фактические данные, завысить объем требуемых для реализации проекта работ, в том числе заложив необходимость затрат на работы по обнаружению уже демонтированных конденсаторов, приобретение специального оборудования для их упаковки, строительство для этих целей новых и реконструкцию уже имеющихся у ТОО объектов. Представить данный подложный документ в уполномоченные органы, для получения положительного заключения по требуемым объемам финансирования;

— после выполнения перечисленных условий и заключения МООС РК договора государственных закупок с ТОО “Меркурий плюс”, планировалось поэтапное создание и подписание МООС РК фиктивных актов выполненных работ, на основании которых перечислять указанному ТОО денежные средства;

— полученные на расчетный счет денежные средства представитель ТОО “Меркурий плюс” Жайлганов А.А., используя родственные связи с его владельцем Рамазановой З.А., должен будет обналичить и передать Искакову Н.А. для распределения между участниками преступной группы;

— дальнейший демонтаж, упаковку конденсаторов предполагалось продолжить без запланированного в ТЭО строительства и реконструкции помещений и приобретения специального оборудования, то есть без привлечения выделенных бюджетных средств;

— одновременно Искаков Н.А., зная структуру возглавляемого им министерства и распределенные обязанности подчиненных сотрудников, понимал, что для успешной и беспрепятственной реализации задуманного, необходимо привлечь к совершению преступления вице-министров МООС РК: Бралиева А.Х., в силу должностных обязанностей курирующего проведение государственных закупок, Сарсембаева З.С., курирующего вопросы приемки и подписания актов выполненных работ, а также руководителя департамента административно-финансового обеспечения Савицкую Т.А., непосредственно отвечающую за перечисление денежных средств.

Осуществляя задуманное, Искаков Н.А. в 2007 году при неустановленных следствием обстоятельствах (выделено авт.), используя должностное положение, вопреки интересам службы, предложил Бралиеву А.Х., Сарсембаеву З.С., Савицкой Т.А., Жайлганову А.А. и другим неустановленным лицам (выделено авт.) совместное совершение преступления, пообещав значительное материальное вознаграждение, на что последние из корыстной заинтересованности дали свое согласие. Далее Искаков Н.А. сообщил перечисленным лицам детали заранее разработанного им плана, с целью реализации которого распределил преступные роли между ее участниками следующим образом:

• Искаков Н.А. выполняет роль организатора и пособника, то есть планирует, организует совершение преступления, руководит его исполнением, содействует преступлению путем устранения препятствий к его совершению. А именно:
• осуществляет общее руководство членами преступной группы;

• направляет официальные письма в компетентные государственные органы с требованием согласования проведения государственных закупок услуг по программе “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” у ТОО “Меркурий плюс”, способом из одного источника, а также согласования фиктивного ТЭО по реализации проекта;

• создавая условия для совершения преступления, используя должностное положение, назначает своим приказом членов конкурсной комиссии и лиц, ответственных за подписание актов выполненных работ из числа соучастников преступления, то есть Бралиева А.Х., Сарсембаева З.С. и Савицкой Т.А.;
• распределяет полученные в результате хищения денежные средства между участниками преступной группы.
• Бралиев А.Х. выполняет роль пособника, то есть содействует преступлению путем устранения препятствий к его совершению. А именно:

• являясь председателем конкурсной комиссии МООС РК, в ходе организации проведения процедур государственных закупок по программе “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У”, согласно заранее отведенной ему преступной роли, в нарушение закона РК “О государственных закупках”, должен создать условия и обеспечить привлечение ТОО “Меркурий плюс” в качестве единственного и безальтернативного поставщика таких услуг;

• Сарсембаев З.С. выполняет роль пособника, то есть содействует преступлению путем устранения препятствий к его совершению. А именно:

• в случае заключения МООС РК договора с ТОО “Меркурий плюс” о предоставлении вышеуказанных услуг, будучи наделенным соответствующими полномочиями, должен поэтапно подписывать предоставленные ТОО “Меркурий-плюс” подложные акты выполненных работ, без их фактической приемки;
• далее данные подложные документы Сарсембаев З.С. должен направлять в административно-финансовый департамент МООС РК, для осуществления оплаты;

