Астана. 23 августа. КазТАГ – Система тарифов названа в числе основных экономических проблем теплоэнергетики Казахстана, передает корреспондент агентства.
«Основными экономическими проблемами являются: утверждаемая тарифная система субъектов естественных монополий не обеспечивает инвестиционную привлекательность отрасли, не полностью покрывает затраты субъектов (особенно с учетом зависимости затрат от цен на топливо и на его перевозку, а также от курса валют), и не учитывает необходимую доходность инвестиций», — говорится в концепции к законопроекту «О теплоэнергетике», представленной министерством энергетики Казахстана.
Также в числе экономических проблем:
— отсутствуют обоснованные нормативы потребления, потерь для подтверждения уровня фактических затрат и метод ценового регулирования не стимулирует предприятия тепловой энергетики к повышению энергоэффективности (например, снижение удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, снижение потерь тепла в сетях). Низкие показатели потерь не поощряются, в связи с чем, нет стимулов для проведения мероприятий по энергоэффективности;
— отсутствует метод сравнительного анализа (бенчмаркинга) («идеального») тарифа, достигаемого при принятой системе тарифообразования, при сложившемся уровне цен на топливо и реально достижимом техническом уровне системы теплоснабжения;
— в тарифах не выделяется в отдельную плату ставка за резервированную мощность. Это препятствует покрытию постоянных затрат, которые составляют существенную долю затрат субъектов теплоэнергетической отрасли;
— в тарифах не учитываются отдельно справедливые затраты за учет тепловой энергии и теплоносителя. Это является основным препятствием к массовой установке приборов учета;
— в тарифной системе отсутствуют стимулы для энергоэффективностии применения современных технологий на базе возобновляемых источников как у субъектов теплоэнергетики, так и у потребителей;
— четко не оговорены экономические критерии, по которым возможен учет в тарифах платы за инвестированный капитал;
— отсутствие прозрачности администрирования при утверждении тарифа и стабильность долгосрочных параметров регулирования в рамках выбранного метода тарифообразования. Применяется практика административного ограничения роста тарифов. При этом ограничение юридически не оформлено, но практически повсеместно выполняется;
— существенный уровень прямых и косвенных дотаций через финансирование инвестиций из бюджета, а также через накапливаемые льготные кредиты в регионах;
— очень высокий уровень задолженности, финансовая нестабильность (почти банкротство) многих предприятий, которая усугубляется неравномерными потоками доходов (в летние месяцы платежи не производятся);
— неэффективная тарифная структура в отрасли. Косвенное перекрестное субсидирование при установлении тарифов – между тепловой и электрической энергией на ТЭЦ ибольшие неоправданные различия в тарифах между группами потребителей и регионами;
— на уровне предприятий имеет место низкая эффективность бизнес-планирования, эксплуатации и финансового управления;
— отсутствие регулирования цен на тепловую энергию для автономных котельных, снабжающих отдельные объекты (школы, больницы).