Информационное агентство Reuters опубликовало репортаж под названием “UPDATE 1—Parker Drilling settles bribery charges” — “Компания “Parker Drilling” уладила вопрос с обвинениями в даче взяток”.
В нем говорится о том, что компания “Parker Drilling Co” заявила о достижении ею “договоренности с американскими регуляторами, расследующими обвинения в даче взяток в Казахстане и Нигерии”.
Этим соглашением с сотрудниками Комиссии по ценным бумагам и биржам и Министерством юстиции США завершается трехлетнее следствие, которое выявило, что “Parker Drilling” потенциально производила незаконные выплаты одному правительственному чиновнику в Казахстане и использовала индивидуального агента в Нигерии в связи с “кое-какими относящимися к таможенным делам вопросами”.
Это далеко не первое связанное с Казахстаном дело, расследовавшееся американским министерством юстиции согласно Акту США о зарубежных коррупционных практиках или FCPA – “Foreign Corrupt Practices Act”. Правда, в данном случае наша страна фигурирует не одна, а на пару с Нигерией.
Сообщается, что, по договоренности об улаживании дела по обвинению в даче взяток, на компанию “Parker Drilling” наложен штраф в размере $15,85 млн. или 13 центов на каждую ее акцию. Но вопрос о том, какому именно чиновнику правительства Казахстана она произвела незаконные выплаты, остается – уже в который раз! – без ответа.
В связи с такого рода историями наша страна прогремела на весь мир еще в пору разоблачений WikiLeaks. С тех пор за рубежом принято считать, что у нас борьба с коррупцией не ведется, а если и ведется, то только в качестве средства борьбы одних кланов с другими. Так докладывал своему руководству в одной из конфиденциальных депеш посол США в РК.
Британская газета Guardian, одно из пяти крупнейших мировых изданий (наряду с New York Times, Spiegel, Le Monde и El Pais), которым для сохранности передал свои материалы сайт WikiLeaks, опубликовала 12 декабря 2010 года статью Дэвида Ли под названием “WikiLeaks cables name UK banker as middleman in Kazakh corruption ring — The Guardian”. Оно переводится так: “Телеграммы “WikiLeaks” называют британского банкира в качестве посредника в казахском коррупционном кругу”.
В материале говорится следующее: “Просочившиеся депеши детализируют то, как большие взятки были выплачены нефтяным начальникам в бывшем советском государстве в обмен на контракт на $219 млн. Британский магнат был идентифицирован дипломатами США в качестве человека в центре одного из худших недавних коррупционных скандалов Америки. В нем из рук в руки якобы передавались крупные взятки в постсоветском государстве Казахстан. Роберт Киссин, банкир и биржевой трейдер, является, как утверждается, ключевым посредником, который распорядился секретным платежом в $4 млн. (2,5 млн. фунтов стерлингов). Согласно просочившимся дипломатическим депешам США, выпущенным сайтом “WikiLeaks”, денежные средства были перемещены через счет в банке “Barclays”, открытый в Лондоне от имени оффшорной подставной компании, зарегистрированной на острове Мэн, где истинных владельцев легче скрыть. Деньги были предназначены для помощи техасской нефтяной сервисной компании “Baker Hughes” в совершении коррупционных платежей нефтяным начальникам казахского государства в обмен на выгодный контракт на $219 млн., согласно последующим признаниям компании”.
После выявления обстоятельств этого дела компания “Baker Hughes”, в конце концов, заплатила в общей сложности $44 млн. в качестве штрафов американским властям, согласно Акту США о зарубежных коррупционных практиках или FCPA – “Foreign Corrupt Practices Act”.
Дело, о котором тут говорится, пришло к завершению 26 апреля 2007 года, когда “Baker Hughes services inc.” (BHSI), которым в качестве своего филиала всецело владеет “Baker Hughes inc.”, признал себя виновным по отношению к трем уголовным случаям в связи с подкупом чиновников из принадлежащей государству нефтяной компании. Имелось в виду центрально-азиатское государство. Вернее – Казахстан. Материнская компания, “Baker Hughes inc.”, как сообщалось американскими журналистами, вошла – как и “Parker Drilling Co” в нынешнем случае — в соглашение со следствием, и две компании согласились выплатить $44 млн. в виде штрафов по гражданскому и уголовному делам и вернуть также незаконные доходы от сделок с казахстанской стороной в соответствующих случаях.
Это был, как тогда дружно отмечали американские и западноевропейские средства массовой информации, крупнейший штраф, наложенный когда-либо согласно Акту США о зарубежных коррупционных практиках или FCPA – “Foreign Corrupt Practices Act”.
