Сейчас, когда опять поползли вверх цены на хлеб, и некоторые эксперты снова предсказывают глобальное подорожание продуктов “по объективным причинам”, полезно вспомнить, как пять лет тому назад происходил предыдущий Большой Скачок цен на еду. А то многие уже забыли.
Весной 2007 года резко пошли вверх мировые цены на зерно. Практически за один год, к марту 2008-го, продовольственная пшеница третьего класса (она в основном идет на выпечку хлеба) подорожала со 120 до 440 долларов за тонну. Пшеница канадских сортов на пике цены стоила на мировых биржах вообще дороже 730 долларов.
Никто не знал, как долго это продлится и до каких пределов будут расти цены. Строились самые апокалиптические прогнозы. Непосредственной причиной взлета мировых цен в тот раз стала засуха в Австралии и неосмотрительная (или наоборот очень дальновидная) “отправка в резерв” значительной части сельскохозяйственных земель в странах ЕС.
Два эти обстоятельства опасно качнули баланс спроса и предложения на мировом рынке зерна. Следом начали выходить на поверхность другие, более глобальные факторы: возросшее потребление продуктов в богатеющих Индии и Китае, значительное снижение объемов поступления на рынок продовольственной кукурузы из США (до 30 процентов ее уходит в последние годы на производство биоэтанола), “разбалансирование” климата и так далее.
Высказывались предположения, что цены на таком уровне и останутся. А потом еще подрастут. Правда, уже в 2009 году, когда многие страны распахали больше земли и вырастили больше зерна, мировые цены резко пошли вниз, и над паникерами все дружно посмеялись.
Но до этого целых два года всем было не до шуток. Причем, казахстанские фермеры и хозяева зерновых компаний осенью 2007 года радовались: в кои-то веки удастся хорошо заработать на экспорте. Но радовались они преждевременно. Хорошо заработать на новых ценах решили не только зерновики, но и “партнеры села”: производители сельхозтехники, запчастей, удобрений, ядохимикатов, хозяева элеваторов, продавцы солярки, железнодорожники, таможенники, санитарные врачи, хозяева хлебозаводов и магазинов. Все эти добрые люди сразу, как только начало дорожать зерно, принялись резко и с большим запасом поднимать цены на свои товары и услуги.
Надо еще учесть, что цены на зерно являются базовыми при формировании стоимости не только хлеба, пряников и макарон, но и мяса и молока. Это как с ценами на нефть и энергоносители.
До осени 2007 года в каждом казахстанском регионе еще имелись добротные запасы “старого” зерна. Но вот закончилась уборка, труженики полей захотели продать побольше продукции за границу, некоторые делали это даже ломая контракты, по которым весной брали у государства дешевое топливо и запчасти. А в прессе начались рассуждения о том, что Казахстану может не хватить своего зерна для внутреннего потребления. Хотя годовые потребности в пшенице на продовольственные цели не превышают в РК 3,5 — 4 млн. тонн, а валовый сбор даже в засушливый год составляет никак не менее 12 млн. тонн.
Однако, в подтверждение панических прогнозов, цены на хлеб в октябре 2007 года подскочили на 20-30 процентов. Понять, откуда бралось это повышение, с помощью нормальной логики не удавалось. У вас есть старые запасы? – спрашивали члены спешно созданной правительственной комиссии у владельцев хлебозаводов. Есть, но они заканчиваются. Можете показать калькуляцию себестоимости производства хлеба? Начинались финты и увертки. В конце концов, нужная бумага извлекалась на свет. Выяснялось, что на зерно в стоимости буханки приходится всего 32 процента.
— А что такое, например, в этой строчке: “транспортные расходы – 18 процентов”? – интересовались члены комиссии. Оказывается, доставка хлеба от завода до магазина.
Всю осень 2007 года правительство, как умело, занималось разъяснительной работой с жадными и хитрыми “партнерами села”. Получалось это у правительства не очень хорошо. А в феврале 2008 года в Казахстане едва не началась паника. Свободная пресса писала, что страна на грани голода! Запасов муки почти осталось! Вся пшеница продана за границу! В городах вот-вот начнутся хлебные бунты!
После этого кураторы зернового блока получили сильного пендаля с самого верху. Сразу после него несколько крупнейших зерновиков во главе с министром сельского хозяйства сели в самолет и начали облет проблемных регионов. Приземлились сначала в Атырау. Именно там были самые высокие цены на хлеб и самый большой ажиотаж. Пассажиры самолета спросили у хозяев местной хлебной промышленности: сколько вам нужно в год зерна на всю область для производства самых востребованных сортов хлеба? Оказалось, 40 тысяч тонн. Будут вам эти 40 тысяч по старой цене, сказали посланцы с неба. Давайте распишем поставки по месяцам. А вы в ответ примете обязательство не поднимать цену выше такого-то уровня.
Подписав бумаги, высокие гости перелетели в следующий город на Каспии — Актау. Спросили: какая у вас годовая потребность? 30 тысяч тонн. Тоже решили вопрос. Потом слетали в Кзыл-Орду, там понадобилось 50 тысяч тонн. Дальше по маршруту был Шымкент. В этом густонаселенном регионе ситуация оказалась более острой и масштабной, но подписали бумаги и с шымкентцами. Потом Алматы, тоже много народу, опять большие цифры – однако зерновики скрепя сердце заключили меморандум и с хлебопеками южной столицы.
За два с половиной дня исторический облет завершился. На третий день было подписано постановление правительства – и вопрос на некоторое время закрыли. Цены перестали расти.
Казахстанским зерновым баронам это обошлось в довольно внушительные суммы. Точнее сказать, они недополучили серьезную часть уже запланированных сверхприбылей. Вынужденная самоотверженность отечественных товаропроизводителей на какое-то время угомонила и “партнеров села”.
Тем не менее, цена на хлеб потихоньку все-таки повышалась и примерно через полгода доросла до того уровня, на котором в феврале 2008 года все шумели про голод и беспредел. То есть хлебопекам отдавали зерно по “старой” цене, в три раза ниже рыночной, но они все равно из него пекли очень дорогой хлеб. Однако “ползучее” подорожание как-то сошло им с рук. Постепенно и все другие продукты подтянулись на новый ценовой уровень.
В это время, как я уже писал, в США и Западной Европе практически никакого подорожания продовольствия не происходило. Потому что мировые цены – это одно, а внутренние розничные совсем другое. В развитых странах давно научились с помощью рыночных механизмов и антимонопольных законов смягчать противоречия интересов и выстраивать нужные балансы. В общем, делать то, на что казахстанское правительство решается только в крайних ситуациях, действуя сугубо административными методами, просто чтобы уцелеть.
***
© ZONAkz, 2012г. Перепечатка запрещена