Специализирующееся на водной тематике международное информационное агентство “OOSKA News” опубликовало переданный из Астаны репортаж под названием “Kazakhstan Spent $820 Million on Clean Water Program in 2012” — “Казахстан израсходовал $820 млн. на программу чистой воды в 2012 году”.
В нем говорится так: “По словам премьер-министра Серика Ахметова, Казахстан выделил порядка $820 миллионов из национального бюджета на программу “Ак Булак” (“Чистая вода”) в прошлом году”.
Много это или мало? Напомним о том, что немногим менее года назад, 17 февраля 2012 года то же самое агентство “OOSKA News” в репортаже под названием “Kazakhstan to Invest $520 Million USD This Year in Water” — “Казахстан собирается инвестировать в этом году $520 миллионов в водные проекты” сообщило следующее: “Казахстан ранее в этом месяце объявил планы по реализации в этом году проектов с общей стоимостью в $520 миллионов в рамках государственной программы развития систем снабжения водой”.
Получается, в действительности денег на это дело из бюджета оказалось потрачено на $300 миллионов больше того, что планировалось. Следует отметить, что программа “Ак Булак” была заявлена официальной Астаной в начале 2011 года. В ее рамках разработан план по достижению максимального охвата сельских населенных пунктов централизованным водоснабжением. Говоря другими словами, речь идет о важнейшей в наше время не только для нашей страны, но и для человечества в целом задаче как можно более полного обеспечения людей качественной питьевой водой. Хорошее дело, не правда ли?! Официальную Астану за то, что в 2012 году она готовилась выделить на цели максимального охвата всех казахстанских сел централизованным водоснабжением $520 миллионов, а в действительности же потратила $820 миллионов, оставалось бы лишь похвалить, да вот только…
Да вот только точно такой план был заявлен и принят к исполнению со сроком реализации в период до 2010 года. О том, чем же он кончился, как были освоены выделенные на его осуществление деньги и какие именно получились результаты, речи, вроде как, и нет. Зато снова был заявлен такой же план и под него снова выделяются многие миллионы долларов или миллиарды тенге. И эти деньги, похоже, осваиваются даже с опережением планового графика. Во всяком случае, такое складывается впечатление. Радоваться бы, да и только. Но вот что удерживает от эйфории.
Ведь в действительности получается, что ныне реализуемые новые планы по обеспечению сельского населения качественной питьевой водой оказываются “хорошо забытыми” старыми планами, вспоминать о которых официальной Астане сейчас вроде как не с руки.
Замечено, что такого рода социальные инвестиционные планы официальной Астаной объявляются и затеваются с большой помпой, а потом… А потом как бы уже моветон задавать властям вопросы о том, что с же с ними сталось и куда делись потраченные на их реализацию деньги. И они не задаются.
А раз так, ничто вроде бы и не мешает властям еще раз заявить такие планы и объявить о выделении уже новых денег для их осуществления.
И это уже вызывает новые вопросы, накладывающиеся на старые. Ведь когда-нибудь надо же начинать их задавать. А то ведь, замалчивая такого рода, мягко говоря, некрасивые вещи, недолго государству, стране и обществу – в общем, всем вместе – скатиться к состоянию схожему с тем, что обусловило формирование критических ситуации в таких странах, как Тунис и Египет.
Всего лишь один пример касательно прежнего плана по налаживанию централизованного водоснабжения сельского населения Казахстана. Он имеет отношение к Атырауской области, лидирующему по ВВП на душу населения в стране. Его показатель в 2008 году составил 23 тысячи долларов. Это такой уровень, какой считался еще 2002 году твердым средним уровнем по Европейскому Союза и по всей совокупности развитых стран. Для примера: тогда ВВП Франции на душу населения составлял 25 тысяч долларов.
В общем, для области с таким экономическим уровнем должно казаться нелепым оставление на протяжении десятилетии нерешенной проблемы обеспечения чистой питьевой водой своего населения. Однако в действительности дело обстоит иначе.
Несколько лет назад, находясь в Атырауской области и совершая поездку по Махамбетскому району, побывал в ряде сел, расположенных на правом берегу Урала. Несмотря на то, что тогда еще стояла зима, шел дождь. И кругом лежала непролазная грязь. В одном из этих сел мы с водителем средь бела дня за полчаса стояния посреди центральной улицы не увидели ни одной живой души, у которого можно было бы узнать про местные дела. Пришлось зайти в первый попавшийся дом. И тогда выяснилось, что ничего такого тут не случилось. Просто люди, оказываются, сидят по домам, поскольку в такую погоду и грязь мало интересу выходить на улицу. Мне хотелось узнать, почему же мы не увидели хотя бы таких, кто отправился бы в магазин за продуктами или к колонке за водой. Оказалось, что магазинов тут нет, а водопровод только летний.
Зимой же вода водовозами доставляется каждому прямо домой. И не просто так, а за плату. Конечно, это — очень нужная услуга. Особенно она ценна в дождь и грязь. Не надо тащиться к реке с ведрами или флягой на тележке, раз существует доставка воды на дом. Хотя она и платная. Все правильно. Только остается вопрос: как это могут быть такие трудности с водой, когда она течет рядом рекой и льет, так сказать, дождем сверху?!
Ясное дело, с дождевой влагой в плане ее утилизации не все так просто. Раньше в сельской местности такую воду собирали и использовали. Например, для мытья головы или стирки одежды. При нынешних экологических условиях, конечно, сомнительно, чтобы можно было продолжать такую практику.