• Савицкая Т.А. выполняет роль исполнителя, то есть распоряжаясь вверенными ей бюджетными средствами, непосредственно совершает преступление. А именно:

• по поручению Искакова Н.А. должна готовить официальные письма в компетентные государственные органы за подписью последнего с требованием согласования проведения государственных закупок услуг по программе “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9, способом из одного источника;
• на основании результатов проведенного конкурса, будучи наделенной Искаковым Н.А. официальными полномочиями, от лица МООС РК заключает и подписывает договор с ТОО “Меркурий плюс” о государственных закупках услуг по реализации проекта “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9;
• совместно с Сарсембаевым З.С. поэтапно должна подписывать предоставленные ТОО “Меркурий-плюс” заведомо подложные акты выполненных работ, без их фактической приемки;
• на основании заведомо подложных актов выполненных работ, как руководитель департамента административно-финансового обеспечения МООС РК, являясь распорядителем вверенных финансовых средств министерства, должна будет подписать счета к оплате и перечислить выделенные по программе средства на расчетный счет ТОО “Меркурий плюс”.

• Жайлганов А.А. выполняет роль пособника, то есть содействует преступлению путем устранения препятствий к его совершению. А именно:
• используя родственную связь с единственным учредителем ТОО “Меркурий плюс” Рамазановой З.А., должен вовлечь в совершение запланированного Искаковым Н.А. преступления лиц из числа руководства ТОО, имеющих, согласно уставу, право подписи от лица Товарищества в официальных документах и распоряжающихся его активами;
• в целях увеличения суммы финансирования предполагаемой к хищению, по заданию МООС РК должен принять меры по разработке Товариществом ТЭО с завышенными объемами требуемых для реализации проекта работ, в том числе заложив необходимость затрат на строительство новых и реконструкцию уже имеющихся объектов;
• обеспечить подготовку ТОО конкурсной документации с обоснованием способа государственных закупок “из одного источника”, используя соглашения с германской компанией “JUWENTA DB GmbH” и германским заводом “Nehlsen GmbH & Co KG” по утилизации ядовитых веществ;
• содействовать заключению между ТОО “Меркурий плюс” и МООС РК договора о государственных закупках услуг по реализации проекта “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9;
• обеспечить изготовление руководством ТОО “Меркурий плюс” подложных актов выполненных работ и их представление в МООС РК без проведения соответствующих строительно-монтажных работ по предварительной подготовке объекта РЛС “Дарьял У” к утилизации конденсаторов, отраженных в ТЭО;
• полученные на расчетный счет ТОО “Меркурий плюс” средства не использовать для производства запланированных по программе работ, а обналичить посредствам вовлеченного в совершение преступления руководителя ТОО, передать их Искакову Н.А. для распределения между соучастниками преступления.

Таким образом, Искаков Н.А., Бралиев А.Х., Сарсембаев З.С., Савицкая Т.А., Жайлганов А.А. и другие неустановленные лица (выделено авт.), заранее договорившись о совместном совершении преступления, распределив между собой роли каждого в его совершении, вступили в предварительный сговор, после чего, действуя с прямым умыслом, противоправно, осознавая общественно опасный характер своих действий, предвидя возможность и неизбежность общественно опасных последствий и желая их наступления, реализовали задуманный преступный план при следующих обстоятельствах:

27 июля 2006 года в г. Астане Сарсембаев З.С.,… поручает ТОО “Меркурий плюс” разработать ТЭО, в котором умышленно, искажая фактические данные, завысить объем требуемых для реализации проекта работ, в том числе заложив затраты по обнаружению и демонтажу уже демонтированных конденсаторов, приобретение специального оборудования для их упаковки, а также строительства для этих целей новых и реконструкцию имеющихся у ТОО объектов.

В свою очередь ТОО “Меркурий плюс”, выполняя поручение Сарсембаева З.С., при содействии Жайлганова А.А., разработало ТЭО, в которое заложили не планируемые к выполнению строительно-монтажные работы по реконструкции механических и упаковочных цехов, склада готовой продукции, лаборатории, котельной, затраты на подготовительные работы, а также упаковку и транспортировку конденсаторов в количестве 14771 штук, всего на сумму 1 369 571 000 тенге.

