Астана. 18 октября. КазТАГ — Бауыржан Муканов. Сотовая связь в Казахстане дешевеет с каждым годом. Что не может не радовать. Первым сотовым телефоном я обзавелся в начале 2000 годов, будучи студентом. Звонки тогда стоили неприлично дорого для студенческого бюджета. Но постепенно мобильный из статусной игрушки превратился предмет острой необходимости. Связь стала доступна всем. Ныне расходы на сотовую связь занимают менее 1% моего бюджета. Возможно, в конце концов, эта тенденция приведет к тому, что связь будет стоить копейки.
На днях председатель агентства РК по защите конкуренции (АЗК) Габидулла Абдрахимов подвел предварительные итоги масштабного расследования в отношении крупнейших мобильных операторов Казахстана. ТОО “КаР-Тел” оштрафовано на Т155 млн за злоупотребления при подключении к услуге роуминга. Штраф выплачен, сумма перешла в бюджет. К слову, эта сумма составляет всего 10% от общей прибыли компании, полученной в результате монопольной деятельности.
По сведениям Г. Абдрахимова, также завершено расследование в отношении ТОО “GSM Казахстан” (GSM). Компании предъявлен штраф свыше Т200 млн, что тоже является 10% от полученной прибыли. Судебный процесс пока в разгаре. Компания уже несколько раз оспаривала решение АЗК. Можно предположить, чем все закончится: государственный орган должен довести дело до логического конца и заставить оператора снизить тарифы.
Эти два гиганта — “Кар-Тел” и GSM — делят рынок мобильной связи Казахстана. В целом они занимают 90% рынка. Согласно данным АЗК, монополистами считаются компании, на чью долю приходится свыше 35% услуг сотовой связи. Агентством установлено, что количество входящих телефонных звонков на сети GSM по итогам 2010 года составило 674 млн 371 тыс. или 52,47% от общего объема. Доля “Кар-Тел” на рынке — порядка 40% по итогам 6 месяцев 2011 года. Другие участники — ТОО “Мобайл Телеком-Сервис” и АО “АЛТЕЛ”.
Видится, что претензии — как потребителей, так и профильного госоргана — к сотовым операторам обоснованы. Интерконнект — плата за присоединение к сети другого оператора — в Казахстане дорогой. Поэтому стоимость звонков с мобильного на городские телефоны, на сотовые номера других операторов, как и интернет-услуги остаются высокими в сравнении с Россией, Беларусью, Узбекистаном и Кыргызстаном. Например, в России достигнут консенсус между регуляторами и операторами. В итоге уровень цен на услуги связи существенно ниже, чем в нашей республике. Отмечу, что в РФ добились результатов благодаря вмешательству антимонопольного органа.
По данным “РБК daily”, федеральная антимонопольная служба (ФАС) России по-прежнему считает услуги международного роуминга сверхдоходной услугой операторов. Несмотря на то, что операторы заметно снизили цены на роуминг в ряде стран, ФАС считает ценообразование на эти услуги нерыночным. По оценке ФАС, валовой доход по обслуживанию гостевых абонентов (зарегистрированных в сетях зарубежных операторов) достигает 85% от роуминговых платежей.
По информации издания, за последний год стоимость услуг международного роуминга снизилась в несколько раз по всем популярным направлениям поездок россиян.
“Если вопросы связи с использованием роуминга на пространстве СНГ и в направлении стран Европы урегулированы в большей степени, то в направлении других регионов есть необходимость дополнительной координации усилий антимонопольных органов”, — отметил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.
У российских операторов доходы от роуминга составляют 5-6% от общей выручки. У казахстанских операторов картина примерно такая же. В нашей стране “бодаться” с сотовыми операторами АЗК начало еще в 2010 году. В агентстве обратили внимание, что GSM и “КаР-Тел” предоставляют услуги роуминга по завышенным ценам. Еще в ходе расследования “КаР-Тел” снизило стоимость подключения к роумингу с Т15 до 7 тыс., а GSM с Т12 до 4 тыс. Но судебные тяжбы затянулись на 3 года.
Решения суда неоднократно опротестовывали в различных инстанциях, вплоть до Верховного суда. Понятно, что сотовые гиганты не хотят уступать государству и потребителю, стараясь всеми силами повлиять на ситуацию. В одном случае (ТОО “Кар-Тел”) суд принял правильное решение сразу, а компания покаялась и оплатила штраф. Во втором случае (GSM) постановление суда опротестовано. Компания пытается убедить суд в прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения.
Потребитель в этой схватке, однозначно, на стороне АЗК. Хотя сложно не упрекнуть агентство в том, что процесс затянулся. И при этом затягивание — на руку операторам. Деньги-то за услугу им продолжают “капать”, как и кошельки граждан – тощать. Отношение операторов связи к народу общеизвестно, оно сравнимо с “любовью” фермера к дойной корове, у которой каждое утро спрашивают: “Что сдавать будем, молоко или говядину?”.
