Транспортные артерии Казахстана становятся все более и более привлекательными для иностранных грузоперевозщиков и пассажиров, сообщил на заседании правительства республики во вторник министр по инвестициям и развитию республики Женис Касымбек. По его сведениям, только за последние пять лет показатель «Качество инфраструктуры» страны в Индексе глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума улучшился на 19 пунктов, при этом кабинет министров не намерен останавливаться на достигнутом. Замалчивать недостатки транспортной сферы кабмин также не намерен: на необходимость их исправления обратил особое внимание на этом заседании премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев.
Напомним, что ежегодная оценка конкурентоспособности той или иной страны базируется на результатах Индекса глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ГИК ВЭФ). И в нем есть особая статья, оценивающая транспортную инфраструктуру различных стран по четырем показателям: это «Качество инфраструктуры воздушного транспорта», «Качество автомобильных дорог», «Качество железнодорожной инфраструктуры» и «Качество портовой инфраструктуры». «За последние пять лет показатель „Качество инфраструктуры“ нашей страны, в целом, улучшился на 19 пунктов», — отметил министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек. Есть и еще одно международное мерило успешности деятельности Казахстана по развитию своей транспортной сферы — Всемирным банком формируется Индекс эффективности логистики, который оценивается на базе шести индикаторов.
Этот рейтинг дает возможность отслеживать изменения уровня нефизических барьеров при пересечении границы, состояния инфраструктуры, а также оценивать деятельность перевозчиков, экспедиторов и других участников перевозочного процесса в различных государствах мира. «Индекс Всемирного Банка формируется один раз в два года и последние изменения по отношению к 2014 году показывают улучшение позиций Казахстана на 11 мест — с 88 на 77 место», — пояснил глава министерства по инвестициям и развитию. Дальнейшее наращивание транспортного потенциала страны он связывает, прежде всего, с возможным открытием европейского неба для казахстанских авиакомпаний: по его сведениям, в ноябре текущего года будет рассматриваться вопрос о снятии ограничений с казахстанских авиакомпаний на полеты в Европу.
«С целью обеспечения должного уровня безопасности полетов ведется системная работа с ИКАО (Международная организация гражданской авиации – прим. авт.), — сказал Женис Касымбек. — В начале года проведена валидационная миссия ИКАО, по итогам которой уровень соответствия требованиям Организации вырос с 65% до 74%, при среднеевропейском 76 процентов», — подчеркнул он. Министр также сообщил, что по вопросу вывода отечественных авиакомпаний из Списка безопасности Евросоюза, в сентябре 2016 года Европейской Комиссией была проведена техническая оценка уровня обеспечения безопасности полетов в стране – и 23 ноября в Брюсселе будет представлен отчет казахстанского комитета гражданской авиации о состоянии безопасности полетов в Казахстане. "По итогам этого отчета будет приниматься решение о снятии ограничений с 19 авиакомпаний Казахстана на полеты в Европу. Мы ожидаем, что будет принято решение о снятии ограничений в целом со всех авиакомпаний, ранее оно было снято с «Эйр-Астаны», – сказал Женис Касымбек.
Он напомнил, что на сегодня столица Казахстана Астана имеет авиасообщение с 16-ю странами по 25 международным маршрутам, в том числе прямые полеты выполняются в пять международных финансовых центров — Франкфурт, Лондон, Дубаи, Гонконг и Сеул, еженедельно из Астаны выполняется 415 рейсов — 126 международных и 289 внутренних рейсов. При этом в рамках подготовки к международной специализированной выставке ЭКСПО-2017, которая пройдет летом следующего года в Астане, планируется запуск пилотного проекта по внедрению режима «открытого неба», который станет частью поэтапной либерализации отечественного рынка международных авиаперевозок. «Ожидается открытие восьми новых направлений: в Прагу, Хельсинки, Вену, Варшаву, Будапешт и ряд других европейских городов», — добавил министр. В 2019 году планируется открытие сообщения с Токио, Сингапуром и Шанхаем, а в 2020 году – с Нью-Йорком.