Разработанное и утвержденное РГП “Госэкспертиза” МИиТ РК ТЭО, Жайлганов А.А. представил в МООС РК, которое в августе 2006 года Абуев Н., по указанию Искакова Н.А. направил на утверждение в Республиканскую бюджетную комиссию для согласования.

На основании представленного заведомо подложного ТЭО 18 августа 2006 года Республиканской бюджетной комиссией для реализации проекта “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9, МООС РК было решено выделить из государственного бюджета 1 369 571 000 тенге, 385 000 000 тенге из которых планировалось к выделению на 2007 бюджетный год.

• После этого Бралиев А.Х., которому, согласно преступному плану Искакова Н.А. было поручено в качестве председателя конкурсной комиссии МООС РК осуществить государственную закупку услуг по реализации проекта “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9, понимал, что для согласования в комитете финансового контроля и государственных закупок министерства финансов РК (далее КФК и ГЗ МФ РК) планируемого способа закупок “из одного источника”, ему в соответствии с требованием закона РК “О государственных закупках” необходимо получить заключение уполномоченного органа об отсутствии на территории РК альтернативных ТОО “Меркурий плюс” предприятий, имеющих возможность предоставления требуемых услуг. Однако, не имея законной возможности получения такого заключения, Бралиев А.Х. при неустановленных следствием обстоятельствах (выделено авт.), используя должностное положение, вопреки интересам службы, договорился с президентом объединения юридических лиц — ассоциация “Казахстанская палата экологических аудиторов” Корчевским А.А. о создании такого заключения.
• В результате по указанию Корчевского А.А., исполнительным директором объединения Раюшкиным Б. без проведения какой-либо соответствующей работы было подготовлено и подписано официальное письмо в КФК и ГЗ МФ РК о том, что ТОО “Меркурий плюс” является безальтернативной организацией, способной реализовать проект “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9, которое было передано Бралиеву А.Х..
• 26 января 2007 года Искаков Н.А…. подписал подготовленное Савицкой Т.А. обращение о согласовании государственной закупки услуг по реализации проекта “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9 … на сумму 385 000 000 тенге, которое последняя … направила … в КФК и ГЗ МФ РК.

При этом в качестве подтверждения того, что ТОО “Меркурий плюс” является единственной, безальтернативной организацией на территории РК, способной успешно выполнить услуги по реализации данного проекта, Савицкая Т.А. приложила к направленному обращению, переданную ей Бралиевым А.Х., копию письма ассоциации “Казахстанская палата экологических аудиторов”, не являющейся уполномоченным государственным органом, выданного без проведения каких-либо исследований на рынке утилизации ПХД, а лишь по просьбе последнего.

… Далее Искаков Н.А. … создал и подписал приказы по МООС РК, на основании которых уполномочил соучастников организованного им преступления следующими полномочиями:

— директора департамента административно-финансового обеспечения Савицкую Т.А. подписывать договора государственных закупок от имени МООС РК;

— вице министра МООС РК Сарсембаева З.С. и директора департамента административно-финансового обеспечения МООС РК Савицкую Т.А. осуществлять контроль за исполнением реализации вышеуказанного проекта и принятии выполненных работ с подписанием соответствующих актов;

• — вице министра МООС РК Бралиева А.Х. назначил председателем конкурсной комиссии по проведению государственных закупок услуг по утилизации конденсаторов на объекте РЛС “Дарьял-У” г. Балхаш-9, способом из одного источника.
• 22 февраля 2007 года, с учетом представленных МООС РК заведомо недостоверных документов, КФК и ГЗ МФ РК согласовало проведение государственных закупок услуг по проекту “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9” … на сумму 385 000 000 тенге, о чем уведомило МООС РК соответствующим письмом за №КФКиГЗ7-1-8/1598.
• С учетом данного обстоятельства, Бралиев А.Х., …. без проведения соответствующего маркетинга и мониторинга предприятий на предмет альтернативности предлагаемых ТОО “Меркурий плюс” услуг по реализации проекта “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9”, 27 февраля 2007 года в г. Астане подписал, подготовленный сотрудником МООС РК Рахаевой К. протокол решения конкурсной комиссии за №7 о заключении договора государственных закупок услуг по реализации указанного выше проекта с ТОО “Меркурий плюс” на сумму 385 000 000 тенге. В этот же день Савицкая Т.А., согласно отведенной ей роли в совершении преступления, наделенная … соответствующими полномочиями, от лица МООС РК заключила с ТОО “Меркурий плюс” в лице Меньшикова В.Я., договор за №05-2-11 о государственных закупках услуг по реализации проекта “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9” на сумму 385 000 000 тенге.