Кстати, по поводу связанного с Казахстаном коррупционного дела тогда же, 26 апреля 2007 года, министерство юстиции США выпустило официальное заявление под заголовком “Baker Hughes Subsidiary Pleads Guilty to Bribing Kazakh Official…”. Оно утверждает следующее: “Филиал компании “Baker Hughes” признает себя виновным в подкупе казахского чиновника, и соглашается выплатить уголовный штраф в $11 млн. в качестве части крупнейшей комбинированной санкции, наложенной по делу FCPA”.
Согласно заявлению министерство юстиции США, дело, как это отражено в документах обвинения и защиты, заключается примерно в следующем.
В феврале 2000 года BHSI подает заявку, от имени “Baker Hughes inc.”, на осуществление таких всеобъемлющих услуг, как менеджмент проекта, нефтяное бурение и услуги по поддержке, в связи с проектом Карачаганак. После того, как BHSI подал заявку и находился в ожидании тендера, некие казахстанские чиновники потребовали от “Baker Hughes inc” выплаты комиссионных некой консалтинговой фирме, расположенной на острове Мэн, что находится между Британией и Ирландией.
Юридически никаких придирок за комиссионные взамен на посреднические или консультационные услуги не может быть. Но американское следствие по этому делу базировалось в своих обвинениях на том, что, мол, названная консалтинговая фирма никаких услуг по поддержке компании “Baker Hughes inc.” не оказала.
Но, тем не менее, согласно отраженной в следственных документах версии, в сентябре 2000 года BHSI согласился выплатить комиссионные, равные 2 процентам прибыли на проекте Карачаганак и 3 процента от будущих проектов в Казахстане.
Компания “Baker Hughes inc.” выиграла контракт на проект Карачаганак в октябре 2000 года. С мая 2001 года по ноябрь 2003 года компания выплатила комиссионные на общую сумму $4,1 упомянутой консалтинговой фирме. Деньги переводились с банковского счета BHSI в Хьюстоне на счет консалтинговой фирмы в Лондоне.
И это в итоге обернулось крупнейшим в истории действия Акта США о зарубежных коррупционных практиках штрафом.
“Сегодняшнее заявление демонстрирует, что министерство юстиции продолжит держать компании США и их филиалы подотчетными за взяточничество за рубежом, — сказала помощник генерального прокурора США Эллис Фишер. – Рекордные наказания, установленные в этом деле, не оставляют никакого сомнения в том, что подкуп – это плохо для бизнеса”.
В завершение своего заявления министерство юстиции США выразило признательность за предоставленную помощь в форме юридической взаимопомощи властям Великобритании и Швейцарии.
Отношение же казахстанских властей к этому делу никакого отражения в названном документе не нашло. То есть Казахстан как бы оказался ни при чем, хотя именно о нем, прежде всего, шла речь.
Но, рано или поздно, секреты перестают составлять тайну. Как, скажем, в случае, о котором со ссылкой на разоблачения сайта WikiLeaks написал Д.Ли в вышеназванной статье из британской газеты Guardian.
Он сообщает: “В своем лондонском офисе в “Lewis & Peat Oil and Gas”, Киссин сказал газете “Guardian”: “Я был нанят компанией “Baker Hughes”. Я был вовлечен, но это так… это старая история. Есть ряд неправильностей на этом счете, но я не собираюсь вдаваться в подробности этого”.
Выше мы упоминали то, что министерство юстиции США выразило в свое время признательность властям Великобритании за помощь в разбирательствах с названным делом компании “Baker Hughes”. То есть “британский след” был установлен и зафиксирован еще тогда. Но имя Киссина в то время так и осталось не названным. Теперь же выясняется, что так получилось не потому, что его участие в этом деле составляло тайну для американцев.
“Незадолго до того, как судебное урегулирование было объявлено, руководители компании в частном порядке объяснили послу США в Казахстане, что британским агентом, нанятым ими в сентябре 2000 года, был “сын лорда Киссина”, согласно конфиденциальной телеграмме от 11 апреля 2007 года”, — пишет Д.Ли.
Правда, до сих пор не были названы те, кому из “нефтяных генералов” Казахстана предназначались эти самые взятки от “Baker Hughesservices inc.” и кто еще от представителей РК был вовлечен в это дело. Наверняка эти имена известны представителям министерства юстиции США, проводившим и курировавшим расследование по делу “Baker Hughes Subsidiary’s Bribing Kazakh Official”, ибо ведь не бывает официального установления факта передачи взяток без выявления того или тех, кому они были вручены. Знали о нем или о них, возможно, и дипломаты США в Казахстане. Но неизвестно, фигурировали ли такие имена в их конфиденциальных депешах в Вашингтон, во всяком случае, в тех из них, которые оказались в распоряжении сайта WikiLeaks. Пока об этом никто ничего не говорил и не говорит.
***
© ZONAkz, 2013г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.