По сведениям главы министерства по инвестициям и развитию, сегодня через территорию Казахстана отечественные авиакомпании перевозят 250 тысяч пассажиров в год, ежедневно через воздушные ворота республики проходит свыше 900 транзитных пассажиров ежедневно: за последние шесть лет этот показатель увеличился в десять раз – и это не предел. «За счет модернизации инфраструктуры аэропорта Астаны и реализации поручения по созданию хаба под Алматы, а также развития международных маршрутов и казахстанских авиакомпаний будет обеспечен трехкратный рост транзитного пассажиропотока к 2020 году», – сообщил министр. При этом наиболее перспективными направлениями транзита, по его мнению, являются пассажиропоток из стран Юго-Восточной Азии, Китая и Индии: к примеру, количество выездных туристов из Китая ежегодно в среднем составляет 110 миллионов человек. Отметим, что уже сейчас по пассажирским авиаперевозкам Казахстан занимает второе место среди стран-участниц СНГ, а в 2015 году аэропорты Астаны и Алматы заняли 10-е и 6-е места соответственно – и вошли в число десяти крупнейших международных аэропортов государств-членов СНГ по числу обслуженных пассажиров.
Однако при этом к авиаиндустрии есть ряд вопросов в сфере внутренних перевозок: на этом же заседании правительства во вторник премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев обратился к министру национальной экономики Куандыку Бишимбаеву с вопросом о причинах роста тарифов на внутренние авиаперевозки по направлениям Астана-Уральск и Астана-Алматы. «Министерство национальной экономики проводило расследование, просто хотел понять, какая ситуация сейчас», – сказал он. По словам министра нацэкономики служба Комитета регулирования естественных монополий сейчас пытается разобраться в себестоимости, однако пока безрезультатно. «По некоторым направлениям есть очень значительный рост тарифов на внутренние перевозки по направлениям Астана-Уральск, Астана-Алматы. Наша служба Комитета регулирования естественных монополий сейчас пытается разобраться в себестоимости, — сказал глава миннацэкономики. — К сожалению, компания отказывает сейчас в предоставлении данных, связанных с себестоимостью выполнения рейсов. Я как член совета директоров „Самрук-Казына“, хочу официально направить запрос в фонд и соответственно в подотчетную компанию по предоставлению всех расчетов связанных с себестоимостью выполнения рейсов. После этих данных можно будет окончательно вынести решение», – пояснил Куандык Бишимбаев.
Глава правительства заметил, что с решением этого вопроса не следует затягивать, в тоже время, его надо изучить тщательно и разобраться в нем до конца, чтобы избежать возникновения таких ситуаций в дальнейшем. «Вопрос получения информации – это не проблема. Если все объективно, никаких вопросов нет. Если какие-то субъективные моменты есть – там использование антимонопольного дохода, тогда надо в соответствии с законодательством принимать решение», — потребовал Бакытжан Сагинтаев. А министр по инвестициям и развитию добавил к этому, что на следующий летний сезон в Казахстане откроют несколько новых внутренних рейсов. «В 2012 году рынок внутренних авиаперевозок полностью был либерализован, в настоящее время шесть авиакомпаний осуществляют внутренние рейсы по 39 маршрутам, то есть более 500 рейсов в неделю, — напомнил Женис Касымбек. — На сегодня субсидируются девять внутренних маршрутов: из Алматы -в Балхаш, Урджар, Кокшетау и Петропавловск, из Астаны — в Петропавловски в Балхаш, из Караганды — в Усть-Каменогорск и Кызылорду, из Актау в Кокшетау. В том числе, в целях развития туризма в этом году открыты рейсы из Алматы и Астаны в Балхаш, из Алматы в Урджар и из Актау в Кокшетау. На следующий летний сезон планируем открыть рейсы из Астаны в Урджар, из Алматы и Астаны в Ушарал», — добавил он.