6 марта 2007 года в г. Астане, Савицкая Т.А., … составила и подписала счет к оплате №92 от 02.03.2007 г., на основании которого департаментом Казначейства г. Астана на расчетный счет ТОО “Меркурий плюс” в Карагандинском филиале АО “Казкоммерцбанк” был перечислен аванс …в сумме 115 500 000 тенге.

1.03.2007 года, по неустановленным следствием причинам (выделено авт.), на основании решения единственного учредителя Рамазановой З.А. на должность директора ТОО “Меркурий плюс” был назначен знакомый Жайлганова А.А. — Лайс В., который согласно уставу был наделен в Товариществе организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями.

Жайлганов А.А., …. предложил последнему за соответствующее вознаграждение совместное совершение преступления, на что Лайс В.О. из корыстных побуждений согласился. Далее Жайлгановым А.А. были разъяснены Лайс В.О. детали преступного плана и отведена роль пособника, согласно которой он, как руководитель ТОО, должен от лица товарищества поэтапно подписывать акты выполненных работ по уже заключенному с МООС РК договору без их фактического выполнения, после чего поступившие с МООС РК на расчетный счет ТОО “Меркурий плюс” денежные средства обналичивать и передавать Жайлганову А.А..

Вовлеченный таким образом в совершение запланированного Искаковым Н.А. преступления Лайс В.О. … в период с марта по декабрь 2007 года в г. Караганде подготовил и подписал заведомо подложные акты о выполнении работ, предусмотренных договором в полном объеме на сумму 269 500 000 тенге. Подложные акты выполненных работ Жайлганов А.А. …представлял в МООС РК.

В свою очередь Сарсембаев З.С. и Савицкая Т.А., … способствуя реализации преступного плана, … достоверно зная, что ТОО какие-либо работы по договору … не производило, в период с марта по декабрь 2007 года в г. Астане в Доме министерств подписали представленные Жайлгановым А.А. заведомо подложные акты выполненных работ на общую сумму 269 500 000 тенге без их официальной приемки.

На основании вышеуказанных заведомо подложных документов (актов выполненных работ), Савицкая Т. в период с марта по декабрь 2007 года … подписала счета к оплате, …. на основании которых департаментом Казначейства г. Астаны на расчетный счет ТОО “Меркурий плюс” в Карагандинском филиале АО “Казкоммерцбанк” были перечислены денежные средства в сумме 269 500 000 тенге.

По мере поступления денежных средств … директор ТОО Лайс В.О. обналичивал их как напрямую, так и через юридические лица в г. Караганде. Похищенные таким образом под руководством Искакова Н.А. денежные средства, при неустановленных следствием обстоятельствах (выделено авт.) были распределены между всеми соучастниками преступления.

Выделение оставшейся суммы по программе “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9, было запланировано на 2008 бюджетный год, в котором согласно установленной процедуре необходимо было проведение нового конкурса государственных закупок.

В этой связи Искаковым Н.А. и другими соучастниками преступления планировалось продолжение хищение выделенных средств по аналогичной схеме. Однако в 2008 году указом президента РК в министерствах и ведомствах был введен институт ответственных секретарей…

В МООС РК в качестве ответственного секретаря был назначен Хамзин Р.Н.