А что же касается реки Урал, она в тех местах все так же остается главным источником воды. А многие из сел, которые расположены по ее берегам, стоят там с XIX века. То есть с позапрошлого столетия. Помнится, как один из героев классика немецкой литературы Г.Манна возмущался: это, мол, позор, что в конце XIX века в Германии все еще остаются выгребные ямы и не везде есть водопроводы. У нас же на дворе XXI век. Про выгребные ямы в сельской местности мы тут говорить не будем. А вот водопроводы, их что, все еще никак невозможно иметь даже в селах, которые стоят по берегам Урала с девятнадцатого столетия?!
От советских времен кое-где в тех селах остался летний водопровод. Зимой он не действует. Тут у читателя может возникнуть мысль, что, наверное, в независимом Казахстане пока никто всерьез не озаботился проблемой обеспечения сельских жителей чистой водой. Нет, это не так. Такая проблема беспокоит многих. В их числе очень серьезные международные организации. Это побуждает наши власти принимать соответствующие программы к исполнению и выделять под них средства. Однако такие меры вовсе означают однозначного решения проблемы. Проекты запускаются, проводятся тендеры для исполнителей заказов, выделяются и осваиваются деньги и пишутся отчеты.
Той же Атырауской области по общегосударственной программе “Таза Су” (это как раз тот прежний план) из республиканского бюджета было выделено 2 млрд. 107 млн. тенге. На эти деньги в 22 здешних селах установили водоочистные сооружения. В 2002 году все здесь же на строительство 8 водоочистных сооружений и прокладку водопроводных сетей был задействован республиканский трансферт в размере 1 млрд. 272 млн. тенге. Деньги, как видите, очень серьезные. И пошли они на дело как раз в тех селах, где мне довелось побывать. Сарытогай, Актогай и другие. Местные жители говорят, что работа осуществлялась какой-то компанией из Астаны. А по официальным данным, тендер на осуществление этого проекта выиграло ТОО “Каспийстрой”. По названию оно вроде бы должно быть здешним. Но кто его знает, какие сейчас существуют порядки с названиями. Однако местные люди упорно говорили о том, что это была пришлая компания. Среди них бытуют представления, что такого рода выгодные социальные заказы, как правило, достаются приезжим из других областей или из Астаны молодцам, у которых все предприятие или вся фирма – это регистрационное свидетельство и печать. А эти, мол, заполучив контракт, уже на месте нанимают для осуществления проекта кого придется.
ТОО “Каспийстрой”, по официальным данным, в 2002 году не освоила в полном объеме отпущенные на это дело бюджетные деньги, ссылаясь на возникновение дополнительных объемов работ. И все же к середине 2003 года по инстанциям было браво доложено, что все работы практически завершены. То есть и заказчик в лице государства, и исполнитель остались довольны друг другом. Только воды как не было, так и до сих пор нет.
В том же Актогае водоочистительное сооружение стоит на краю села и водопроводные трубы лежат в земле с 2002 года. А вот установить колонки не удосужились. Так что неизвестно, как вся эта система работает. И работает ли вообще. За прошедшие с тех пор время никаких других движений в связи с этим объектом, как местные люди говорили, не было. Они уверены, что теперь все так и останется. Мне эти люди говорили так: ты пиши или не пиши – ничего не изменится. Так, мол, обычно и бывает, когда такие заказы отдаются на откуп компаниям откуда-то из другой области или с центра. В ответ на мой вопрос “А бывает ли вообще иначе?” они привели пример с газификацией тех же сел. В 2001 году эта работа проводилась в Махамбете, в 2002-м – в Сарытогае, в 2003-м – Актогае.
Теперь во всех названных трех селах в домах у жителей газ. И он принес огромное облегчение людям. Газ – это в условиях казахстанских сел половина урбанистической революции. Почему в этом случае все получилось и получается, а в случае с водой нет никакого результата? Местные жители говорят, что такая разница получается потому, что проект с газом осуществляла одна украинская компания и местный “Индергаз”, проект с водой – неизвестно кто. Украинцы, будучи иностранцами, стараются делать все на совесть, ибо знают, что от того, как они сделают заказ в этот раз, зависит ответ на вопрос, какими могут быть их перспективы в Казахстане. А “Индергаз” же хорошо известен на месте.
У людей свои представления. И им не запретишь думать так, как они это делают.
Буквально недавно автору этих строк довелось иметь разговор с одним из жителей того самого села Актогай. Был задан вопрос: как там теперь обстоит дело с питьевой водой. Ответ был таков: так же, как и прежде. А ведь это село, повторимся, официально оказалось охвачено общегосударственной программой “Таза Су”. Деньги были государством выделены, объект – принят представителями государственной власти. Одна только закавыка: как не было, так и поныне нет той воды, для обеспечения которой и выделялись деньги.
Теперь, вот, официальная Астана затеяла и осуществляет новый план для реализации той задачи, которая ставилась в прошлом десятилетии перед приснопамятной общегосударственной программой “Таза Су”. Преподносится он ею с большой помпой. А вот справиться о том, что же сталось с десятками миллионами долларов, потраченных на реализацию программы “Таза Су” в той же Атырауской области и не принесших пока ожидаемых результатов, ей и ее ведомствам, видимо, недосуг.
***
© ZONAkz, 2013г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.