И перешел к развитию железнодорожной отрасли, где одним из главных достижений отечественных компаний является перевозка за 9 месяцев этого года по направлению Китай – Европа – Китай 66 тысяч контейнеров – вдвое большего объема, чем за аналогичный период 2015 года. «В последние годы мировая практика в конкуренции за глобальный транзит показывает тенденцию по переходу на контейнеризацию грузов и, в целом, развитие контейнерных перевозок. В этом плане принимаемые Казахстаном меры по увеличению объемов контейнерных грузов позволили достичь положительной динамики. К 2020 году мы планируем довести данный показатель до 800 тысяч контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте», – прокомментировал министр это достижение.
Вместе с тем, по его словам, увеличение контейнеропотока требует и повышения пропускной способности железнодорожной магистрали и исключения узких мест инфраструктуры. В связи с этим сегодня в Казахстане строятся вторые пути на участке Алматы-Шу, общая протяженность которых составит 111 километров. «И в декабре этого года в ходе проведения Дня индустриализации планируется запуск первого пускового комплекса, который будет включать в себя 52 километра таких вторых путей, — отметил глава МИР. — Этому также будет способствовать строящийся паромный комплекс в поселке Курык на западе Казахстана, который уже соединен железнодорожной линией „Боржакты-Ерсай“, протяженностью 14 километров. Первую очередь этого паромного комплекса планируется сдать также в эксплуатацию в декабре текущего года», – добавил он. А принятие Китаем программы «Экономический пояс Шелкового пути» будет дополнительно способствовать реализации стратегической задачи по становлению Казахстана сухопутным мостом между Азией и Европой.
Такая задача обусловлена географически выгодным расположением Казахстана между такими крупными рынками, как Китай, ЕС и Россия, а также растущей региональной торговлей: ежегодный объем торговых отношений Китая с Европейским Союзом составляет 1,1 триллиона долларов, Китая с Россией — 68 миллиардов долларов, а России со странами Центральной Азии — 20 миллиардов долларов. "В текущем году для координации работы между Казахстаном и КНР по развитию транспортных коридоров и созданию благоприятных условий для развития перевозок подписан План сотрудничества по сопряжению Новой экономической политики «Нұрлы жол» и строительства «Экономического пояса Шелкового пути», – напомнил министр. В целях же реализации транзитного потенциала за счет строительства новых международных коридоров уже построен второй железнодорожный переход с Китаем – станция Алтынколь, сдана в эксплуатацию линия «Жезказган Бейнеу».
Это позволило сократить расстояния перевозок более чем на тысячу километров, а также обеспечить прямой железнодорожный «выход» с запада Казахстана в страны Персидского залива через железнодорожную линию «Узень-Болашак». В этом месте премьер-министр поручил усилить работу по развитию железнодорожного транзитного потенциала в Китай, отметив, что сегодня на китайское направление приходится только 11% железнодорожных транзитных перевозок по территории Казахстана. «Я думаю, эту работу надо дальше усиливать, потому что оставаться только в рамках Россия — регионы Средней Азии, я думаю, что это не тот объем, который мы ожидаем, — сказал Бакытжан Сагинтаев. — Во время визита в Китай Главы государства поднимался вопрос о том, что у нас через сухой порт Хоргос контейнерные перевозки идут, но, к сожалению, с нашей стороны поезда возвращаются полупустыми, то есть не до конца загруженными контейнеры, и вопрос поднимался о том, что вот здесь нам необходимо проработать, чтобы порожняком не возвращались. Аскар Узакбаевич, этот вопрос надо будет, наверное, взять на контроль», — заявил глава правительства, обращаясь к первому вице-премьеру Аскару Мамину. О связях же железнодорожной инфраструктуры с морскими воротами Казахстана на западе страны рассказал президент АО "Национальная компания «Казахстан Темир Жолы» Канат Алпысбаев: по его словам, до конца текущего года в эксплуатацию будут введены первые пусковые комплексы порта Курык и железнодорожной линии Алматы-Шу.