Несмотря на это, Искаков Н.А., изучив изменения в законодательство, пришел к выводу, что назначение Савицкой Т.А. председателем конкурсной комиссии МООС РК по приобретению услуг по реализации проекта “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9” не будет противоречить закону РК “О государственных закупках”, в связи с чем, используя свое должностное положение, … с целью назначения руководителем комиссии соучастника задуманного преступления, дал Хамзину Р.Н. указание подготовить соответствующий приказ о назначении Савицкой Т.А. руководителем конкурсной комиссии с возложением на нее полномочий последующего контроля за выполнением работ по указанному проекту.

Исполняя указание Искакова Н.А., Хамзин Р.Н. назначил Савицкую Т.А. председателем конкурсной комиссии по государственным закупкам услуг по реализации проекта “Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов на РЛС “Дарьял У” в г. Балхаш-9”.

Савицкая Т.А., … в феврале 2008 года дала указание секретарю комисии Рахаевой К. подготовить формальные протокола о проведении конкурса и его итогах, согласно которым … было решено провести государственные закупки услуг по проекту у вышеуказанного Товарищества на сумму 984 571 000 тенге способом из одного источника. В результате Рахаева К., выполняя незаконное распоряжение Савицкой Т.А., подготовила требуемые документы, которые впоследствии были подписаны всеми членами конкурсной комисии. Таким образом ТОО “Меркурий плюс”… без проведения конкурса был определен единственным и безальтернативным поставщиком услуг по проекту.

Используя данное незаконное решение конкурсной комиссии, 04.03.2008 года Савицкая Т.А. от лица МООС РК заключила с ТОО “Меркурий плюс” в лице Лайс В.О. договор о государственных закупках услуг по реализации проекта … на сумму 984 571 000 тенге.

12 марта 2008 года Савицкая Т.А., … составила и подписала счет к оплате, на основании которого департаментом Казначейства г. Астаны на расчетный счет ТОО “Меркурий плюс” в Карагандинском филиале АО “Казкоммерцбанк” был перечислен аванс в сумме 295 371 300 тенге.

Далее в марте 2008 года Лайс В.О. достоверно знал, что по договору с МООС ТОО каких-либо работ не проводило и не планировало проводить, однако … при неустановленных следствием обстоятельствах (выделено авт.) в г. Караганде подписал заведомо подложный акт о выполнении работ в … полном объеме, на сумму 492 285 700 тенге, который Жайлганов А.А. представил в МООС РК.

В свою очередь Савицкая Т.А…. подписала представленный Жайлгановым А.А. заведомо подложный акт выполненных работ на общую сумму 492 285 700 тенге, без их официальной приемки.

На основании вышеуказанного заведомо подложного документа (акта выполненных работ), Савицкая Т.А., 28 марта 2008 года… подписала счет к оплате…, на основании которого департаментом Казначейства г. Астаны на расчетный счет ТОО “Меркурий плюс” в Карагандинском филиале АО “Казкоммерцбанк” были перечислены денежные средства в сумме 492 285 700 тенге.

По факту поступления денежных средств директор ТОО Лайс В.О…. обналичил их через юридические лица в г. Караганде. Похищенные таким образом, под руководством Искакова Н.А., денежные средства, при неустановленных следствием обстоятельствах (выделеноавт.) были распределены между всеми соучастниками преступления.

В результате преступных действий Искакова Н.А., Бралиева А.Х., Сарсембаева З.С., Савицкой Т.А., Жайлганова А.А., Лайс В.О. и других неустановленных лиц (выделено авт.) в группе лиц по предварительному сговору государству в лице МООС РК причинен крупный материальный ущерб в сумме 1 172 657 000 тенге”.

***

Ни в ходе следствия, ни после оглашения обвинительного заключения в суде подсудимые не признали своей вины ни по одному пункту.

Сразу же вслед за прокурорами с возражениями на обвинение выступил адвокат экс-министра Е. Бектасов.

“…Само изложение государственным обвинителем сущности предъявленного обвинения породило много вопросов, нежели ответов, о виновности не только нашего подзащитного Искакова Н.А., но и всех привлекаемых лиц.

Обращает внимание, что в сущности предъявленного обвинения в вину Искакову Н.А. и другим вменяется осуществление ими своих должностных обязанностей, которые закреплены в типовом положении правительства РК «О государственных органах», утвержденном положением о министерстве охраны окружающей среды от 18.03.2004 года.