Напомню, в начале года министерство транспорта и коммуникаций обязало подателей услуг телефонной связи уведомлять абонента о стоимости звонка, если он попадает в разряд “платных” (услуги интеллектуальной платформы: лотерея, голосование, викторина, справочно-информационные служба, службы знакомств). Аналогичные требования коснулись и операторов сотовой связи. Кроме того, в случае, если абонент отправляет SMS-сообщение, чтобы поучаствовать в лотерее, голосовании или телевикторине, оператор связи обязан посредством короткого сообщения проинформировать абонента о стоимости такого SMS. Плата за услугу должна взиматься только после того, как абонент подтвердит получение такого сообщения.
Надо сказать, что к вмешательству государства тогда пришлось прибегнуть в связи с участившимися случаями телефонного мошенничества: абоненты звонили на номера, не подозревая при этом о платности соединения, и получали многотысячные счета. Обманутые граждане роптали, но платили и лишь единицы их достойно выходили из нелепой ситуации. Разумеется, через наш честный и справедливый суд (ирония тут неуместна)!
Так, в ноябре 2010 года жительница поселка Шахан в Карагандинской области Ирина К. имела неосторожность поселить у себя племянника. В декабре парень установил контакт на сайте знакомств с милой девушкой Камилой, вел с ней увлекательные беседы по номеру PRM 8090-80-7905. Счастье продлилось недолго, коварная девушка не предупредила своего обожателя о стоимости “интеллектуальных услуг”. Спустя пару недель оператор связи без предупреждения отключил телефон. Поселковый Казанова, увидев счет, побежал искать ближайшее дерево, чтобы повеситься. 598 минут разговора обошлись в 197 340 тенге, согласно стоимости в 330 тенге за 1 минуту. Девушка испарилась, а оператор связи ожидал платы.
Зато в суде выяснилось, что между ИП “Diamond” и АО “Казахтелеком” заключен договор на предоставление услуг Premium rate. При этом первой стороне причитается 60%, второй — 40% от оплаты. Суд решил, что национальный оператор обязан был информировать абонента о стоимости соединения до начала разговора. В августе 2011 года суд Шахтинска признал действия “Казахтелекома” незаконными и обязал нацкомпанию обнулить счет и подключить телефон.
Не секрет, что корпорации, будучи монополистами, захватывают рынок в отсутствие конкурентов и диктуют свою волю населению. Роль государства сводится к полицейски-надзирающей. И тут власти надо либо жестко контролировать ситуацию, либо влить компанию в конкурентную среду. На днях депутат мажилиса Дарига Назарбаева поставила вопрос о демонополизации “Казахтелекома”.
“Сегодня “Казахтелеком” — это национальная компания, государственная. Получается, что сегодня государство влезает в конкурентную среду, там, где существует и совершенно замечательно работает частный бизнес… Это неправильно изначально”, — сказала Д. Назарбаева в ходе правительственного часа в мажилисе парламента.
“Рассматриваете ли вы возможность вообще отдать эту сферу (доступа в интернет — КазТАГ) в конкурентную среду, тем более что возможности для этого есть, уже на рынке существуют другие игроки. Почему бы не открыть все шлюзы, и позволить работать большому количеству компаний в этой сфере. Сегодня без интернета не может жить никто, даже депутаты парламента”, — добавила Д. Назарбаева, обращаясь к главе АЗК.
Этот вопрос так и остался без ответа. Все претензии Г. Абдрахимов парировал хорошими новостями.
“Я разговаривал недавно с президентом “Казахтелекома”, он также сообщил, что у них в планах, чтобы наряду со снижением стоимости интернета, увеличить скорость в два раза. Мы ожидаем этой осенью достаточное снижение цены”, — сказал он.
Реакция сотовых операторов на критику оказалась скорой. На следующий день Activ проинформировал об акции по снижении роуминга в Турции, России, Великобритании и Кыргызстане до Т7 за SMS. У “КаР-Тел” цена на звонки из СНГ в Казахстан составляет Т150, из Европы – Т381. Самые дорогие из Северной и Южной Америки – Т767. В GSM звонки по странам СНГ и Европы обойдутся в пределах таких же сумм. По данным агентства РК по статистике, доходы от услуг мобильной связи растут с 2008 года. Если за январь 2008 года это Т17 млрд 445,3, то за сентябрь 2012 года — уже Т26 млрд 724,5 млн.
Вместе с тем, защита прав потребителя это, в первую очередь, дело самого потребителя и только потом государства. Однако, в любой работе – на поприще услуг сотовой связи в том числе — важно не стремление выжать максимум из потребителя, а любить свое дело и относиться к нему по возможности ответственно и профессионально.
Порой пряником можно достичь желаемого результата быстрее, легче и прикладывая меньше усилий, нежели кнутом. У той же коровы злобного фермера звуки классической музыки повысят надой процентов на 10%. И не понадобится угроз или применения грубой силы…