Глава КТЖ также остановился на мерах по развитию транспортно-логистических услуг и интеграции в международные транспортные коридоры. «С 2011 года организован сервис скоростных контейнерных поездов. В 2016 году объем перевозок контейнеров в направлении Азия-Европа в 100 раз превысит уровень 2011 года. Объемы контейнерных перевозок будут доведены до 1,7 млн к 2020 году по трем ключевым направлениям: Китай-Европа, Китай-Кавказ-Турция и Казахстан-Туркменистан-Иран», – проинформировал Канат Алпысбаев. Для создания же привлекательных условий для развития транзитных коридоров, упрощения административных процедур и организации грузовых авиаперевозок, по его словам, создан координационный комитет по развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута, функционирует объединенная транспортно-логистическая компания, развиваются транзитные перевозки по коридору Север-Юг.
Глава национальной компании также рассказал о направлениях корпоративной стратегии компании, которая предусматривает рост в сегменте транзитных и мультимодальных транспортно-логистических услуг. Рост сегмента, как доложил руководитель компании, связан с модернизацией транспортно-логистической инфраструктуры, развитием новых компетенций и интеграцией услуг в единый логистический сервис, выходом на новые сегменты рынка, предложением новых транспортных продуктов. В результате, как предполагают в «Казахстан Темир Жолы», доход от контейнерных перевозок к 2020 году составит около 4 миллиардов долларов. Первый же заместитель премьер-министра страны Аскар Мамин назвал развитие транспортно-логистического сектора Казахстана «драйвером экономики страны, который обеспечит к 2020 году 1% прироста ВВП». Что касается дальнейшего развития автодорожной отрасли, то, по словам министра по инвестициям и развитию Жениса Касымбека, на сегодняшний день в стране проводится реконструкция и строительство большого количества автодорог, поэтому актуальным остается вопрос качественного содержания дорог и обеспечение безопасности на них.
Министр добавил, что по примеру платной дороги от Астаны до Щучинска, в целях снижения нагрузки на государственный бюджет и обеспечения самоокупаемости содержания дорог, планируется поэтапно внедрить платную систему на всех автомобильных коридорах, прошедших реконструкцию. «Данная мера позволит к 2020 году увеличить объем сборов от платных дорог до 33 миллиардов. тенге. К 2022 году доведем протяженность платных дорог до 7 тысяч километров, что обеспечит нормативное содержание всех автодорог республиканского значения за счет соответствующих поступлений от платности, — отметил Женис Касымбек. — По дороге Астана-Щучинск мы сегодня пропускаем порядка 8 тысяч автомобилей в сутки. Из общего сбора 30% это легковые автомобили, ставка 1 тенге за километр. И остальная нагрузка приходится на грузовые, это 15 тенге за километр. Действующий тариф ниже, чем у наших соседей. В России проезд легкового автомобиля в пересчете на тенге составляет 5 тенге, КНР 15 тенге, тарифы для грузового транспорта составляют в среднем 50 тенге за километр. Даже при этом тарифе мы на этом участке собираем порядка 1,2-1,3 миллиарда тенге в год, что полностью покрывает затраты на содержание данной дороги», — заверил он, подчеркнув доступность будущих тарифов для казахстанских автолюбителей.
В то же время, по его словам, существует проблема придорожного сервиса: сегодня около 2,5 тысячи различных разрозненных объектов придорожного сервиса не соответствуют утвержденным в прошлом году национальным стандартам. При этом, согласно программе «Нурлы жол», до 2020 года на основных автодорогах на первом этапе будет размещено 260 объектов сервиса, соответствующих данным стандартам. «По согласованию с акиматами утверждена схема расположения данных объектов, в целом из 260 объектов сервиса 91 будут соответствовать категориям А и В, в которых будет оказываться весь спектр необходимых услуг — и гостиничные услуги, и торговые центры. Остальные объекты будут соответствовать категории С, в которых предусмотрены стоянки, пункты питания, розничная торговля», — сообщил министр. По действующим же 2467 объектам сервиса, которые на сегодня не отвечают требованиям этих стандартов, совместно с местными исполнительными органами до конца текущего года планируется провести инвентаризацию, на соответствие требованиям категориям В, С, D.