Искакову Н.А. вменяется общее руководство министерством, что предусмотрено законодательством страны во всех министерствах, при этом добавив: “членами преступной группы”, а “члены преступной группы” — это его заместители, которых на должность утверждало правительство. Я не хочу утрировать данное, однако, если верить этой логике, то обвинение этим самым ставит под сомнение компетентность правительства РК;

Обвинением вменяется в вину направление Искаковым Н.А. писем в компетентные государственные органы, что является прямой обязанностью первого руководителя министерства;

Искакову Н.А. вменяется издание приказа о назначении членов конкурсной комиссии и ответственных лиц за подписание актов, что также входит в обязанности Искакова Н.А. в соответствии с законодательством страны.

Подводя итог в части обвинения о выполнении Искаковым Н.А. своих прямых обязанностей, … можно увидеть, что государственные обвинители сомневаются в нормативных актах правительства РК, т.е. обвиняют само правительство Казахстана в лице Искакова Н.А. и двух членов правительства”, считает адвокат.

Вне внимания защитника министра не осталось и то, что рефреном в гособвинении проходит ссылка на “неустановленные следствием обстоятельства”.

“Данная часть обвинения требует особого внимания в связи с тем, что орган обвинения не знает ни времени, ни места, ни способ якобы распределения денежных средств, то есть делать вывод, что денежные средства были похищены Искаковым и другими подсудимыми. По логике обвинения, любого гражданина можно привлечь к уголовной ответственности, выражаясь общими фразами, игнорируя требования ст.115 УПК РК указывающие, что доказательствами являются фактические данные, полученные законным путем.

Раз обвинение не знает время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления, а именно: время начала и окончания преступления, то каким образом может утверждать о самом факте преступления? Ведь именно факт хищения (а именно: время, место, способ) является показателем того, было или не было совершено преступление”, говорится в возражениях.

Сумма материального ущерба, якобы нанесенного государству фигурантами уголовного дела, по версии следствия , — 1 млрд. 172 млн. 657 тыс. тенге – шокирует всех. Однако из чего она складывается, из каких расчетов следствие вывело такую цифру?

По мнению адвоката, “прокуратура г.Астаны вообще не изучала материалы уголовного дела, не знает всех обстоятельств, что является нарушением конституционного принципа о законности”. В подтверждение своей позиции г-н Бектасов зачитал предписание тогдашнего заместителя председателя АБЭКП РК Кайрата Кожамжарова от 9 сентября 2008 года, которое было приобщено к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства.

Г-н Кожамжаров предписывает руководству МООС устранить недостатки, выявленные при комплексной проверке объекта “Дарьял У” в начале сентября 2008 года. Проверка проводилась финансовой полицией совместно со специалистами МООС, ТОО “Меркурий плюс”, СОЗ. В частности, при вскрытии 347 контейнеров комиссия обнаружила, что 52 контейнера были упакованы с нарушениями требований международных правил, 1040 конденсаторов противоречат требованиям принятой Базельской конвенции.

“То, есть данным письмом подтверждается, что сумма материального ущерба не может составлять 1 млрд.172 млн. 657 тысяч тенге, ведь нарушение требований по 1040 конденсаторам никак не может составить всю сумму, выделенную государством, и данное письмо является прямым доказательством отсутствия вообще факта хищения со стороны должностных лиц МООС. Данное письмо … имеет законную силу, так как подписано ответственным государственным лицом, что также указывает на незаконность изложения сущности предъявленного обвинения”, убежден адвокат.

Напомнив суду соответствующие статьи Конституции и закона о прокуратуре, адвокат Искакова попросил обязать присутствующих в зале заседания государственных обвинителей привести в соответствие со ст.177 УПК РК сущность предъявленных обвинений. “А учитывая фактор голословного обвинения в хищении и злоупотреблении должностными полномочиями ответственных государственных лиц, считаем данное как нарушение конституционного принципа «презумпция о невиновности», заключил г-н Бектасов.

Возражения единодушно поддержали адвокаты и общественные защитники других подсудимых.

Следующее заседание суда состоится в четверг, 18 июня.