«В целях выработки мер по оказанию содействия собственникам придорожного сервиса, для приведения в соответствии с минимальными требованиями стандартов внесем предложения в правительство, в частности, по возможности льготного кредитования в рамках различных программ. А также совместно с местными исполнительными органами мы начнем решать вопросы подведения сетей инженерных коммуникаций к этим объектам», — отметил Женис Касымбек. Заслушав все эти мнения, премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев дал ряд поручений различным министерствам и ведомствам. Среди них: улучшение показателей инфраструктуры, разъяснение ситуации с повышением тарифов на внутренние перевозки, и уже упомянутое усиление работы по развитию железнодорожного транзитного потенциала с КНР. В частности, главу правительства заинтересовало, почему вместе с улучшением показателя «Качество инфраструктуры» на 19 пунктов за последние пять лет в рейтинге Индекса глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума у Казахстана показатели «Качество инфраструктуры автомобильных дорог» и «Качество портов» в этом году упали на несколько позиций.
«В 2015 году 58 место, в 2016 году – 63-е, вроде бы каждый год денег все больше и больше вкладываем, а тут снижение. В чем причина?», – спросил Бакытжан Сагинтаев у министра по инвестициям и развитию Жениса Касымбека. Тот объяснил это субъективностью результатов, которые были обнародованы методом опроса. «Это наше упущение. Считаем, что мы должны это делать», — пояснил Женис Касымбек, уточнив, что в основном, на эти индикаторы больше повлияло состояние местной сети дорог. В планах министерства – улучшить эти показатели в следующем году. «Мы до людей, до бизнеса не доводим ту работу, которая проводится. То есть, они мало информированы. Может даже он не пользуется этой инфраструктурой, но думает что по старинке качество неважное», — констатировал премьер-министр. И дал в связи с этим поручение – улучшить информирование горожан по вопросам качества инфраструктуры автомобильных дорог и портов. Также глава правительства вновь вернулся к вопросу взаимоотношений авиакомпаний и министерства национальной экономики по внутренним тарифам на авиаперевозки.
«Было сказано про авиацию, что большая работа проводится, транзитный потенциал увеличивается, через Астану очень много рейсов проходит – и мы это видим, — сказал Бакытжан Сагинтаев. — Мы сейчас знаем, основной поток, направляется в сторону Парижа, китайские туристы пользуются нашими рейсами. Где-то 70% загрузки – это очень хорошо, но в то же время мы видим, что есть вопросы по внутренним тарифам. Особенно Астана-Алматы. Минэкономики, надо довести эту работу до логического конца!», — обратился он к Куандыку Бишимбаеву. Еще одно поручение Бакытжана Сагинтаева было связано с необходимостью обновления автопарка республики для конкурирования на международном рынке. Он также затронул и вопрос авиаперевозок между областными центрами, обратившись к министру финансов Бахыту Султанову. «Когда мы рейсы с Астаной субсидировали и областной бюджет помогал, и республиканский. Но если мы сейчас ставим задачу связать между собой областные центры, может Минфину тоже надо будет подумать. Тот механизм, который применялся в связке Астана и областные центры, также продолжит эту работу», – заключил глава кабинета министров Казахстана. Таким образом, несмотря на отдельные недоработки, правительство сумело развернуть полномасштабную работу по выполнению поручения президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о превращении Казахстана в полноценный транспортно-логистический центр – как в региональном, так и в мировом масштабе.
***
© ZONAkz, 2016г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.